【全球熱聞】聚焦全災種、對標大應急！云南森林消防打好應急保障“組合拳”

今年8月，參與撲救重慶森林火災的云南省森林消防總隊先進事跡在網上刷屏，萬人空巷送別“最可愛的人”的場景感動了無數人；10月下旬，總隊又千里馳援廣西火場，歷經十天十夜取得七戰(zhàn)七捷。探尋這支“王牌之師”的制勝密碼，我們管中窺豹，可以從總隊抓任務中應急保障能力提升中找到答案。都說“兵馬未動，糧草先行”，轉制4年來，面對“全災種”“大應急”的使命要求和隊伍“常態(tài)應急、全時備勤、全域機動”的任務特點，云南省森林消防總隊開啟了從保障理念、保障模式、保障人才培養(yǎng)上一場全新的變革。

來一場保障理念和力量體系的重塑變革

(資料圖片)

“古城中隊，現拉動你單位抗洪搶險中應急保障要素抽組情況……”9月17日，麗江陰雨綿綿，總隊作戰(zhàn)值班室正通過一體化平臺向古城中隊中隊長楊名下達指令。只見中隊指戰(zhàn)員聞令即動，保障人員有條不紊、物資攜帶齊全、情況處置得當，受到總隊機關的好評。然而，回想起轉制之初時的一次拉動經歷，楊名記憶猶新。2019年初，在支隊組織的一次季度考核中，這個先進中隊遭遇了滑鐵盧。當時，中隊編攜配裝落實不到位，對困難預想不充分，缺東少西，反應遲鈍。“地方保障越來越好了，我想著沒必要帶這么多……”中隊司務長試圖解釋，話沒說完，考官當頭棒喝:“如果去救人還需要別人保障，那跟被救對象有什么區(qū)別，到底是你去救別人，還是別人來救你？”考官的反問頓時讓司務長紅了臉。其實，當初持有這種想法的人不在少數。

“編制少了，任務重了，應急保障從思維理念、力量機制上都要實現重塑變革，沒有現成的經驗可循?！笨傟牨Ｕ喜扛辈块L兼后勤處處長王曉軍介紹，隨著職能任務的拓展，應急保障工作的力量組織、任務特點、地域條件都發(fā)生了變化。森林消防隊伍行動多是“集團作戰(zhàn)”，建制保障任務十分繁重，特別是撲救重特大森林火災，參戰(zhàn)力量多元、配屬成分復雜、支援關系多變，保障協同難度大、要求高，尤其任務地域多為偏遠山區(qū)、原始林區(qū)，有的甚至是無人區(qū)，無法完全實施社會化保障?！皥?zhí)行地震、洪澇等重特大災害救援任務，災區(qū)沒有社會資源可依托，隊伍不僅要搞好自我保障，還要竭盡所能救助災區(qū)群眾”王曉軍說。

對于職業(yè)化的救援隊伍而言，保障力不僅事關戰(zhàn)斗力，也事關生存力?！叭绻笄诒Ｕ细簧?，不要說完成任務，可能連基本生存都是大問題?！痹鴧⑴c指揮哀牢山失聯人員搜救任務的昆明支隊支隊長李孝忠介紹，這次任務中，友鄰單位由于后勤保障不到位，造成人員失溫、體力不支，中途不得不把任務移交森林消防隊伍完成。當時，總隊特勤大隊攜帶了充足帳篷、氣墊、鴨絨被、雨衣、大衣等個人物資，以及腎上腺素、卷式擔架等急救物資，有效應對了強降雨、溫差大的極端天氣，為友鄰隊伍防雨保暖及后續(xù)出現人員失溫等突發(fā)情況提供了緊急救助保障。

任務拓展急需改變保障理念，問題倒逼急需破除固化思維。大家愈發(fā)意識到，作為遂行全災種、大應急救援任務的國家隊、專業(yè)隊，必須首先立足自我保障，這項功能不能退化，反而應進一步增強。為此，總隊、支隊層面，一方面先從“統(tǒng)”的工作開始，將應急保障指揮機制納入作戰(zhàn)指揮體系一并謀劃、一并建設，立足現有編制，根據不同災種規(guī)范編攜配裝，抽組精干人員建齊配強戰(zhàn)勤指揮、裝備物資、醫(yī)療救護和運輸維修“四組”保障力量。另一方面，總隊保障部指導大理支隊大理中隊進行應急保障裝備器材物資“箱組化、模塊化、清單化”建設試點工作并在基層全面推廣，通過“事前清單”“模塊裝載”“體系運行”，區(qū)分不同任務，按照“專用適儲、通用少儲、市場補儲”原則，優(yōu)化更新儲備結構、品種和規(guī)模，落實“分區(qū)存放、模塊組合、設定標識、方便攜運、定人定位”要求，合理設計移動物資庫存儲空間，有效實施伴隨保障，同時，通過不定時組織保障全要素網上作業(yè)和拉動演練，提高隊伍應急保障水平。

