頭條焦點(diǎn)：西雙版納：依托中老鐵路大動(dòng)脈 打造沿邊開放新高地

作為云南省唯一擁有水、陸、空、鐵立體口岸的州市，西雙版納傣族自治州緊抓中老鐵路通車運(yùn)營(yíng)機(jī)遇，印發(fā)《中老鐵路經(jīng)濟(jì)帶（西雙版納段）“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，著力構(gòu)建“一軸兩翼多組團(tuán)”立體化開發(fā)新格局，依托鐵路優(yōu)勢(shì)展開的沿線經(jīng)濟(jì)建設(shè)漸入佳境。

推動(dòng)中老跨境合作成效凸顯

今年以來(lái)，西雙版納在積極爭(zhēng)取省級(jí)相關(guān)部門支持雙江一西盟—瀾滄—勐海—景洪鐵路納入云南省沿邊鐵路規(guī)劃和國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的同時(shí)，積極推動(dòng)景洪（繞城）至勐龍（240界碑）高速公路、國(guó)道G219景洪（勐寬）至勐臘（勐醒）段、勐臘（勐醒）至紅橋段改擴(kuò)建，勐臘機(jī)場(chǎng)、勐海機(jī)場(chǎng)、勐海便民碼頭、景洪港綜合錨地等項(xiàng)目前期工作取得了階段性進(jìn)展。

(資料圖片)

與此同時(shí)，大力提升通關(guān)便利化水平。重點(diǎn)推動(dòng)磨憨公路口岸啟用“車輛智慧通關(guān)”排號(hào)系統(tǒng)，研究制定磨憨（公路、鐵路）智慧口岸實(shí)施方案。磨憨公路口岸啟用國(guó)門商務(wù)通道分流邊民互市貿(mào)易商品，在圍網(wǎng)區(qū)設(shè)置臨時(shí)分流點(diǎn)，最大限度提升通關(guān)能力。全面推廣運(yùn)用中國(guó)（云南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，平臺(tái)使用已覆蓋全州所有口岸，基本滿足企業(yè)“一站式”業(yè)務(wù)辦理需求，主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)100%，磨憨、打洛、勐龍邊民互市系統(tǒng)與“單一窗口”實(shí)現(xiàn)成功對(duì)接。

“通過(guò)制定一系列配套政策措施，全力推動(dòng)中老經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展?！蔽麟p版納州人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依托“四國(guó)九方”，即云南省西雙版納州，老撾南塔省、波喬省、瑯勃拉邦省、烏多姆賽省，泰國(guó)清萊府、清邁府，緬甸景棟、大其力市合作機(jī)制，在中老鐵路通車之際，西雙版納州與老撾豐沙里省、烏多姆賽省、南塔省、波喬省和瑯勃拉邦省舉行視頻會(huì)晤，共商合作。中老跨境區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)先行示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目落地西雙版納，中老跨境生物多樣性聯(lián)合保護(hù)區(qū)建設(shè)成果豐碩，不斷將中老鐵路的合作成果向經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人文等領(lǐng)域延伸，進(jìn)一步夯實(shí)了中老命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)。

截至今年10月底，西雙版納全州30家企業(yè)開展對(duì)老農(nóng)業(yè)投資合作，累計(jì)投資達(dá)7622.4萬(wàn)美元。投資項(xiàng)目分布于老撾的豐沙里、烏多姆賽、南塔、波喬、瑯勃拉邦、沙耶武里、萬(wàn)象、川壙等省，項(xiàng)目涉及甘蔗、芝麻、薏仁、橡膠、稻谷、玉米、木薯、茶葉等農(nóng)經(jīng)作物種植。對(duì)老農(nóng)業(yè)投資合作有效推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工廠項(xiàng)目建設(shè)。

11家對(duì)老農(nóng)業(yè)投資合作企業(yè)投資建設(shè)15個(gè)加工廠，并投入運(yùn)營(yíng)，涉及橡膠、糧食、薏仁加工，總投資2.74億元人民幣，加工廠設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力0.4萬(wàn)—5.5萬(wàn)噸。

推動(dòng)國(guó)際大宗商品集散中心建設(shè)

位于勐臘縣勐侖鎮(zhèn)的田野橡膠銷售有限責(zé)任公司，是集橡膠種植、加工、銷售、進(jìn)出口貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)為一體，國(guó)內(nèi)天然橡膠加工規(guī)模最大的綜合性民營(yíng)企業(yè)。生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，一個(gè)使用金屬網(wǎng)圍起來(lái)的廠區(qū)格外顯眼。

“這是海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的天然橡膠加工綜合保稅區(qū)，包括一條生產(chǎn)線和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域?！痹撈髽I(yè)董事長(zhǎng)鄧?yán)^輝告訴記者，他們也是國(guó)內(nèi)唯一取得設(shè)立保稅區(qū)域進(jìn)行境外橡膠來(lái)料加工的企業(yè)，并于今年7月正式運(yùn)行。

田野橡膠銷售有限責(zé)任公司依托中老鐵路的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將東南亞橡膠引入西雙版納，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)?；⑿畔⒒?、智能化，走出了通過(guò)天然橡膠現(xiàn)貨倉(cāng)儲(chǔ)集散中心推動(dòng)天然橡膠（國(guó)際）現(xiàn)貨交易中心建設(shè)，推動(dòng)西雙版納州成為天然橡膠集散中心，最終形成國(guó)際國(guó)內(nèi)天然橡膠現(xiàn)貨交易核心區(qū)的第一步。

