焦點報道:2月1日起《昆明市安全生產(chǎn)條例》正式施行 建立“一人一檔”安全生產(chǎn)教育和培訓檔案

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2月1日，記者從昆明市應急管理局召開的新聞發(fā)布會上獲悉，即日起，《昆明市安全生產(chǎn)條例》正式施行，旨在加強安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)健康發(fā)展。《條例》適用范圍為昆明市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理。

《條例》明確了市、縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居）民委員會及各開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)的安全生產(chǎn)職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）及各開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應當明確安全生產(chǎn)管理工作機構(gòu)，村（居）民委員會應當明確安全生產(chǎn)工作人員，確保事有人干、責有人負，建立健全全市、縣（市、區(qū)）政府和各開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機制，對市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)委員會及其辦公室的組建提出明確要求，以法律條款明確安全生產(chǎn)委員會及其辦公室的工作職責。明確負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門履行安全生產(chǎn)職責的方式和內(nèi)容，根據(jù)安全生產(chǎn)專業(yè)性強的實際，明確可以通過購買服務的方式，聘請具備相應資質(zhì)的單位、專業(yè)技術人才，參與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、事故隱患排查治理等工作。

《條例》指出堅持安全生產(chǎn)依法治理，任何生產(chǎn)經(jīng)營單位都要遵守法律法規(guī)，達到安全生產(chǎn)條件。強調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人這個“關鍵少數(shù)”，細化其履行安全生產(chǎn)職責的內(nèi)容和方式，強化安全生產(chǎn)風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制建設，夯實生產(chǎn)經(jīng)營單位防風險、除隱患、遏事故的基礎。強化安全生產(chǎn)教育和培訓，建立從業(yè)人員安全教育和培訓“一人一檔”，不具備安全生產(chǎn)教育和培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當委托具備安全生產(chǎn)教育和培訓條件的機構(gòu)，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓。強化危險作業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理，嚴防發(fā)生系統(tǒng)風險釀成較大及以上事故。強化應急準備、夯實基礎建設、規(guī)范應急演練，切實提升應急處置的能力和基礎。針對調(diào)研過程中反映的出租承包監(jiān)管難及生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任不具體的問題，明確了發(fā)包、出租單位（個人）的責任，以及從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。

《條例》強化安全生產(chǎn)信息化運用和管理，實現(xiàn)信息資源共享，提升安全生產(chǎn)信息化保障水平。強化安全生產(chǎn)執(zhí)法體系和執(zhí)法能力建設，聘用安全生產(chǎn)技術檢查員，確保有足夠力量承擔安全生產(chǎn)執(zhí)法任務，強化安全生產(chǎn)公益訴訟，積極預防安全生產(chǎn)違法行為。把市政府關于舉報獎勵的有關規(guī)定，上升為法律條款，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)舉報的監(jiān)督管理。規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作，事故調(diào)查組可以聘請具有相應資格或者能力的中介服務機構(gòu)、專家、專業(yè)人士參與事故調(diào)查；規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查評估工作，確保事故調(diào)查報告提出的事故防范和整改措施落實到位。強化安全生產(chǎn)宣傳和輿論監(jiān)督的積極作用，增強全社會的安全意識。

云南網(wǎng)記者楊萍

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