威海形成農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新格局 為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入新活力

涉農(nóng)鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心全覆蓋、引進(jìn)服務(wù)組織1000多家、發(fā)布各類涉農(nóng)信息2049萬(wàn)條……近年來(lái)，山東省威海市積極推動(dòng)生產(chǎn)再組織、資源再整合，在全國(guó)首創(chuàng)以鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心為核心的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新模式，有效破解了“三農(nóng)”工作瓶頸制約，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入了新活力新動(dòng)力。

閑散土地實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)

初夏綠意濃，今年雨水豐沛，地里的冬小麥長(zhǎng)勢(shì)喜人。不過(guò)，種了大半輩子地的榮成市上莊鎮(zhèn)西澇村村民王有忠已經(jīng)很少出現(xiàn)在田間地頭，而是經(jīng)常去村里附近一家海帶加工廠打工。

“我今年65歲，種不動(dòng)了。前兩年，就把自己的2畝地流轉(zhuǎn)給合作社。啥都不干，每年每畝地就能獲得不少租金，年底還有分紅?？障聲r(shí)間，可以打打零工，一天能掙100多塊，比種地劃算。”王有忠說(shuō)。

近年來(lái)，我市在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)精致化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)的過(guò)程中，注意到農(nóng)村60歲以上勞動(dòng)力占80%以上，且人均耕地僅1.14畝，一家一戶的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)脫節(jié)。

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題最根本的是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，沒(méi)有社會(huì)化服務(wù)，豐富的資源統(tǒng)籌不起來(lái)，農(nóng)民想干卻組織不起來(lái)。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，市里為此出臺(tái)了創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)，2017年4月，4個(gè)鎮(zhèn)又率先試點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心。

我市從土地這一農(nóng)民賴以生存的根本入手，由村集體牽頭成立土地股份合作社，調(diào)換、集中農(nóng)戶不愿耕種或無(wú)力耕種的土地，整體打包給鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心，由入駐中心的專業(yè)服務(wù)公司或合作社，對(duì)土地進(jìn)行招商流轉(zhuǎn)或托管、半托管，實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)民從土地上“解放”出來(lái)，可以根據(jù)自己的特長(zhǎng)從事別的工作。文登區(qū)高村鎮(zhèn)北產(chǎn)村村民高洪智將家里5畝土地流轉(zhuǎn)給村土地股份合作社后，除了可以獲得土地租金，在鎮(zhèn)上打工，年收入可達(dá)3萬(wàn)多元。

如今，全市已建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心48個(gè)，實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)鎮(zhèn)街服務(wù)全覆蓋。每個(gè)服務(wù)中心服務(wù)半徑5至10公里、輻射面積3至5萬(wàn)畝。共引進(jìn)服務(wù)組織1000多家，服務(wù)小農(nóng)戶40多萬(wàn)戶。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“一站式”服務(wù)

就在王有忠很少出現(xiàn)在田間地頭的同時(shí)，上莊鎮(zhèn)西澇村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任王家業(yè)卻往農(nóng)田跑得越來(lái)越勤。2019年，西澇村采用“黨組織+合作社”模式，由黨支部領(lǐng)辦合作社，流轉(zhuǎn)群眾不愿耕種或無(wú)力耕種的土地，通過(guò)土地整理形成連片規(guī)模，由村集體統(tǒng)一耕種。

土地規(guī)模上去了，各種成本隨之下降。上莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社，以低于市場(chǎng)價(jià)格15%以上的優(yōu)惠價(jià)格，為合作社耕種土地提供優(yōu)惠的耕、種、管、收服務(wù)，實(shí)現(xiàn)比小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)節(jié)本增效20%以上，同時(shí)提供全托管或半托管服務(wù)。

“如果農(nóng)戶單獨(dú)購(gòu)買玉米種子、化肥、農(nóng)藥，每畝地的花費(fèi)分別約為40元、60元、160元，而集體大規(guī)模購(gòu)買，成本則可以降到30元、45元、130元，目前村里流轉(zhuǎn)的土地面積是413畝，僅種這一項(xiàng)就能節(jié)省2萬(wàn)多元。”王家業(yè)說(shuō)，今年又有村民計(jì)劃把120畝土地流轉(zhuǎn)給村集體合作社。2019年，村集體收入盈余是3萬(wàn)多元，去年增加了38萬(wàn)元，預(yù)計(jì)到2022年底村集體經(jīng)濟(jì)收入可至少盈余100萬(wàn)元。

上莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心提供的服務(wù)不僅于此。走進(jìn)該中心大廳，可見(jiàn)大型電子屏宣傳培訓(xùn)區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示洽談區(qū)、涉農(nóng)業(yè)務(wù)服務(wù)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗(yàn)檢測(cè)區(qū)4大功能區(qū)域，提供土地經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)招商、產(chǎn)品推介、鄉(xiāng)村旅游采摘和教育培訓(xùn)服務(wù)。