“西雙版納作為中國(guó)的天然橡膠主產(chǎn)區(qū)，卻一直沒有天然橡膠倉(cāng)儲(chǔ)專用庫(kù)?！编?yán)^輝說(shuō)，目前田野橡膠公司已建成倉(cāng)儲(chǔ)量為3萬(wàn)噸的天然橡膠現(xiàn)貨倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)，公共倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)的建立為橡膠企業(yè)營(yíng)銷、貨物質(zhì)押融資帶來(lái)了便利。在此基礎(chǔ)上，該公司于2021年8月與中國(guó)船舶集團(tuán)昆船公司合作，通過(guò)聯(lián)合打造年倉(cāng)儲(chǔ)量為30萬(wàn)噸的西雙版納天然橡膠智慧倉(cāng)儲(chǔ)物流園，推動(dòng)橡膠倉(cāng)儲(chǔ)物流改革升級(jí)為供應(yīng)鏈管理，加速天然橡膠交易流轉(zhuǎn)速度，以彌補(bǔ)倉(cāng)儲(chǔ)物流板塊短板。

據(jù)介紹，西雙版納抓住中老鐵路建成通車機(jī)遇，積極推動(dòng)國(guó)際大宗商品集散中心建設(shè)。在全國(guó)橡膠生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)西雙版納建設(shè)天然橡膠期貨交割庫(kù)，開展期貨交割相關(guān)業(yè)務(wù)，推動(dòng)西雙版納天然橡膠綠色智能物流園建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大西雙版納作為橡膠主要產(chǎn)區(qū)和進(jìn)口口岸的優(yōu)勢(shì)，形成期貨和現(xiàn)貨、國(guó)內(nèi)和國(guó)外的互聯(lián)互通，更好地服務(wù)天然橡膠產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，促進(jìn)膠農(nóng)增收，助力鄉(xiāng)村振興。

與此同時(shí)，西雙版納用好中老鐵路貨運(yùn)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，邀請(qǐng)?jiān)颇鲜?guó)際班列服務(wù)貿(mào)易有限公司為西雙版納跨境運(yùn)輸物流企業(yè)開展中老鐵路貨運(yùn)補(bǔ)助政策宣講及業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，成功申報(bào)了中老鐵路國(guó)際貨運(yùn)物流補(bǔ)助的企業(yè)共16家，進(jìn)一步夯實(shí)了中老命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)。

推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速

“2022年以來(lái)，磨憨口岸國(guó)際快件監(jiān)管中心進(jìn)出口貨物23批，貨物總件數(shù)共計(jì)10.37萬(wàn)件，進(jìn)出口額2020.22萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)境物品進(jìn)口稅102.67萬(wàn)元?！蔽麟p版納州交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前西雙版納跨境電商的代表性項(xiàng)目正進(jìn)行升級(jí)改造，鐵路沿線的園區(qū)建設(shè)也正在提速?zèng)_刺。

西雙版納保健品園區(qū)綠色智能物流綜合園建設(shè)即將進(jìn)入施工，勐臘縣城園區(qū)完成中老鐵路與試驗(yàn)區(qū)公鐵聯(lián)運(yùn)連接線項(xiàng)目也在緊鑼密鼓地推進(jìn)中。

通過(guò)深化跨境農(nóng)業(yè)合作，西雙版納州在中老鐵路境外段沿線推廣“公司+基地+農(nóng)戶”模式，擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)合作規(guī)模。并推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，邊民互市商品由“穿岸而過(guò)”變?yōu)椤奥涞丶庸ぁ?，落?shí)促進(jìn)邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展政策，積極引導(dǎo)互市產(chǎn)品落地加工。目前，已成立邊民互市專業(yè)合作社38家，備案邊民數(shù)21115人，互市進(jìn)口商品落地加工企業(yè)備案15家。今年1—9月，邊民互市進(jìn)出口貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)37.98億元，其中出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)15.8億元，同比增長(zhǎng)21.2%。

為促進(jìn)中老鐵路跨境資金的融通，西雙版納州積極打造沿邊跨境新模式。以沿邊金融綜合改革創(chuàng)新為突破口，打造“沿邊+跨境”模式，大力培育發(fā)展新金融，實(shí)現(xiàn)八項(xiàng)“首筆”業(yè)務(wù)落地，跨境結(jié)算質(zhì)效進(jìn)一步優(yōu)化提升。同時(shí)通過(guò)大力發(fā)展跨境金融，搭建國(guó)際資金清算、人民幣跨境支付、中老支付創(chuàng)新結(jié)算、雙邊對(duì)開賬戶結(jié)算、境外個(gè)人賬戶結(jié)算六大跨境結(jié)算通道，推動(dòng)跨境金融取得階段性發(fā)展。中老鐵路開通至今，累計(jì)完成跨境調(diào)運(yùn)66次，調(diào)出人民幣現(xiàn)鈔6.54億元。累計(jì)通過(guò)銀行結(jié)算跨境人民幣收支23.83億元，新增企業(yè)跨境人民幣結(jié)算額同比增長(zhǎng)61.65倍。人民幣在本外幣全部跨境收支中的比重達(dá)89.45%，業(yè)務(wù)覆蓋境外老撾、緬甸、泰國(guó)等國(guó)家和香港等地區(qū)。

云南網(wǎng)記者戴振華

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