6月9日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部對外發(fā)布《關于依法懲治網(wǎng)絡暴力違法犯罪的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)?!墩髑笠庖姼濉诽岢觯婪▏缿途W(wǎng)絡暴力違法犯罪。實施針對未成年人、殘疾人的,組織“水軍”“打手”的,編造“涉性”話題侵害他人人格尊嚴的,利用“深度合成”技術發(fā)布違法或者不良信息,違背公序良俗、倫理道德的,網(wǎng)絡服務提供者發(fā)起、組織的網(wǎng)絡暴力違法犯罪,應當從重處罰。
在網(wǎng)絡上針對個人肆意發(fā)布謾罵侮辱、造謠誹謗、侵犯隱私等信息的網(wǎng)絡暴力行為,貶損他人人格,損害他人名譽,有的造成了他人“社會性死亡”甚至精神失常、自殺等嚴重后果;擾亂網(wǎng)絡秩序,破壞網(wǎng)絡生態(tài),致使網(wǎng)絡空間戾氣橫行,嚴重影響社會公眾安全感。
《征求意見稿》指出,與傳統(tǒng)違法犯罪不同,網(wǎng)絡暴力往往針對素不相識的陌生人實施,被害人在確認侵害人、收集證據(jù)等方面存在現(xiàn)實困難,維權成本極高。要充分認識網(wǎng)絡暴力的社會危害,堅持嚴懲立場,依法能動履職,為“網(wǎng)暴”受害人提供充分法律救濟,維護公民合法權益,維護社會公眾安全感,維護正常網(wǎng)絡秩序。
(資料圖片)
《征求意見稿》提出,準確適用法律,依法嚴懲網(wǎng)絡暴力違法犯罪。在信息網(wǎng)絡上制造、散布謠言,貶損他人人格、損害他人名譽,情節(jié)嚴重,符合刑法相關規(guī)定的,以誹謗罪定罪處罰。在信息網(wǎng)絡上采取肆意謾罵、惡毒攻擊、披露隱私等方式,公然侮辱他人,情節(jié)嚴重,符合刑法相關規(guī)定的,以侮辱罪定罪處罰。
組織“人肉搜索”,在信息網(wǎng)絡上違法收集并向不特定多數(shù)人發(fā)布公民個人信息,情節(jié)嚴重,符合刑法相關規(guī)定的,以侵犯公民個人信息罪定罪處罰。
將網(wǎng)絡暴力延伸至線下,對被網(wǎng)暴者及其親友實施攔截辱罵、滋事恐嚇、毀壞財物等滋擾行為,符合刑法相關規(guī)定的,以故意毀壞財物罪、尋釁滋事罪定罪處罰。
網(wǎng)絡服務提供者基于蹭炒熱度、推廣引流等目的,對于所發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡暴力信息不依法履行信息網(wǎng)絡安全管理義務,經(jīng)監(jiān)管部門責令采取改正措施而拒不改正,致使違法信息大量傳播或者有其他嚴重情節(jié),符合刑法相關規(guī)定的,以拒不履行信息網(wǎng)絡安全管理義務罪定罪處罰;同時構成其他犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
實施網(wǎng)絡誹謗、侮辱等網(wǎng)絡暴力行為,尚不構成犯罪,符合治安管理處罰法等規(guī)定的,依法予以行政處罰。
切實矯正“法不責眾”錯誤傾向。要重點打擊惡意發(fā)起者、組織者、推波助瀾者以及屢教不改者。對網(wǎng)絡暴力違法犯罪,應當體現(xiàn)從嚴懲治精神,讓人民群眾充分感受到公平正義。實施網(wǎng)絡暴力違法犯罪,針對未成年人、殘疾人實施的,組織“水軍”“打手”實施的,編造“涉性”話題侵害他人人格尊嚴的,利用“深度合成”技術發(fā)布違法或者不良信息,違背公序良俗、倫理道德的,網(wǎng)絡服務提供者發(fā)起、組織的,應當從重處罰。
針對他人實施網(wǎng)絡暴力行為,侵犯他人名譽權、隱私權等人格權,被害人請求行為人承擔民事責任的,人民法院依法予以支持。
通過信息網(wǎng)絡檢舉、揭發(fā)他人犯罪或者違法違紀行為,只要不是故意捏造事實或者明知是捏造的事實而故意散布的,不應當認定為誹謗違法犯罪。針對他人言行發(fā)表評論、提出批評,即使觀點有所偏頗、言論有所過激,只要不是肆意謾罵、惡意詆毀的,不應當認定為侮辱違法犯罪。
《征求意見稿》強調(diào),暢通訴訟程序,及時提供有效法律救濟。被害人就網(wǎng)絡侮辱、誹謗提起自訴,人民法院經(jīng)審查認為被害人提供證據(jù)確有困難的,可以依照刑法相關規(guī)定要求公安機關提供協(xié)助。實施侮辱、誹謗犯罪,嚴重危害社會秩序和國家利益的,應當提起公訴。對于嚴重危害社會秩序的網(wǎng)絡侮辱、誹謗犯罪,公安機關應當依法及時立案。網(wǎng)絡暴力行為損害社會公共利益的,人民檢察院可以依法向人民法院提起公益訴訟等。
《征求意見稿》要求,人民法院、人民檢察院、公安機關要加強溝通協(xié)調(diào),統(tǒng)一執(zhí)法司法理念,統(tǒng)一對網(wǎng)絡暴力行為定性和案件處理程序的認識,有序銜接自訴程序與公訴程序,確保案件順利偵查、起訴、審判。對重大、敏感、復雜案件,公安機關要及時聽取人民檢察院的意見建議,確保案件依法穩(wěn)妥處理。同時,促進網(wǎng)絡暴力綜合治理。立足執(zhí)法司法職能,在依法辦理涉網(wǎng)絡暴力相關案件的基礎上,做實訴源治理,深入分析滋生助推網(wǎng)絡暴力發(fā)生的根源,主動向有關監(jiān)管部門提出司法建議、檢察建議,促進網(wǎng)絡暴力治理長效機制不斷健全完善,從根本上減少網(wǎng)絡暴力的發(fā)生,營造清朗網(wǎng)絡空間。
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