山東特困人員認定辦法征求意見 五種情形不能認定為特困人員

特困人員是困難群眾中“最困難、最脆弱的人群”，保障好他們的基本生活和照料服務(wù)，是各級政府兜底保障的重要責任。記者5月12日從山東省民政廳獲悉，為進一步提高特困人員救助供養(yǎng)制度的可及性，省民政廳起草了《山東省特困人員認定辦法》(征求意見稿)，面向社會公開征求意見。修改意見建議可于2021年5月15日前反饋至省民政廳社會救助處。

根據(jù)征求意見稿，同時具備以下條件的老年人、殘疾人和未成年人，應(yīng)當依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，包括：無勞動能力;無生活來源;無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力。對于“無勞動能力”認定，只要符合下列情形之一即可：60周歲以上的老年人;未滿16周歲的未成年人;殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一、二級的肢體殘疾人，殘疾等級為一級的視力殘疾人;經(jīng)由勞動能力鑒定委員會鑒定為完全喪失勞動能力的人員;設(shè)區(qū)市人民政府規(guī)定的其他情形。“無生活來源”認定依據(jù)為收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，且財產(chǎn)符合當?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定。

征求意見稿明確，如果存在以下5種情況之一的，不能認定為特困人員。5種情況分別是人均金融資產(chǎn)超過當?shù)啬晏乩藛T救助供養(yǎng)基本生活保障標準2倍;擁有機動車輛、船舶、大型農(nóng)機具的(普通二輪和三輪摩托車、殘疾人用于功能型補償代步的機動車輛除外);通過離婚、贈與等方式放棄或轉(zhuǎn)讓應(yīng)得財產(chǎn)份額，或放棄應(yīng)得贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費等經(jīng)濟利益的;雇傭他人從事經(jīng)營性活動的;設(shè)區(qū)市人民政府規(guī)定的其他情形。

同時，符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童認定條件的未成年人，可申請納入特困人員救助供養(yǎng)，也可申請納入孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障。納入孤兒基本生活保障范圍的，不再認定為特困人員。

征求意見稿還規(guī)定，特困人員救助供養(yǎng)標準城鄉(xiāng)不一致的地區(qū)，對于擁有承包土地或者參加農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配的特困人員，一般給予農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)待遇。實施易地扶貧搬遷至城鎮(zhèn)地區(qū)的，給予城市特困人員救助供養(yǎng)待遇。特困人員救助供養(yǎng)形式分為在家分散供養(yǎng)和在當?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)。特困人員依法享有自主選擇救助供養(yǎng)形式的權(quán)利。

截至今年2月底，山東省有特困人員33萬人，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準分別達到1038元/人/月、791元/人/月。對分散特困人員做到“愿進全進”，全省生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到了54%。(齊靜 陳洵)

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