天天快看：到2025年數字政府體系框架基本形成 全省力爭實現只上一個網能辦所有事

原標題：到2025年數字政府體系框架基本形成全省力爭實現只上一個網能辦所有事

3月7日，云南省人民政府辦公廳發(fā)布《云南省數字政府建設總體方案》（以下簡稱《方案》），明確提出全省數字政府建設目標、總體架構、主要任務和重點工程。

(資料圖片僅供參考)

根據目標，到2025年，全省政府數字化履職能力、安全保障、制度規(guī)則、數據資源、平臺支撐等數字政府體系框架基本形成，“一網通辦”“一網統(tǒng)管”“一網協(xié)同”綜合應用系統(tǒng)有效運行，建成一批人民群眾滿意度高、社會效益顯著的標志性成果。到2035年，與云南省邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現代化相適應的數字政府體系框架更加成熟完備，整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準、開放透明、公平普惠的數字政府基本建成。

打造政務服務唯一網上總門戶

《方案》提出數字政府建設的技術架構、業(yè)務應用架構、層級架構和建設管理架構，明確進一步優(yōu)化數字政府建設頂層設計，是全省推進數字政府建設的主要創(chuàng)新點。

技術架構包括“四橫三縱”七大體系?！八臋M”即業(yè)務應用體系、共性應用支撐體系、數據資源體系、基礎設施體系；“三縱”即安全保障體系、制度標準體系、運行維護體系。

《方案》提出，全省將以部門履職和機關運行數字化轉型為目標，統(tǒng)籌推進各行業(yè)應用系統(tǒng)建設。在應用上，統(tǒng)籌集約建設身份認證、電子證照、電子印章等各類系統(tǒng)普遍使用的共性、標準性通用組件和平臺，為各地各部門便捷開發(fā)各類應用系統(tǒng)提供通用“工具箱”。

同時，完善基礎設施，統(tǒng)籌集約建設統(tǒng)一政務云，承載各類政務應用系統(tǒng)；升級完善電子政務外網，實現省、州市、縣、鄉(xiāng)、村五級全覆蓋和各地各部門全部接入，提供集約高效、安全穩(wěn)定、按需使用的計算、存儲、網絡等信息基礎設施。健全全省公共數據資源目錄，建設完善數據共享交換平臺、數據開放平臺等設施；建立健全各類基礎數據庫、業(yè)務資源數據庫和相關專題庫，整合、匯聚各類數據資源，構建全省共建共享的大數據資源體系。

數字政府業(yè)務應用架構基于統(tǒng)一的基礎設施、數據資源和共性應用支撐體系（以下簡稱“公共技術平臺”），按照統(tǒng)分結合的模式建設各類應用系統(tǒng)，統(tǒng)一建設全局性、引領性、融合性的“一網通辦”“一網統(tǒng)管”“一網協(xié)同”綜合應用系統(tǒng)。

“一網通辦”聚焦利企便民，完善全省政務服務平臺、建設“云事通”移動服務端，打造政務服務唯一網上總門戶和唯一移動服務端，全量集成各地各部門政務服務業(yè)務辦理，實現企業(yè)和群眾“只上一個網，能辦所有事”。“一網統(tǒng)管”聚焦精準治理，打造“云治慧”管理平臺，打破條塊分割，逐步整合經濟社會等各方面的運行、監(jiān)測、監(jiān)管數據，按主題構建分析監(jiān)測模型，實現省域治理可感、可視、可控、可治新模式。“一網協(xié)同”聚焦協(xié)同辦公，打造全省黨政機關一體化協(xié)同辦公平臺“云政通”，實現組織在線、溝通在線、業(yè)務集成，推進機關運行高效協(xié)同，全面提升工作效能。

層級架構按照統(tǒng)分結合的原則，實行省、州市兩級平臺支撐，省、州市、縣三級應用開發(fā)和運行保障，并按有關要求與國家平臺對接。公共技術平臺由省統(tǒng)一規(guī)劃、制定統(tǒng)一標準。其中政務云、數據資源池、共性應用支撐平臺應充分整合原有資源，實行省統(tǒng)一部署或省、州市兩級節(jié)點部署、互聯(lián)互通；電子政務外網實行省級規(guī)劃，省、州市兩級建設和管理。

建設管理架構將按照國家關于健全推進數字政府建設體制機制的要求，堅持職責明晰、統(tǒng)籌有力的原則，加快理順省級統(tǒng)籌建設管理體制和省、州市、縣三級協(xié)同聯(lián)動機制，促進各級政府形成合力，將建立省級數字政府建設運營中心和數字政府咨詢智庫。

打造一網管全局省域治理新模式

《方案》圍繞數字政府建設目標任務，規(guī)劃了七大工程，分別為構建協(xié)同高效的政府數字化履職能力體系、構建數字政府全方位安全保障體系、構建科學規(guī)范的制度規(guī)則體系、構建開放共享的數據資源體系、建設智能集約的平臺支撐體、建立專業(yè)高效的建設管理體系、以數字政府建設全面引領驅動數字化發(fā)展。

《方案》提出，要全面推進政務服務“一網通辦”，提升公共服務數字化、智能化水平，不斷滿足企業(yè)和群眾多層次、多樣化服務需求。完善“開辦企業(yè)一窗通”服務平臺，實現企業(yè)注冊、刻章、申領發(fā)票、備案信息補充采集等一站式服務。圍繞群眾辦事堵點，通過數據共享、電子證照應用、流程優(yōu)化等方式，著力解決辦事證件、證明材料問題，讓群眾少跑腿、數據多跑路，不斷提升群眾辦事便利度，探索推進“多卡合一”“多碼合一”，進一步提升群眾獲得感。

根據《方案》，全省將構建統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺，實現各地各部門組織機構、人員信息在線分級分層管理，推進工作交流會商在線化、移動化、協(xié)同化。構建“一網統(tǒng)管”省域治理平臺“云治慧”。省級構建省域治理綜合監(jiān)測分析平臺，州、市統(tǒng)一使用省級平臺或者按需建設州、市級治理綜合監(jiān)測平臺，通過平臺實時整合政府部門運行、監(jiān)測、監(jiān)管數據，建立分析監(jiān)測模型，結合大數據可視化技術，將業(yè)務數據和信息集中呈現，并實現多維分析、穿透分析，動態(tài)掌握整體運行態(tài)勢、精準發(fā)現和預判問題，進行科學決策和管理指揮，打造一網管全局的省域治理新模式。

對于數據的共享，《方案》明確，要構建和優(yōu)化政策法規(guī)、衛(wèi)生健康、社會保障、生態(tài)環(huán)境保護等業(yè)務資源數據庫和相關專題庫，形成全省統(tǒng)一的數據資源體系。推進政務數據有序共享，提升數據資源使用效益，通過數據共享，促進業(yè)務流程改造和優(yōu)化。實現政府信息系統(tǒng)與黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數據按需共享。探索政務數據向社會開放，逐步建立政務數據分級分類開放目錄和動態(tài)更新機制，擴大政務信息資源開發(fā)利用。

《方案》指出，以政府數字化轉型為牽引，帶動傳統(tǒng)行業(yè)數字化改造，探索通過數據要素資源的開發(fā)、流通和利用，培育經濟發(fā)展新動能。要完善數字經濟治理體系，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、生產、經營、投資等全過程，引導數字經濟良性發(fā)展。在社會發(fā)展方面，推動數字技術在文旅、教育、醫(yī)療等領域融合應用，探索打造數字化生活模式。（張怡）

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