而在文登區(qū)高村鎮(zhèn)，社會(huì)化綜合服務(wù)中心和保險(xiǎn)公司合作推出收入保險(xiǎn)，對(duì)被保險(xiǎn)人實(shí)際收入與約定目標(biāo)收入的差額部分予以賠償，為規(guī)模化經(jīng)營(yíng)提供兜底保障。“2019年由于天旱，高村鎮(zhèn)墩后村小麥等農(nóng)作物產(chǎn)量下降嚴(yán)重，因?yàn)橘?gòu)買了收益險(xiǎn)和災(zāi)害險(xiǎn)，最終獲得了12萬(wàn)多元的補(bǔ)償。”威海市高田農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司總經(jīng)理劉玉海說(shuō)。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心統(tǒng)籌整合政府、社會(huì)、農(nóng)戶、土地四方面涉農(nóng)服務(wù)資源，開(kāi)展土地托管、農(nóng)機(jī)服務(wù)、信用貸款、農(nóng)資供應(yīng)、勞務(wù)服務(wù)、訂單種植、產(chǎn)銷對(duì)接等40余項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“一站式”服務(wù)。

土地集中平整后，小塊地變大塊地。專業(yè)服務(wù)公司依托技術(shù)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，對(duì)土地進(jìn)行集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，平均每畝土地節(jié)約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本約100元，提高農(nóng)作物產(chǎn)量10%以上，每畝土地可增收150元左右。通過(guò)社會(huì)化專業(yè)服務(wù)，已累計(jì)解決農(nóng)民就地就業(yè)15萬(wàn)人次，帶動(dòng)農(nóng)民增收15%以上。同時(shí)，創(chuàng)新研發(fā)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)布各類信息2049萬(wàn)條，點(diǎn)擊量達(dá)到2720萬(wàn)人次。

黨建引領(lǐng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中，我市始終堅(jiān)持把基層黨建貫穿始終，充分發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的引領(lǐng)作用。

前幾年，榮成市滕家鎮(zhèn)東灘郭家村黨支部抓住八河水庫(kù)抬田增容工程有利契機(jī)，領(lǐng)辦成立東灘農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，開(kāi)展機(jī)械化規(guī)?；鳌４妩h支部以集體資金入股，加入合作社的村民每人出資1000元，利用整合資金，合作社購(gòu)置了旋耕機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等大型耕種機(jī)械，構(gòu)建起了從整地、播種、管理到收獲、倉(cāng)儲(chǔ)的全程機(jī)械化服務(wù)體系。

目前，我市鎮(zhèn)級(jí)均成立農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心黨總支，各村成立土地股份合作社黨支部，堅(jiān)持黨建帶社建、村社共建，牢牢把握農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)正確發(fā)展方向。同時(shí)組織黨員組成了志愿者為農(nóng)服務(wù)隊(duì)，引導(dǎo)黨員主動(dòng)亮身份、處處作典范，發(fā)揮黨員的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，帶領(lǐng)合作社成員共同致富。

我市還通過(guò)建立農(nóng)村誠(chéng)信體系，將農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與鄉(xiāng)村治理緊密結(jié)合，建立有利于弘揚(yáng)誠(chéng)信的良好政策導(dǎo)向和利益機(jī)制，把講社會(huì)責(zé)任、講社會(huì)效益、講守法經(jīng)營(yíng)、講公平競(jìng)爭(zhēng)、講誠(chéng)信守約等理念滲透進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活各個(gè)環(huán)節(jié)，形成好人得實(shí)惠、失信有損失的正向機(jī)制，誠(chéng)實(shí)守信的鄉(xiāng)村文化價(jià)值觀逐漸形成。

我市圍繞內(nèi)部管理規(guī)范、服務(wù)功能完善、市場(chǎng)信譽(yù)良好等關(guān)鍵指標(biāo)，每年組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。目前全市已創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)組織100個(gè)。按照“一產(chǎn)業(yè)一協(xié)會(huì)”模式，全部組建了產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。對(duì)在作業(yè)質(zhì)量、收費(fèi)價(jià)格、利益分配、生產(chǎn)(質(zhì)量)安全等方面存在服務(wù)失信行為、侵犯農(nóng)民利益、影響政府公信力的，實(shí)行協(xié)會(huì)內(nèi)部監(jiān)管淘汰，倒逼服務(wù)組織加強(qiáng)自我約束，提高服務(wù)質(zhì)量，從而推動(dòng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平交易、敬業(yè)樂(lè)業(yè)等理念滲透進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方方面面，逐漸在農(nóng)村樹(shù)立起重口碑、講誠(chéng)信的新型職業(yè)農(nóng)民文化價(jià)值觀。(記者 沈道遠(yuǎn))

關(guān)鍵詞： 威海 農(nóng)業(yè)社會(huì)化 服務(wù) 新格局