李滄推行“三長(zhǎng)一站”城市治理模式 多年旱廁改公廁

解決“小問(wèn)題”化解“大矛盾”，李滄區(qū)推行“三長(zhǎng)一站”城市治理新模式

今年7月2日，青島市城管委印發(fā)了《關(guān)于在青島市城市管理領(lǐng)域推行“三長(zhǎng)一站”工作模式的意見(jiàn)》，在全市范圍內(nèi)全面推行“三長(zhǎng)一站”工作模式，構(gòu)建樓院長(zhǎng)包點(diǎn)、街巷長(zhǎng)包線、區(qū)片長(zhǎng)包片、城市治理服務(wù)站統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作架構(gòu)。李滄區(qū)興城路街道利用“三長(zhǎng)一站”工作平臺(tái)，及時(shí)解決群眾身邊的“小問(wèn)題”，化解城市管理的“大矛盾”，使城市管理投訴同比下降40%，滿意度上升56%，轄區(qū)居民的幸福感、獲得感和滿足感不斷增強(qiáng)。

多年旱廁改公廁，潔凈方便居民夸

公廁是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，雖然看起來(lái)不起眼，但公廁的數(shù)量、質(zhì)量和管理水平直接關(guān)系民生福祉。在李滄區(qū)汾陽(yáng)路13號(hào)，原先有一座旱廁，但因?yàn)殚L(zhǎng)期無(wú)人管理，旱廁衛(wèi)生環(huán)境臟亂，以至于到了無(wú)法使用而干脆封閉的地步，周邊居民、商戶(hù)如廁“方便”成了個(gè)大難題。“你看這長(zhǎng)長(zhǎng)的一條街上有多少家商戶(hù)，附近還有汾陽(yáng)路小學(xué)，經(jīng)常有接送孩子的家長(zhǎng)問(wèn)哪里有公廁，沒(méi)辦法我們只能推薦他們?nèi)ド鐓^(qū)居委會(huì)上廁所。”商戶(hù)雷女士說(shuō)，但社區(qū)居委會(huì)也有下班時(shí)間，有時(shí)候?qū)嵲跊](méi)辦法，大家就只能跑到附近山上解決。

而如今，一直困擾著周邊商戶(hù)和居民的這個(gè)難題得到了徹底解決。今年創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市工作啟動(dòng)以來(lái)，汾陽(yáng)路社區(qū)及時(shí)把問(wèn)題反映到興城路街道，協(xié)調(diào)有關(guān)單位對(duì)該處旱廁進(jìn)行改造。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月施工，一座現(xiàn)代化新公廁投入使用。10月18日，記者來(lái)到李滄區(qū)汾陽(yáng)路13號(hào)看到，改建后的公廁外觀簡(jiǎn)約大方，內(nèi)部設(shè)施齊全，環(huán)境干凈明亮，洗手臺(tái)、烘干機(jī)、自動(dòng)取紙機(jī)等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，廁所內(nèi)還設(shè)置了第三衛(wèi)生間、管理間等，細(xì)節(jié)十分人性化。

“環(huán)境確實(shí)好了，方便了群眾，應(yīng)該說(shuō)政府、社區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給群眾辦了一個(gè)實(shí)事、好事。”居民王貞寶笑著說(shuō)。商戶(hù)雷女士也連連為這種整潔變化點(diǎn)贊，“當(dāng)時(shí)建的時(shí)候就天天盼著，開(kāi)了以后真的解決了大問(wèn)題了。里面真的挺干凈，比家里廁所都干凈，收拾得可好了。”商戶(hù)雷女士說(shuō)。據(jù)了解，下一步，汾陽(yáng)路社區(qū)還將進(jìn)一步完善公廁周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為居民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

及時(shí)發(fā)現(xiàn)“小問(wèn)題”，解決身邊“煩心事”

雖說(shuō)公廁是群眾身邊的小問(wèn)題，但如果“小問(wèn)題”解決不好，也會(huì)釀成城市管理“大矛盾”。作為青島老工業(yè)區(qū)的興城路街道，對(duì)此感觸尤深。據(jù)了解，興城路街道轄區(qū)大部分是原堿廠宿舍、國(guó)棉八廠宿舍等“家改居”無(wú)物業(yè)管理的開(kāi)放式樓院。開(kāi)放式樓院城市管理方面問(wèn)題比較多，管理難度大，單憑政府“單打獨(dú)斗”很難抓出成效。

為此，興城路街道結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，深入推行落實(shí)“三長(zhǎng)一站”工作新模式，充分依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，通過(guò)“上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)”的模式，充分調(diào)動(dòng)居民參與城市治理的積極性，形成了 “我的門(mén)前我清潔、我的區(qū)域我負(fù)責(zé)”的社會(huì)共識(shí)。

那么，“三長(zhǎng)一站”工作新模式如何運(yùn)行?興城路街道相關(guān)負(fù)責(zé)人以開(kāi)放式樓院環(huán)境衛(wèi)生治理舉例介紹。他稱(chēng)，開(kāi)放式樓院的環(huán)境衛(wèi)生極易出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”，即一旦市容和環(huán)境衛(wèi)生的“小問(wèn)題”被放任存在，會(huì)誘使其他人效仿、甚至變本加厲，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生整治難以長(zhǎng)效保持。

