李滄推行“三長一站”城市治理模式 多年旱廁改公廁

解決“小問題”化解“大矛盾”，李滄區(qū)推行“三長一站”城市治理新模式

今年7月2日，青島市城管委印發(fā)了《關于在青島市城市管理領域推行“三長一站”工作模式的意見》，在全市范圍內全面推行“三長一站”工作模式，構建樓院長包點、街巷長包線、區(qū)片長包片、城市治理服務站統(tǒng)籌協(xié)調的工作架構。李滄區(qū)興城路街道利用“三長一站”工作平臺，及時解決群眾身邊的“小問題”，化解城市管理的“大矛盾”，使城市管理投訴同比下降40%，滿意度上升56%，轄區(qū)居民的幸福感、獲得感和滿足感不斷增強。

多年旱廁改公廁，潔凈方便居民夸

公廁是城市基礎設施建設的重要組成部分，雖然看起來不起眼，但公廁的數(shù)量、質量和管理水平直接關系民生福祉。在李滄區(qū)汾陽路13號，原先有一座旱廁，但因為長期無人管理，旱廁衛(wèi)生環(huán)境臟亂，以至于到了無法使用而干脆封閉的地步，周邊居民、商戶如廁“方便”成了個大難題。“你看這長長的一條街上有多少家商戶，附近還有汾陽路小學，經常有接送孩子的家長問哪里有公廁，沒辦法我們只能推薦他們去社區(qū)居委會上廁所。”商戶雷女士說，但社區(qū)居委會也有下班時間，有時候實在沒辦法，大家就只能跑到附近山上解決。

而如今，一直困擾著周邊商戶和居民的這個難題得到了徹底解決。今年創(chuàng)建全國文明典范城市工作啟動以來，汾陽路社區(qū)及時把問題反映到興城路街道，協(xié)調有關單位對該處旱廁進行改造。經過兩個月施工，一座現(xiàn)代化新公廁投入使用。10月18日，記者來到李滄區(qū)汾陽路13號看到，改建后的公廁外觀簡約大方，內部設施齊全，環(huán)境干凈明亮，洗手臺、烘干機、自動取紙機等配套設施一應俱全，廁所內還設置了第三衛(wèi)生間、管理間等，細節(jié)十分人性化。

“環(huán)境確實好了，方便了群眾，應該說政府、社區(qū)各級領導給群眾辦了一個實事、好事。”居民王貞寶笑著說。商戶雷女士也連連為這種整潔變化點贊，“當時建的時候就天天盼著，開了以后真的解決了大問題了。里面真的挺干凈，比家里廁所都干凈，收拾得可好了。”商戶雷女士說。據(jù)了解，下一步，汾陽路社區(qū)還將進一步完善公廁周邊基礎設施建設，為居民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

及時發(fā)現(xiàn)“小問題”，解決身邊“煩心事”

雖說公廁是群眾身邊的小問題，但如果“小問題”解決不好，也會釀成城市管理“大矛盾”。作為青島老工業(yè)區(qū)的興城路街道，對此感觸尤深。據(jù)了解，興城路街道轄區(qū)大部分是原堿廠宿舍、國棉八廠宿舍等“家改居”無物業(yè)管理的開放式樓院。開放式樓院城市管理方面問題比較多，管理難度大，單憑政府“單打獨斗”很難抓出成效。

為此，興城路街道結合實際工作經驗，深入推行落實“三長一站”工作新模式，充分依靠群眾、發(fā)動群眾，通過“上下貫通、橫向聯(lián)動”的模式，充分調動居民參與城市治理的積極性，形成了 “我的門前我清潔、我的區(qū)域我負責”的社會共識。

那么，“三長一站”工作新模式如何運行?興城路街道相關負責人以開放式樓院環(huán)境衛(wèi)生治理舉例介紹。他稱，開放式樓院的環(huán)境衛(wèi)生極易出現(xiàn)“破窗效應”，即一旦市容和環(huán)境衛(wèi)生的“小問題”被放任存在，會誘使其他人效仿、甚至變本加厲，導致環(huán)境衛(wèi)生整治難以長效保持。

