三部門就依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪公開征求意見 多個情形應(yīng)從重處罰

6月9日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部對外發(fā)布《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）?！墩髑笠庖姼濉诽岢?，依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪。實(shí)施針對未成年人、殘疾人的，組織“水軍”“打手”的，編造“涉性”話題侵害他人人格尊嚴(yán)的，利用“深度合成”技術(shù)發(fā)布違法或者不良信息，違背公序良俗、倫理道德的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)起、組織的網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

在網(wǎng)絡(luò)上針對個人肆意發(fā)布謾罵侮辱、造謠誹謗、侵犯隱私等信息的網(wǎng)絡(luò)暴力行為，貶損他人人格，損害他人名譽(yù)，有的造成了他人“社會性死亡”甚至精神失常、自殺等嚴(yán)重后果；擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序，破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，致使網(wǎng)絡(luò)空間戾氣橫行，嚴(yán)重影響社會公眾安全感。

《征求意見稿》指出，與傳統(tǒng)違法犯罪不同，網(wǎng)絡(luò)暴力往往針對素不相識的陌生人實(shí)施，被害人在確認(rèn)侵害人、收集證據(jù)等方面存在現(xiàn)實(shí)困難，維權(quán)成本極高。要充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)暴力的社會危害，堅持嚴(yán)懲立場，依法能動履職，為“網(wǎng)暴”受害人提供充分法律救濟(jì)，維護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)社會公眾安全感，維護(hù)正常網(wǎng)絡(luò)秩序。

(資料圖片)

《征求意見稿》提出，準(zhǔn)確適用法律，依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪。在信息網(wǎng)絡(luò)上制造、散布謠言，貶損他人人格、損害他人名譽(yù)，情節(jié)嚴(yán)重，符合刑法相關(guān)規(guī)定的，以誹謗罪定罪處罰。在信息網(wǎng)絡(luò)上采取肆意謾罵、惡毒攻擊、披露隱私等方式，公然侮辱他人，情節(jié)嚴(yán)重，符合刑法相關(guān)規(guī)定的，以侮辱罪定罪處罰。

組織“人肉搜索”，在信息網(wǎng)絡(luò)上違法收集并向不特定多數(shù)人發(fā)布公民個人信息，情節(jié)嚴(yán)重，符合刑法相關(guān)規(guī)定的，以侵犯公民個人信息罪定罪處罰。

將網(wǎng)絡(luò)暴力延伸至線下，對被網(wǎng)暴者及其親友實(shí)施攔截辱罵、滋事恐嚇、毀壞財物等滋擾行為，符合刑法相關(guān)規(guī)定的，以故意毀壞財物罪、尋釁滋事罪定罪處罰。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者基于蹭炒熱度、推廣引流等目的，對于所發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)暴力信息不依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正，致使違法信息大量傳播或者有其他嚴(yán)重情節(jié)，符合刑法相關(guān)規(guī)定的，以拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪定罪處罰；同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

實(shí)施網(wǎng)絡(luò)誹謗、侮辱等網(wǎng)絡(luò)暴力行為，尚不構(gòu)成犯罪，符合治安管理處罰法等規(guī)定的，依法予以行政處罰。

切實(shí)矯正“法不責(zé)眾”錯誤傾向。要重點(diǎn)打擊惡意發(fā)起者、組織者、推波助瀾者以及屢教不改者。對網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)從嚴(yán)懲治精神，讓人民群眾充分感受到公平正義。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪，針對未成年人、殘疾人實(shí)施的，組織“水軍”“打手”實(shí)施的，編造“涉性”話題侵害他人人格尊嚴(yán)的，利用“深度合成”技術(shù)發(fā)布違法或者不良信息，違背公序良俗、倫理道德的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)起、組織的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

針對他人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力行為，侵犯他人名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等人格權(quán)，被害人請求行為人承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院依法予以支持。

通過信息網(wǎng)絡(luò)檢舉、揭發(fā)他人犯罪或者違法違紀(jì)行為，只要不是故意捏造事實(shí)或者明知是捏造的事實(shí)而故意散布的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為誹謗違法犯罪。針對他人言行發(fā)表評論、提出批評，即使觀點(diǎn)有所偏頗、言論有所過激，只要不是肆意謾罵、惡意詆毀的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侮辱違法犯罪。

《征求意見稿》強(qiáng)調(diào)，暢通訴訟程序，及時提供有效法律救濟(jì)。被害人就網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗提起自訴，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為被害人提供證據(jù)確有困難的，可以依照刑法相關(guān)規(guī)定要求公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助。實(shí)施侮辱、誹謗犯罪，嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的，應(yīng)當(dāng)提起公訴。對于嚴(yán)重危害社會秩序的網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗犯罪，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時立案。網(wǎng)絡(luò)暴力行為損害社會公共利益的，人民檢察院可以依法向人民法院提起公益訴訟等。

《征求意見稿》要求，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一執(zhí)法司法理念，統(tǒng)一對網(wǎng)絡(luò)暴力行為定性和案件處理程序的認(rèn)識，有序銜接自訴程序與公訴程序，確保案件順利偵查、起訴、審判。對重大、敏感、復(fù)雜案件，公安機(jī)關(guān)要及時聽取人民檢察院的意見建議，確保案件依法穩(wěn)妥處理。同時，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)暴力綜合治理。立足執(zhí)法司法職能，在依法辦理涉網(wǎng)絡(luò)暴力相關(guān)案件的基礎(chǔ)上，做實(shí)訴源治理，深入分析滋生助推網(wǎng)絡(luò)暴力發(fā)生的根源，主動向有關(guān)監(jiān)管部門提出司法建議、檢察建議，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)暴力治理長效機(jī)制不斷健全完善，從根本上減少網(wǎng)絡(luò)暴力的發(fā)生，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

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