昆明擬制定文明觀賞紅嘴鷗的規(guī)定

原標題：昆明擬制定文明觀賞紅嘴鷗的規(guī)定 拋食到水面喂鷗以后可能不行了

禁止非法抓捕、獵捕、傷害、人工繁育紅嘴鷗；禁止非法出售、購買、利用、運輸、攜帶、寄遞、食用紅嘴鷗及其制品；禁止隨意拋撒食物到湖泊水面投喂紅嘴鷗；鷗糧售賣點禁止出售面包、餅干、狗糧、貓糧等其他食物……3月21日，《昆明市文明觀賞紅嘴鷗的規(guī)定》立法調研座談會在昆明市林草局召開，以上是林草局草擬文本中的相關規(guī)定。

人大代表推動觀鷗立法

(相關資料圖)

2022年，李春光等18名昆明市人大代表首次提出就紅嘴鷗相關管理工作進行立法，希望制定《昆明市紅嘴鷗保護條例》。不久前，李春光又就制定文明觀賞紅嘴鷗規(guī)定提出建議。這一建議被列入昆明市人大常委會2023年度地方性法規(guī)立法計劃和工作安排，為2023年地方性法規(guī)審議類項目，今年6月份要報請人大常委會審議。

上周，昆明市林草局按照全市立法工作會議的安排和要求，研究制定了《昆明市文明觀賞紅嘴鷗的規(guī)定》立法工作方案（征求意見稿）發(fā)至各領導小組成員單位征求意見。昨日上午，相關立法工作領導小組的部分成員單位實地調研了鷗糧廠家昆明昆華科技有限公司和海埂大壩，對鷗糧生產和銷售管理及銷售點經(jīng)營運作情況，集中觀鷗點日常管理、相關設施設備運行以及觀鷗喂鷗宣傳引導等情況進行了解，發(fā)現(xiàn)了一些有待規(guī)范的問題。這些問題在隨后的座談會上有針對性地進行了明確。

從3方面擬寫草案文本

出臺《昆明市文明觀賞紅嘴鷗的規(guī)定》勢在必行。為此，市林草局從3方面擬寫草案文本。

一是禁止性的規(guī)定。如：禁止非法抓捕、獵捕、傷害、人工繁育紅嘴鷗；禁止非法出售、購買、利用、運輸、攜帶、寄遞、食用紅嘴鷗及其制品；禁止隨意拋撒食物到湖泊水面投喂紅嘴鷗；鷗糧售賣點禁止出售面包、餅干、狗糧、貓糧等其他食物。

二是規(guī)范性的規(guī)定。如：相關部門應當加強宣傳引導和警示，結合實際制定管理措施和辦法；任何單位和個人有權對傷害紅嘴鷗及破壞其棲息地的行為向森林警察進行舉報（舉報電話110）。

三是懲罰性規(guī)定。如：違反本規(guī)定的，由屬地縣級相關部門依法予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

座談會上，鳥類專家發(fā)表了意見，各縣（市）區(qū)政府和市級各職能部門都就《規(guī)定》的制定提出了一些想法和思路。座談會明確了《規(guī)定》草案的制定方向和重點，為起草高質量、可操作的《規(guī)定》奠定了基礎。

新聞背景

保護紅嘴鷗昆明做了些什么

紅嘴鷗飛臨昆明39年來，昆明市政府相關部門及屬地政府大力開展紅嘴鷗保護工作，紅嘴鷗保護已成為昆明市一項常態(tài)性工作，近年來紅嘴鷗數(shù)量穩(wěn)定在3萬至4萬只。

為保護好紅嘴鷗這張城市名片，昆明市人民政府先后出臺了《關于保護海鷗的通告》《關于進一步嚴格保護海鷗的通告》《昆明市人民政府關于進一步加強紅嘴鷗保護的通告》。成立了紅嘴鷗保護領導小組，建立紅嘴鷗管理長效機制，組織紅嘴鷗保護管理工作，建立紅嘴鷗義務監(jiān)督員隊伍，厘清保護職責，健全保護管理體系。

為進一步探索遷徙規(guī)律，掌握紅嘴鷗的生命周期、種群特征、遷徙數(shù)量、生長情況、活動范圍等相關信息，昆明市林草局組織科研機構和專業(yè)協(xié)會對紅嘴鷗的越冬遷徙進行了多年研究。連續(xù)34年采用同步統(tǒng)計的方法對紅嘴鷗在昆明越冬期間的分布和數(shù)量進行調查，掌握詳實的第一手資料。開展紅嘴鷗環(huán)志工作，從1986年至2023年2月，共環(huán)志了8098只紅嘴鷗；聯(lián)合中科院昆明動物研究所、昆明鳥類協(xié)會分別于2015年、2018年為紅嘴鷗佩戴GPS34枚、96枚，通過衛(wèi)星追蹤進行科學研究。同時，組織開展紅嘴鷗飼養(yǎng)學研究，制定了《紅嘴鷗補充飼料》地方標準和企業(yè)標準。組織開展疫源疫病溯源排查工作，每年采集紅嘴鷗血清、咽喉拭子、泄腔殖拭子樣本，對野生動物疫源疫病進行檢測。多年來，由于監(jiān)測防控工作落到了實處，防范了野生動物疫情的發(fā)生，確保了人鷗安全。

加強保護宣傳和執(zhí)法檢查工作。市林草局加強對游客的教育，引導游客文明觀鷗和科學喂鷗，不斷提高廣大群眾對紅嘴鷗的保護意識。（記者 左學佳 實習生 羅會芬）

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