全球熱點(diǎn)！昆明東川：萬人搬遷進(jìn)城區(qū) 走出大山天地寬

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昆明市東川區(qū)湯丹鎮(zhèn)緊緊圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可融入”目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)黨建引領(lǐng)、就業(yè)固本、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基、公共服務(wù)、文化惠民、社會(huì)治理六大工程，從2009年開始，歷經(jīng)10余年，精準(zhǔn)實(shí)施了2876戶10163人（含“三區(qū)”移民）搬遷進(jìn)城集中安置，共涉及17個(gè)村58個(gè)小組，有效破解“一方水土養(yǎng)不活一方人”的現(xiàn)實(shí)困境，持續(xù)推進(jìn)搬遷后續(xù)幫扶措施落實(shí)落細(xì)落地。

黨建引領(lǐng)，規(guī)范機(jī)制，帶動(dòng)搬遷群眾后續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)后續(xù)發(fā)展，把構(gòu)筑紅色堡壘、建強(qiáng)基層組織作為后續(xù)幫扶基石。始終將黨建引領(lǐng)貫穿到搬遷村服務(wù)管理全過程，形成由鎮(zhèn)級掛聯(lián)隊(duì)伍、駐村幫扶工作隊(duì)、村“兩委”干部三支隊(duì)伍“三級聯(lián)建，齊抓共管”的“一盤棋”局面。探索以樓棟為單位建立紅色戰(zhàn)斗堡壘，設(shè)置以樓棟、樓層為單位的“微網(wǎng)格”，從原搬遷村“兩委”黨員干部中遴選擔(dān)任網(wǎng)格長和樓棟長，有效銜接原搬遷村組干部與遷入社區(qū)黨組織隊(duì)伍建設(shè)。在樓棟建立黨員“亮身份、亮家庭、亮承諾、亮行動(dòng)、亮公約”機(jī)制，不斷完善樓棟黨組織建設(shè)，結(jié)合“黨群講習(xí)所”“三講三評”、文藝演出等活動(dòng)強(qiáng)化扶貧政策宣傳力度，累計(jì)開展活動(dòng)260余場次。同時(shí)，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)樓入戶開展政策宣傳，密切黨群干群關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)“小區(qū)黨建”“樓宇黨建”，施行“片區(qū)網(wǎng)格、小區(qū)網(wǎng)格、樓棟網(wǎng)格、樓層網(wǎng)格”的全覆蓋網(wǎng)格架構(gòu)，形成了“人在網(wǎng)格走，事在網(wǎng)格辦”的搬遷村治理新格局。

聚焦民生，擴(kuò)大就業(yè)，帶動(dòng)搬遷群眾穩(wěn)定增收。積極實(shí)施就業(yè)幫扶措施，把強(qiáng)化就業(yè)幫扶、促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)作為首要民生工程。通過“服務(wù)窗口+勞務(wù)合作社+企業(yè)（扶貧車間）”模式，精準(zhǔn)找崗、引崗、送崗、穩(wěn)崗，把就業(yè)扶持精準(zhǔn)到戶到人。開展搬遷群眾技能培訓(xùn)，落實(shí)公益性崗位覆蓋，有序消除“零就業(yè)”家庭。目前，湯丹鎮(zhèn)易地搬遷進(jìn)城安置的有勞動(dòng)力家庭基本實(shí)現(xiàn)戶均1人以上就業(yè)，實(shí)有勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)到90%以上。湯丹鎮(zhèn)立足搬遷點(diǎn)群眾就業(yè)實(shí)際需求，主動(dòng)謀劃項(xiàng)目、帶動(dòng)群眾就業(yè)，整體搬遷村興隆村黨支部先行先試，成立了昆明鑫輝家政服務(wù)有限公司，吸納易地搬遷難以外出務(wù)工的“50+”女性人員就業(yè)，經(jīng)營包括場地保潔、家政保潔、家政收納、家電清洗、保姆、月嫂等家政服務(wù)項(xiàng)目。目前，共有工人42人，固定從業(yè)人員12人，建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系的臨時(shí)用工30人，為80余人搬遷點(diǎn)群眾提供就業(yè)崗位，平均每月增收2000余元。

用好資源，產(chǎn)業(yè)發(fā)力，帶動(dòng)搬遷群眾創(chuàng)業(yè)致富。認(rèn)真謀劃產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基工程，把強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟(jì)作為群眾致富動(dòng)能。采取“黨支部+村集體經(jīng)濟(jì)+公司+農(nóng)戶”的模式，優(yōu)先考慮資源整合及資金整合使用，堅(jiān)定“借力使力，做大做強(qiáng)”的理念，用發(fā)展優(yōu)勢良好的企業(yè)和村集體合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和村集體雙贏。2019年，湯丹鎮(zhèn)部分整村搬遷村與昆明元同農(nóng)業(yè)有限公司通力合作，打造20畝高山蔬菜育苗種植基地，解決勞動(dòng)力20余人，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏?wù)工收入，為風(fēng)景村、興隆村、新橋村每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)增收3.5萬元，同時(shí)為湯丹鎮(zhèn)4000畝高山蔬菜提供充足的幼苗供應(yīng)。元寶村黨支部通過租用新塘村90余戶搬遷后的閑置土地2000畝，帶領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)，通過流轉(zhuǎn)土地和參與公司分紅，每年每戶穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)增收4000余元。新塘村花椒種植基地共種植花椒2000畝，已成為東川區(qū)“一縣一業(yè)”重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)之一。目前，湯丹鎮(zhèn)聚焦搬遷群眾“三塊地”后續(xù)發(fā)展問題，規(guī)劃實(shí)施高山牧草種植、萬畝杜鵑觀賞、中藥材雪膽種植等多項(xiàng)搬遷后土地利用項(xiàng)目，引領(lǐng)各搬遷村集體經(jīng)濟(jì)多頭發(fā)力、多點(diǎn)開花，帶動(dòng)搬遷群眾共同走向“致富路”。

東川區(qū)委組織部供稿

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