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為有效化解各村組錯(cuò)綜復(fù)雜的老大難問題、處理村級(jí)組織無法調(diào)解的矛盾,紅河哈尼族彝族自治州彌勒市近年來積極探索基層治理新模式,組建“移動(dòng)調(diào)解隊(duì)”深入基層村寨,調(diào)解化解矛盾糾紛,推進(jìn)治理體系建設(shè)。
據(jù)悉,在市級(jí)組織部門、司法部門、退役軍人事務(wù)局等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)熟悉村情民俗的退役軍人、懂法律的網(wǎng)格員、有威望的黨員群眾代表等調(diào)解能人組成“移動(dòng)調(diào)解隊(duì)”,由鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng),鎮(zhèn)級(jí)專職調(diào)解員擔(dān)任副隊(duì)長(zhǎng),村(居)法律顧問、村組干部和公安、綜治、黨建辦等相關(guān)部門人員兼職調(diào)解員,每半年組織1次調(diào)解培訓(xùn)會(huì),靈活采取現(xiàn)場(chǎng)授課、網(wǎng)絡(luò)視頻、研討交流、案例評(píng)析、旁聽庭審、實(shí)訓(xùn)演練等方式,增強(qiáng)“移動(dòng)調(diào)解隊(duì)”法律素養(yǎng)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。
“以前村民有矛盾糾紛,經(jīng)村里調(diào)停不成功,就要到鎮(zhèn)里調(diào)解。路上耗時(shí)不說,還經(jīng)常遇到當(dāng)事人聚不齊、材料備不全、現(xiàn)場(chǎng)取證難等問題。有時(shí)一樁糾紛折騰好幾天都沒結(jié)果,調(diào)解效率和成功率都不高?!敝駡@鎮(zhèn)矣果村獨(dú)家黨支部書記李美瓊的一番話,道出了村民出村調(diào)解的“煩惱”。
“移動(dòng)調(diào)解隊(duì)”成立后,通過“群眾點(diǎn)單、隊(duì)伍接單、群眾評(píng)單”模式,把糾紛矛盾化解變“百姓跑”為“干部跑”——一旦接到村(社區(qū))線索反映或群眾求助,調(diào)解隊(duì)及時(shí)到田間地頭和農(nóng)家院落,通過現(xiàn)場(chǎng)了解情況、宣講政策、說法講理、組織調(diào)解、簽訂協(xié)議等,有效化解村民矛盾。同時(shí),對(duì)已調(diào)處成功的案件中涉及人數(shù)較多、案件復(fù)雜、調(diào)解周期較長(zhǎng)或其他必要的矛盾糾紛進(jìn)行及時(shí)回訪,推動(dòng)以源頭預(yù)防為先、非訴機(jī)制提前落地落實(shí),取得良好社會(huì)效果。
此外,移動(dòng)調(diào)解隊(duì)還兼具法治宣傳、法律服務(wù)功能。在日常下鄉(xiāng)排查糾紛過程中,積極深入田間地頭、學(xué)校企業(yè)等開展法治宣傳,通過面對(duì)面講解、以案釋法等方式,普及《憲法》《人民調(diào)解法》《治安管理處罰法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī),引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)訴求,有矛盾首選和平調(diào)解。
“‘移動(dòng)調(diào)解隊(duì)’處事公道正派,辦事快捷高效。在他們的努力下,社區(qū)居民的矛盾糾紛基本都在家門口就地化解,群眾切實(shí)得到了實(shí)惠?!毙律阪?zhèn)招納社區(qū)黨總支書記胡文榮說。
目前,彌勒市已組建“移動(dòng)調(diào)解隊(duì)”13支,有調(diào)解員107人,其中專職調(diào)解員31人。近兩年,累計(jì)化解矛盾糾紛1347件、調(diào)解成功率達(dá)98%以上,開展普法活動(dòng)3000余場(chǎng)次、惠及群眾15萬(wàn)余人。
云南網(wǎng)記者饒勇通訊員張帆攝影報(bào)道
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