“三長(zhǎng)一站”工作模式推行后，每個(gè)樓院選取一名本社區(qū)熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)的黨員或樓長(zhǎng)擔(dān)任樓院長(zhǎng)，開(kāi)展全天候巡查，將居民反映和日常巡查發(fā)現(xiàn)的情況推送至“站長(zhǎng)微信工作群”，在群里對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行照片+地址+簡(jiǎn)單描述的反饋方式，確保“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間解決。

比如，興城路街道唐山路社區(qū)17號(hào)樓頂一戶(hù)居民飼養(yǎng)鴿子40余年，鴿毛、糞便讓居民不堪其擾，導(dǎo)致鄰里關(guān)系緊張。樓院長(zhǎng)上報(bào)情況后，同執(zhí)法隊(duì)員一起反復(fù)上門(mén)做說(shuō)服教育工作，動(dòng)之以情、曉之以理，最終促使養(yǎng)鴿戶(hù)自行對(duì)鴿子進(jìn)行了妥善處置，保證以后不再飼養(yǎng)，群眾身邊延續(xù)多年的環(huán)境衛(wèi)生老大難問(wèn)題得到迅速化解，居民紛紛點(diǎn)贊。

暢通“微循環(huán)”，避免產(chǎn)生“大矛盾”

據(jù)介紹，興城路街道在每個(gè)社區(qū)都分別設(shè)立了城市治理服務(wù)站，建立樓院長(zhǎng)城市治理微信群，街道和社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置問(wèn)題，助力將問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在一線。

工作人員介紹，樓院長(zhǎng)反映的問(wèn)題如果樓院網(wǎng)格保潔員可以解決的，他們會(huì)立即進(jìn)行處置;屬于社區(qū)解決的，社區(qū)會(huì)及時(shí)應(yīng)答認(rèn)領(lǐng)，涉及需多部門(mén)聯(lián)合處置的問(wèn)題，由街道辦事處綜合執(zhí)法辦牽頭協(xié)調(diào)聯(lián)合解決;超出街道職能的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)區(qū)城管辦，由區(qū)城管辦協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)部門(mén)解決。

“總之，讓居民反映的問(wèn)題在最小的范圍內(nèi)得到解決，各類(lèi)問(wèn)題都要第一時(shí)間回應(yīng)，并及時(shí)將處理結(jié)果在群內(nèi)反饋，做到簡(jiǎn)單問(wèn)題不過(guò)夜，復(fù)雜問(wèn)題不過(guò)周。”工作人員舉例稱(chēng)，在興城路街道轄區(qū)的樂(lè)亭路上，最近新開(kāi)了一家廢舊衣物回收店，每天有大量舊衣物整理打包裝車(chē)，對(duì)周邊居民的生活影響較大。樓院長(zhǎng)在“站長(zhǎng)微信工作群”反映后，興城路街道綜合執(zhí)法辦協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)督管理所、綜合行政執(zhí)法中隊(duì)等部門(mén)第一時(shí)間接單應(yīng)答，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令該商戶(hù)在取得合法營(yíng)運(yùn)許可前不得進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

通過(guò)“微循環(huán)”工作機(jī)制，在短時(shí)間內(nèi)協(xié)調(diào)化解了群眾的“煩心事”“揪心事”，避免了問(wèn)題發(fā)酵成為“大矛盾”。

破解多年“硬骨頭”，激發(fā)居民自治“原動(dòng)力”

近期以來(lái)，隨著市、區(qū)拆違治亂建設(shè)美麗家園行動(dòng)全面展開(kāi)，興城路街道結(jié)合全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建工作，發(fā)動(dòng)“三長(zhǎng)”在街道范圍內(nèi)開(kāi)展樓院存量違建和私搭亂建大排查、大整治行動(dòng)。針對(duì)樓院長(zhǎng)反映的興城路17號(hào)、21號(hào)一樓涉及24戶(hù)存在近30年的亂圈亂占和私搭亂建問(wèn)題，開(kāi)展集中攻堅(jiān)行動(dòng)。

可是想要破解這一多年的“硬骨頭”絕非易事。由于涉及戶(hù)數(shù)較多，拆除難度較大，街道、社區(qū)、綜合行政執(zhí)法中隊(duì)多次研究解決方案，社區(qū)干部、樓院長(zhǎng)、黨員骨干多次進(jìn)入居民家中做工作，動(dòng)之以情、曉之以理，通過(guò)講法規(guī)、講政策，最終得到了所涉全部居民的理解與支持。最終，由街道牽頭對(duì)該區(qū)域進(jìn)行了集中拆除，出動(dòng)人員20余人，拆除面積500余平方米。

拆違完成后，社區(qū)居委會(huì)綜合附近樓座居民的意見(jiàn)建議，對(duì)拆除后的區(qū)域進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一硬化鋪裝，配備休閑座椅、便民晾曬架等，將公共空間還歸于民。

據(jù)了解，興城路街道“三長(zhǎng)一站”工作模式的推行成效，是李滄區(qū)“三長(zhǎng)一站”工作的縮影，通過(guò)減少問(wèn)題流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、減少問(wèn)題處置時(shí)間、減少居民投訴電話，提升了基層問(wèn)題處置效率、提升了整體城市治理水平，使城市管理投訴同比下降40%，滿意度上升56%，轄區(qū)居民的幸福感、獲得感和滿足感不斷增強(qiáng)。(半島全媒體記者 徐杰)

關(guān)鍵詞： 李滄 三長(zhǎng)一站 城市治理模式 居民滿意度