環(huán)球百事通！創(chuàng)新模式！昆明政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率99.93% 作者：張雁群

6月28日，昆明市召開“優(yōu)化營商環(huán)境·昆明政務(wù)在行動”新聞發(fā)布會，介紹昆明市優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境的工作成效和新舉措。對昆明市打造“便捷高效的政務(wù)環(huán)境”工作情況，并對重大項目審批服務(wù)到位率、政務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)和容缺受理等情況進行發(fā)布。

市本級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率99.93%

(資料圖)

近年來，昆明市聚焦政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，以數(shù)字化賦能，著力打造“辦事不求人、最多跑一次、審批不見面”的服務(wù)新模式，增強企業(yè)群眾的獲得感、幸福感和滿意度。全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”改革，設(shè)置無差別綜合窗口3166個，19834項事項納入綜合服務(wù)窗口實行統(tǒng)一受理，實現(xiàn)企業(yè)群眾“只進一扇門、辦事一扇窗”。市本級1309項（不含凍結(jié)和涉密事項）政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率99.93%，全程網(wǎng)辦和“零跑腿”政務(wù)服務(wù)事項比例97.59%。

1489個事項上線“一部手機辦事通”，高頻事項實現(xiàn)“掌上辦”。16個省級“一件事一次辦”主題事項率先在昆明落地。市級新梳理了20余個“一件事一次辦”主題事項進行聯(lián)辦，有效化解了群眾企業(yè)多頭跑、往返跑的困擾。持續(xù)對標(biāo)杭州、廈門等國內(nèi)先進地區(qū)，市本級行政許可事項承諾辦結(jié)時限壓縮比例92.83%，即辦件86.43%。

建成24小時政務(wù)服務(wù)“不打烊”專區(qū)52個

截至目前，昆明市已建成24小時政務(wù)服務(wù)“不打烊”專區(qū)52個。在政務(wù)服務(wù)中心、商圈、公園、機場、高鐵站等人員密集場所部署“e辦通”自助服務(wù)終端182臺，實現(xiàn)257項高頻事項“自助辦”、“就近辦”。牽頭發(fā)起了“云上辦”“跨省通辦”聯(lián)盟，與22個省的56個地級市，289個區(qū)縣，共計345個地區(qū)建立“跨省通辦”合作機制，共梳理“跨省通辦”事項8622項。2022年以來，已為省外群眾企業(yè)辦理“跨省通辦”事項825余萬件。

“幫辦代辦”服務(wù)助力項目早落地

創(chuàng)新“幫辦代辦”服務(wù)，為投資項目落地提供全流程幫辦代辦服務(wù)。此外，首創(chuàng)“審批服務(wù)到位率”考核，把投資項目涉及的審批服務(wù)環(huán)節(jié)、審批服務(wù)部門、審批服務(wù)內(nèi)容、主動服務(wù)和服務(wù)結(jié)果五個方面全納入考核。通過加強審批服務(wù)要素保障，倒逼審批服務(wù)部門提高主動服務(wù)意識，再造審批服務(wù)流程，提升要素保障質(zhì)效，推動投資項目早落地、早開工、早建成、早投產(chǎn)，為昆明經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供要素保障。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單將于11月公布

今年3月，《云南省人民政府關(guān)于公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政職權(quán)基本目錄和賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分縣級行政職權(quán)指導(dǎo)目錄的決定》印發(fā)后，昆明市各級各部門按要求積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明責(zé)、賦權(quán)、擴能工作。6月1日，《昆明市落實云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明責(zé)賦權(quán)擴能工作任務(wù)清單》正式印發(fā)，明確了21項具體工作內(nèi)容、牽頭部門、責(zé)任部門和完成時限，確保全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單將在11月1日前正式對外公布。

投標(biāo)保證金降幅不低于70%

為有效減輕市場主體負(fù)擔(dān)，給投標(biāo)各方主體“減壓、減負(fù)”。今年5月，昆明市政務(wù)服務(wù)局印發(fā)《關(guān)于鼓勵減免政府投資項目投標(biāo)保證金的通知》，明確對依法必須招標(biāo)的項目，除投標(biāo)人自愿以現(xiàn)金繳納外，原則上不再收取現(xiàn)金形式投標(biāo)保證金；招標(biāo)人不得以任何方式對投標(biāo)保證金的繳納形式作出強制要求或硬性規(guī)定。依法必須招標(biāo)項目，降低投標(biāo)保證金限額，降幅不低于70%。

工程項目審批事項納入“一張清單”

今年以來，昆明市發(fā)展改革委、昆明市自然資源規(guī)劃局、昆明市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等23家市級部門組成的昆明市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”，制定工程建設(shè)項目審批事項“一張清單”，“清單”涵蓋77項事項，進一步規(guī)范了全市工程建設(shè)項目審批服務(wù)行為。

書面承諾替代“有關(guān)證明”

企業(yè)和群眾在向行政機關(guān)申請辦理政務(wù)服務(wù)事項時，行政機關(guān)以書面形式（含電子文本）將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實承諾的法律責(zé)任一次性告知申請人，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任，行政機關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項。目前，《昆明市實行告知承諾制的證明事項清單》涵蓋13個部門共94項。

6個行政許可事項推行告知承諾制審批

昆明市市場監(jiān)管部門在檢驗檢測機構(gòu)認(rèn)定、重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)（食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥）、食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營許可、藥品零售許可、醫(yī)療器械經(jīng)營許可6個行政許可事項推行告知承諾制審批，辦事人符合辦理要求，提交了合格的申請材料，承諾達到審批要求的，審批部門當(dāng)場作出審批決定，即時發(fā)證。

下一步，昆明市將持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能，擦亮“四季如春營商環(huán)境品牌”，提升企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感和滿意度，努力把昆明打造成為“投資沃土、溫馨春城”。

云南網(wǎng)記者張雁群

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