打一套任務中多方聯動保障的“組合拳”

今年5月，一場以某地發(fā)生7.0級地震為模擬背景的航空輸送演練在普洱機場緊張進行。如何快速托運救援裝備是此次演練的重點環(huán)節(jié)。普洱支隊思茅中隊中隊長王思龍說，他們協調機場公安采取“消防救援人員優(yōu)先通道+設置專用安檢通道相結合”的方式，中隊45名指戰(zhàn)員不到15分鐘順利通過了安檢，300多件裝備，托運用時不到20分鐘。

這次成功演練，得益于總隊各級建立的聯合保障機制。轉制以來，總隊加強協調，理順森林消防隊伍和地方政府及相關職能部門在森林火災“防”“救”“保”上的職責，與應急、林草、航空護林站等單位建立“5+2”共商共享、聯備聯動機制，構建情況收集、形勢研判、攜裝巡護、聯合演練、聯動保障于一體的綜合防控體系，每當森林防火期和汛期，分別派出干部骨干參與省、市森林防滅火指揮部、防汛抗旱指揮部聯合值班，形成了獨具特色的森林防滅火“云南模式”。

保山支隊隆陽中隊指導員喻鑫介紹，在2020年迪慶州香格里拉經濟開發(fā)區(qū)3·29火場撲救的第4天，中隊深入林區(qū)腹地處置懸崖火點，如果單純依靠人力給他們運送給養(yǎng)物資，需要攀爬穿越5座高山，來回得八九個小時，耗時費力，安全隱患大。總隊協調南方航空護林總站利用一架直升機，將食物、飲用水等物資裝載在一個軟體吊囊內，飛到預定位置上空后實施拋投，這是轉制后總隊協調空投給養(yǎng)物資的第一次成功范例。

據總隊應急保障部后勤處助理員段證科介紹，總隊還與航空、鐵路、交運等運輸集團和順豐、京東等物流公司保持緊密聯系，與駐地大型超市、加油站、修理廠、醫(yī)院、銀行等9個行業(yè)領域簽訂了應急保障協議，不斷拓寬機動投送保障渠道，健全完善物資供應、維護搶修、技術保障、聯合演練等機制，加快形成平時互通、戰(zhàn)時聯動的保障格局，融合保障成效在跨區(qū)增援滅火作戰(zhàn)、赴廣西跨省靠前駐防和野外駐訓等急難險重任務中得到檢驗提升。

總隊滅火救援指揮部副部長兼作訓處處長王磊介紹，在麗江石頭鄉(xiāng)4·23九天八夜滅火作戰(zhàn)中，總隊協調地方及時成立九河鄉(xiāng)、石頭鄉(xiāng)南北兩個給養(yǎng)物資配送總站，靈活采取“機動車+直升機+騾馬+人力”等方式，送盒飯、自熱食品、水果和功能飲料等共計2萬余份。

此外，總隊各級注重在任務一線加強與消防救援隊伍和軍隊的保障協同。在今年玉龍縣黎明鄉(xiāng)3·15火場，協調消防救援隊伍利用大功率消防水車為森林消防隊伍接力輸水，在鄉(xiāng)村房屋與林緣地帶交界處開展增濕降溫作業(yè)；武警云南總隊機動第二支隊數百名官兵運送給養(yǎng)物資，肩扛手提小白桶，為森林消防隊伍持續(xù)提供水源。

“必要情況下，社會各界和群眾力量也能為我們隊伍保障工作匯聚磅礴力量?！笨傟犝尾恐韱T張凡兵回憶，今年8月增援重慶滅火行動中，總隊因勢利導，結合當地人多、路熟、熱情高的優(yōu)勢，協調地方靈活采取“摩托車+越野車+人力”等方式，及時精準將食品、防暑藥品、消暑湯、冷水、冰塊、電池、油料等補充送到滅火一線，森林消防指戰(zhàn)員第一次在火場吃上了冰棍，相關新聞視頻受到廣大網友點贊。

走一條“一專多能”復合型保障人才培養(yǎng)之路

“食材邊角料未合理利用存在浪費扣3分、帳篷固定繩不牢固扣2分，轉運傷員沒有輕抬輕放扣2分……”8月下旬，大理支隊2022年“火焰藍”滅火專業(yè)技能比武在蒼山腳下如火如荼舉行，裁判人員正在對野外炊事、帳篷搭設、戰(zhàn)傷救護等應急保障科目完成情況進行評分，這是該支隊加強保障人員崗位練兵的重要途徑。

