新時代 新征程 新偉業(yè)丨延鏈條 強(qiáng)支撐 激活力 玉溪市全鏈思維布局產(chǎn)業(yè)，引企入園集群發(fā)展

70天！玉溪豐元鋰能年產(chǎn)20萬噸高能鋰電池正極材料（一期）項目實現(xiàn)從簽約到開工。今年1月，項目試生產(chǎn)。這是玉溪市新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈上第一個落地的項目，也是山東豐元化學(xué)股份有限公司在西南地區(qū)布局的重大項目。

為實現(xiàn)豐元鋰能項目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工，紅塔產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新合作模式，全力保障要素，代建廠房，由公司投入設(shè)備，項目投產(chǎn)5年后回購?fù)恋丶皬S房；進(jìn)行熟地招商，盤活園區(qū)247畝供而未建閑置土地，實現(xiàn)項目簽約即落地；全力保障資金，用活用好4.8億元的財政專項債，發(fā)揮資金效益，做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化審批流程，審批項目實施全程代辦，實現(xiàn)快速建設(shè)。

玉溪市用全鏈思維布局產(chǎn)業(yè)，引企入園集群發(fā)展，園區(qū)迸發(fā)新活力。

全市發(fā)揮世界級鋰礦資源優(yōu)勢，精準(zhǔn)招商、鏈?zhǔn)秸猩?，依托園區(qū)資源，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重組要素資源，按照“一園多區(qū)、分類聚集”的產(chǎn)業(yè)思路，全產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)千億元新能源電池產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，招引上下游配套企業(yè)，形成鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群發(fā)展態(tài)勢。目前，新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈共簽約企業(yè)8戶、項目12個，計劃總投資645億元，已開工建設(shè)項目6個。加快電池、隔膜、正極材料、負(fù)極材料、銅箔等新能源電池及配套產(chǎn)業(yè)布局，全產(chǎn)業(yè)鏈打造高端儲能材料產(chǎn)業(yè)基地。

面對一定程度上存在的“有園無實”“有園無業(yè)”“有業(yè)無鏈”問題，玉溪市把園區(qū)經(jīng)濟(jì)振興作為進(jìn)位爭先跨越發(fā)展的4個“破局”之一，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。印發(fā)卷煙及配套、新能源電池、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造、有色稀貴金屬、綠色鋼鐵、數(shù)字產(chǎn)品制造、綠色建材、新能源電力裝備、綠色食品加工、數(shù)控機(jī)床10條全產(chǎn)業(yè)鏈實施方案，全面構(gòu)建大抓產(chǎn)業(yè)、主抓工業(yè)、狠抓制造業(yè)的發(fā)展新格局。加速延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，基本形成高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、云南綠色鋼城產(chǎn)業(yè)集群、通海五金產(chǎn)業(yè)集群、易門稀貴金屬產(chǎn)業(yè)集群、華寧風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、九龍信息產(chǎn)業(yè)集群，積極培育壯大以玉溪高新區(qū)龍泉片區(qū)、紅塔產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主的新能源電池產(chǎn)業(yè)集群。

為全面提升產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，玉溪市把產(chǎn)業(yè)鏈專班指揮部和園區(qū)主戰(zhàn)場結(jié)合起來、融合起來，深入開展園區(qū)規(guī)模和質(zhì)量提升行動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化營商環(huán)境，理順體制機(jī)制，真正把園區(qū)經(jīng)濟(jì)“發(fā)動機(jī)”作用發(fā)揮出來，讓園區(qū)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要載體。

各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，重大項目得以快速推進(jìn)。除了新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈項目之外，全省首條規(guī)?；┣褵熑~發(fā)酵生產(chǎn)線試運(yùn)行；綠色鋼城建設(shè)加速推進(jìn)，西南地區(qū)最大的工業(yè)單體項目玉昆鋼鐵產(chǎn)能置換升級改造項目，即將進(jìn)入各工序聯(lián)調(diào)聯(lián)動；生物醫(yī)藥快速發(fā)展，沃森生物mRNA疫苗獲印度尼西亞緊急使用授權(quán)，100萬劑13價肺炎結(jié)合疫苗打破國際壟斷出口摩洛哥；億達(dá)合金年產(chǎn)20萬噸硅錳合金及尾氣廢渣綜合利用項目建設(shè)如火如荼，年內(nèi)將建成全省最大的硅錳合金生產(chǎn)基地。今年一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.9%；全市工業(yè)完成投資70.7億元、增長136.1%，增速居全省第1位。

玉溪市全面理順產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作機(jī)制，成立并調(diào)整由黨政主要負(fù)責(zé)同志任“雙組長”的玉溪市開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立玉溪市黨政領(lǐng)導(dǎo)包掛開發(fā)區(qū)機(jī)制和開發(fā)區(qū)工作聯(lián)席會議等制度，同步建立例會、通報、考核、督查及問效等工作機(jī)制。推行項目投資并聯(lián)審批、容缺審批，解決項目資金、土地、林地等要素保障問題。理順園區(qū)權(quán)責(zé)關(guān)系，剝離下劃90項開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理職能。成立市委工業(yè)工作委員會，建立7個園區(qū)黨工委和產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，解決園區(qū)困難問題600余個。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)能否發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚、增長引擎、創(chuàng)新平臺、開放高地的作用，創(chuàng)新機(jī)制體制是關(guān)鍵。對此，玉溪市進(jìn)行了深入的探索，逐步理順開發(fā)區(qū)與當(dāng)?shù)匦姓^(qū)權(quán)責(zé)關(guān)系，開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，逐步剝離環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、治安維穩(wěn)、道路管網(wǎng)等社會事務(wù)管理職能，交由所在地人民政府統(tǒng)一實施，開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在人力物力保障和監(jiān)管責(zé)任上配合抓好落實。同時，按照“應(yīng)放盡放、應(yīng)授盡授、能接即放”原則，積極探索在省賦權(quán)指導(dǎo)目錄清單的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)推動管理權(quán)限下放，賦予開發(fā)區(qū)更大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。隨著園區(qū)改革進(jìn)一步深化，內(nèi)生動力將進(jìn)一步激發(fā)，進(jìn)一步釋放出園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長“發(fā)動機(jī)”作用。

云報集團(tuán)全媒體記者浦美玲