“三長一站”工作模式推行后，每個樓院選取一名本社區(qū)熱心公益事業(yè)、責任心強的黨員或樓長擔任樓院長，開展全天候巡查，將居民反映和日常巡查發(fā)現(xiàn)的情況推送至“站長微信工作群”，在群里對發(fā)現(xiàn)的問題進行照片+地址+簡單描述的反饋方式，確保“點對點”第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間解決。

比如，興城路街道唐山路社區(qū)17號樓頂一戶居民飼養(yǎng)鴿子40余年，鴿毛、糞便讓居民不堪其擾，導致鄰里關系緊張。樓院長上報情況后，同執(zhí)法隊員一起反復上門做說服教育工作，動之以情、曉之以理，最終促使養(yǎng)鴿戶自行對鴿子進行了妥善處置，保證以后不再飼養(yǎng)，群眾身邊延續(xù)多年的環(huán)境衛(wèi)生老大難問題得到迅速化解，居民紛紛點贊。

暢通“微循環(huán)”，避免產生“大矛盾”

據(jù)介紹，興城路街道在每個社區(qū)都分別設立了城市治理服務站，建立樓院長城市治理微信群，街道和社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調處置問題，助力將問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在一線。

工作人員介紹，樓院長反映的問題如果樓院網格保潔員可以解決的，他們會立即進行處置;屬于社區(qū)解決的，社區(qū)會及時應答認領，涉及需多部門聯(lián)合處置的問題，由街道辦事處綜合執(zhí)法辦牽頭協(xié)調聯(lián)合解決;超出街道職能的問題及時上報區(qū)城管辦，由區(qū)城管辦協(xié)調區(qū)相關部門解決。

“總之，讓居民反映的問題在最小的范圍內得到解決，各類問題都要第一時間回應，并及時將處理結果在群內反饋，做到簡單問題不過夜，復雜問題不過周。”工作人員舉例稱，在興城路街道轄區(qū)的樂亭路上，最近新開了一家廢舊衣物回收店，每天有大量舊衣物整理打包裝車，對周邊居民的生活影響較大。樓院長在“站長微信工作群”反映后，興城路街道綜合執(zhí)法辦協(xié)調市場監(jiān)督管理所、綜合行政執(zhí)法中隊等部門第一時間接單應答，進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，下達整改通知書，責令該商戶在取得合法營運許可前不得進行經營。

通過“微循環(huán)”工作機制，在短時間內協(xié)調化解了群眾的“煩心事”“揪心事”，避免了問題發(fā)酵成為“大矛盾”。

破解多年“硬骨頭”，激發(fā)居民自治“原動力”

近期以來，隨著市、區(qū)拆違治亂建設美麗家園行動全面展開，興城路街道結合全國文明典范城市創(chuàng)建工作，發(fā)動“三長”在街道范圍內開展樓院存量違建和私搭亂建大排查、大整治行動。針對樓院長反映的興城路17號、21號一樓涉及24戶存在近30年的亂圈亂占和私搭亂建問題，開展集中攻堅行動。

可是想要破解這一多年的“硬骨頭”絕非易事。由于涉及戶數(shù)較多，拆除難度較大，街道、社區(qū)、綜合行政執(zhí)法中隊多次研究解決方案，社區(qū)干部、樓院長、黨員骨干多次進入居民家中做工作，動之以情、曉之以理，通過講法規(guī)、講政策，最終得到了所涉全部居民的理解與支持。最終，由街道牽頭對該區(qū)域進行了集中拆除，出動人員20余人，拆除面積500余平方米。

拆違完成后，社區(qū)居委會綜合附近樓座居民的意見建議，對拆除后的區(qū)域進行科學規(guī)劃，統(tǒng)一硬化鋪裝，配備休閑座椅、便民晾曬架等，將公共空間還歸于民。

據(jù)了解，興城路街道“三長一站”工作模式的推行成效，是李滄區(qū)“三長一站”工作的縮影，通過減少問題流轉環(huán)節(jié)、減少問題處置時間、減少居民投訴電話，提升了基層問題處置效率、提升了整體城市治理水平，使城市管理投訴同比下降40%，滿意度上升56%，轄區(qū)居民的幸福感、獲得感和滿足感不斷增強。(半島全媒體記者 徐杰)

關鍵詞： 李滄 三長一站 城市治理模式 居民滿意度