焦點(diǎn)報(bào)道:2月1日起《昆明市安全生產(chǎn)條例》正式施行 建立“一人一檔”安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案

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2月1日，記者從昆明市應(yīng)急管理局召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，即日起，《昆明市安全生產(chǎn)條例》正式施行，旨在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展。《條例》適用范圍為昆明市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理。

《條例》明確了市、縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)及各開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）及各開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)管理工作機(jī)構(gòu)，村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)工作人員，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)，建立健全全市、縣（市、區(qū)）政府和各開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室的組建提出明確要求，以法律條款明確安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室的工作職責(zé)。明確負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)的方式和內(nèi)容，根據(jù)安全生產(chǎn)專業(yè)性強(qiáng)的實(shí)際，明確可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的單位、專業(yè)技術(shù)人才，參與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、事故隱患排查治理等工作。

《條例》指出堅(jiān)持安全生產(chǎn)依法治理，任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要遵守法律法規(guī)，達(dá)到安全生產(chǎn)條件。強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，細(xì)化其履行安全生產(chǎn)職責(zé)的內(nèi)容和方式，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故的基礎(chǔ)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，建立從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)“一人一檔”，不具備安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)委托具備安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。強(qiáng)化危險(xiǎn)作業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理，嚴(yán)防發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)釀成較大及以上事故。強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)范應(yīng)急演練，切實(shí)提升應(yīng)急處置的能力和基礎(chǔ)。針對(duì)調(diào)研過(guò)程中反映的出租承包監(jiān)管難及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任不具體的問(wèn)題，明確了發(fā)包、出租單位（個(gè)人）的責(zé)任，以及從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

《條例》強(qiáng)化安全生產(chǎn)信息化運(yùn)用和管理，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提升安全生產(chǎn)信息化保障水平。強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法體系和執(zhí)法能力建設(shè)，聘用安全生產(chǎn)技術(shù)檢查員，確保有足夠力量承擔(dān)安全生產(chǎn)執(zhí)法任務(wù)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)公益訴訟，積極預(yù)防安全生產(chǎn)違法行為。把市政府關(guān)于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定，上升為法律條款，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)舉報(bào)的監(jiān)督管理。規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作，事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)具有相應(yīng)資格或者能力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家、專業(yè)人士參與事故調(diào)查；規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查評(píng)估工作，確保事故調(diào)查報(bào)告提出的事故防范和整改措施落實(shí)到位。強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳和輿論監(jiān)督的積極作用，增強(qiáng)全社會(huì)的安全意識(shí)。

云南網(wǎng)記者楊萍

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