“保障之要，要在得人?！贝罄碇ш牨Ｕ峡聘笨崎L楊秋明介紹，隊伍轉制后，保障人員大幅壓減，沒有按原部隊體制定編定崗，但對標消防救援職業(yè)化標準，保障人員首先還是戰(zhàn)斗員，這就要求素質要更全面、更過硬，擔負的職責要多于一般救援人員。因此，總隊各級加大了對保障人員“一專更精、多能一體”的培養(yǎng)力度?？傟牎?022年保障專業(yè)消防員“一專多能”培訓方案》中要求，保障消防員在熟練掌握本專業(yè)業(yè)務技能的基礎上，結合技能關聯性和任務急需，設定1至3項“多能”培養(yǎng)目標，逐步推進保障專業(yè)消防員由“專才”向“全才”轉變。

“送出去學，請進來教”?？傟牨Ｕ喜窟B續(xù)4年聘請高級廚師，面對面指導面點制作、伙食調劑、烹飪技術。保山支隊、麗江支隊結合駕駛員緊缺實際，在總隊集中選人駕訓基礎上，選派入職前有駕駛證的消防員集中到地方駕校“回爐”強訓，并利用季度駕駛員復訓等時機，拉到野外山林地開展長途駕駛訓練，經培訓考核合格后補充到駕駛員崗位。普洱支隊聯合120緊急救援中心培訓打造的首批“院前急救小組”，在增援重慶滅火任務中準確預判、有效處置部分指戰(zhàn)員出現的惡心、腹瀉、中暑等征兆。截至目前，全總隊具備2項及以上保障專業(yè)技能的消防員占保障專業(yè)消防員總數的38%。

此外，總隊各級立足云南高山林區(qū)實戰(zhàn)背景，探索解決任務中遠程投送難、物資籌措難、熱食保障難、緊急救治難等瓶頸問題，通過惡劣天候磨礪，情景處置摔打，隊伍“衣、食、住、行、醫(yī)、修、聯”能力得到有效檢驗。今年6月下旬，總隊在楚雄州元謀縣金沙江水域舉行“云森·2022”抗洪搶險演練，期間同步開展全保障要素演練。每餐利用炊事車、給養(yǎng)單元等精心保障“5菜1湯1水果1牛奶”，每日提供姜湯、銀耳雪梨羹、綠豆湯等御寒避暑輔助餐品，適時組織火鍋和燒烤晚宴，錘煉了炊事員保障能力，指戰(zhàn)員在野外吃得營養(yǎng)、訓得盡心。

“既要練在平時，也要在實戰(zhàn)中學習提高”，針對2021年遂行北移野生亞洲象監(jiān)測任務初期暴露出的經驗不足、監(jiān)測難度大等實際，總隊安排所有無人機操作手實戰(zhàn)輪訓，既擴大了參加任務面，又保證了監(jiān)測任務不間斷。那次連續(xù)116天的守護，總隊監(jiān)測任務分隊被外界稱之為“守護人像平安的空中之眼”。監(jiān)測任務分隊負責人楊翔宇介紹，他們還利用輪換間隙，探索總結陌生環(huán)境要素偵察和無人機托舉起降、電池快速降溫充電、多機協同偵測、乘車動中操控及復雜條件通信組網的技法、操法、戰(zhàn)法，以戰(zhàn)領訓、以訓促戰(zhàn)?！霸谥鬁缁鹁仍袆又?，總隊無人機在空中偵察、跟蹤定位、紅外熱成像等方面發(fā)揮了不可替代的作用，特別是總隊率先運用的無人機720度全景影像圖技術，為聯指科學指揮決策提供了翔實數據”，楊翔宇自豪地說。

融合創(chuàng)新、精準高效！轉制改革4年來，云南省森林消防總隊著眼隊伍任務特點，堅持保障先行，積極構建應急保障新體系。年均投入70余萬元為基層配發(fā)更新給養(yǎng)物資、防護被裝和宿營裝備，落實車場日、裝備維修保養(yǎng)日等制度，組織應急保障物資“三化”運行、“車場日”組織實施等現場示范，開展“院前急救”能力培訓和航空、鐵路機動投送聯合演練，先后與運輸集團、物流公司和大型超市、加油站、修理廠、醫(yī)院、銀行等深化保障合作，加強保障崗位“一專多能、一能多級”培養(yǎng)力度，通過多領域、深層次實踐探索不斷夯實隊伍保障能力。

云南網記者期俊軍通訊員沈東陽馬杰璋

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