全球觀熱點：全時段“一站式”為民解矛盾 昆明這個法律服務(wù)中心要得

5月5日，“全媒體看昆明市域社會治理”走進(jìn)五華區(qū)公共法律服務(wù)中心。記者了解到，自市域社會治理現(xiàn)代化試點開展以來，昆明市努力為群眾提供更加便捷的糾紛解決方式，力爭實現(xiàn)辦事“只進(jìn)一道門”“一站式受理”的工作模式。五華區(qū)積極推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)，整合全區(qū)矛盾糾紛化解資源和信息系統(tǒng)，拓展調(diào)解隊伍力量，實現(xiàn)中心一體化、隊伍多元化、調(diào)解專業(yè)化、調(diào)處智能化、服務(wù)便捷化，持續(xù)深化基層多元解紛機(jī)制建設(shè)。

(資料圖片僅供參考)

五華區(qū)公共法律服務(wù)中心 供圖

截至2023年3月，五華區(qū)10個街道級“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心均已建設(shè)完成，形成了橫向到邊、縱向到底的矛盾糾紛調(diào)解體系。

2021年11月，五華區(qū)依托區(qū)公共法律服務(wù)中心，建成區(qū)級“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，設(shè)有服務(wù)接待大廳、受理窗口、調(diào)解室、功能室等，配備1名分管領(lǐng)導(dǎo)、1名責(zé)任人、4名工作人員、4名專職人民調(diào)解員和7名兼職人民調(diào)解員，承擔(dān)中心日常運(yùn)作、管理及調(diào)解咨詢工作，為方便群眾進(jìn)行現(xiàn)場矛盾糾紛調(diào)處提供了基礎(chǔ)設(shè)施保障。

五華區(qū)公共法律服務(wù)中心 供圖

走進(jìn)接待大廳，駐點律師在服務(wù)臺為群眾提供法律咨詢服務(wù)。中心各服務(wù)臺采用“首問首辦”制，基于群眾的訴求和反映的問題分流至公證、法律援助和調(diào)解等服務(wù)臺。目前，公證員、律師及其他專職人員均已入駐中心，服務(wù)內(nèi)容涵蓋了基層司法行政公共法律服務(wù)職能，可提供“一站式”服務(wù)。

與此同時，中心“線上”調(diào)處平臺可實現(xiàn)“全時段”解紛。群眾通過云南法網(wǎng)“12348”、一部手機(jī)辦事通、微信城市服務(wù)小程序等，可直接反映訴求，提交線上調(diào)解申請，并及時查看調(diào)解進(jìn)程和結(jié)果反饋。

中心工作人員在系統(tǒng)后臺演示，群眾訴求顯示為“未審核”“待辦理”“已處理”“已拒絕”等4種狀態(tài)。按照工作要求，工作人員需要在3天內(nèi)處理“未審核”事件，申請受理后進(jìn)入“待辦理”欄目，工作人員將申請分發(fā)至街道辦事處及其他職能部門，調(diào)解完成后由街道上傳調(diào)解結(jié)果與辦理情況后變?yōu)椤耙烟幚怼薄?/p>

此外，針對異地群眾提交申請、不適宜開展人民調(diào)解等情況，區(qū)級中心需要電話回訪當(dāng)事人說明情況，并告知群眾處理途徑。群眾訴求“事事有回應(yīng)，時時有回音”。

律師為市民解答問題 供圖

實體中心和網(wǎng)絡(luò)體系的同步建設(shè)，確保受理、流轉(zhuǎn)、調(diào)處、反饋線上線下同頻運(yùn)行。中心投用以來，共調(diào)解案件330起（辦理網(wǎng)上案件80件），涉及金額1574萬元，為群眾提供法律咨詢21082起、網(wǎng)上咨詢17818件，辦理法律援助2558起。

中心還整合全區(qū)矛盾糾紛化解資源和信息系統(tǒng)，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、其他社會組織等平臺進(jìn)行融合，確保矛盾糾紛“一窗受理、一站辦理”。

為彌合人民調(diào)解專業(yè)性欠缺問題，區(qū)級中心引入律師、公證等社會力量參與矛盾糾紛調(diào)處化解。2023年2月，由區(qū)級中心牽頭，上海段和段（昆明）、云南弘同等5家律師事務(wù)所共同成立的五華區(qū)律合律師調(diào)解服務(wù)中心正式運(yùn)行。自成立以來，五華區(qū)律合律師調(diào)解服務(wù)中心在醫(yī)療糾紛、勞動人事爭議、消費者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域為群眾提供了更專業(yè)的法律服務(wù)、更多樣的矛盾糾紛解決方式。

五華區(qū)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心還設(shè)立了公證調(diào)解室，長期派駐1名公證員駐點服務(wù)，參與糾紛調(diào)處、公證事項咨詢等工作。截至目前，公證調(diào)解室共參與化解矛盾30余起，為群眾辦理公證事項19起。

中心建成以來，五華區(qū)各部門和調(diào)解組織聯(lián)動，通過人民調(diào)解調(diào)處化解民間糾紛19593件，通過行政調(diào)解化解民事糾紛76200件（含治安調(diào)解、行政復(fù)議等），通過司法調(diào)解結(jié)案或撤訴21249件。

下一步，更多的行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織將入駐五華區(qū)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，統(tǒng)籌調(diào)解資源，為群眾提供更為豐富的“一站式”矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)，綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議等手段進(jìn)行調(diào)解，進(jìn)一步完善多元解紛綜合機(jī)制。

云南網(wǎng)記者趙崗

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