陜西漢中市南鄭區(qū)濂水鎮(zhèn)一位92歲老漢因燒秸稈,被罰款并寫檢討,近日引發(fā)熱議。9月6日,濂水鎮(zhèn)政府通報稱,對流西河村村委會執(zhí)法主體不當予以糾正,退還100元罰金;對責任人誡勉談話,相關(guān)人員登門向老人及家屬致歉。
(資料圖片)
九旬老人雙手舉著檢討書,包含個人信息的大字清晰可見,被拍下來并傳到網(wǎng)上,暫且不說這種處理、曝光的合法性,白發(fā)蒼蒼的老人手舉檢討書的畫面,首先就給人強烈的視覺沖擊。網(wǎng)友之所以對此表達質(zhì)疑和不滿,就在于它沖擊了大眾樸素的道德觀念,“不至于”,應(yīng)是大多數(shù)人看到圖片時的本能想法。
發(fā)生了這樣的事,糾正和道歉當然是必要的。鎮(zhèn)政府通報說,將“汲取教訓,舉一反三”,那么這個教訓該如何“汲取”呢?
談及農(nóng)民燒秸稈,經(jīng)常被討論的是“該不該燒”,而較少涉及到“為何要燒”。焚燒秸稈會造成大氣污染,這是顯見的因果聯(lián)系,但是農(nóng)民焚燒秸稈,也有自身的考慮,比如燃燒后的草木灰也是一種肥料,過長的秸稈會影響耕種、沒有其他更經(jīng)濟方便的處理方式等。
焚燒秸稈現(xiàn)象也和農(nóng)業(yè)發(fā)展階段有關(guān)。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種時代,農(nóng)民通常是把莊稼從根部割掉,把秸稈收回利用,如用作柴火、家畜飼料等。但這些場景近些年都消失了:做飯取暖用電用氣了、家畜也規(guī)?;B(yǎng)殖了,而大規(guī)模的機械化作業(yè)留下了“難搞”的秸稈。
近幾年來,一些地方也在嘗試用市場化的方式解決秸稈問題,如秸稈粉碎機應(yīng)運而生;還有的地方和一些養(yǎng)殖企業(yè)合作,不用農(nóng)民動手,會有企業(yè)雇傭人員對秸稈進行打包裝運、回收利用,有的甚至還會付費給農(nóng)民。
放到更大的背景下去看,很多細小的問題才能更清晰。當?shù)卦诮麩斩挼幕A(chǔ)上,或許還可以推進更多的工作。比如對秸稈的粉碎或利用,政府部門可以多一些引導和引進,不然只是單純地嚴禁和處罰,秸稈就杵在那里,如鯁在喉,矛盾和糾紛就不可能徹底解決。
時代的發(fā)展必然伴隨新現(xiàn)象、新問題,只有厘清因果關(guān)系和矛盾消漲規(guī)律,才能對癥下藥。今年夏收時,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳曾發(fā)布關(guān)于做好2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的通知,要求各省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加大扶持力度、強化保障措施、優(yōu)化利用結(jié)構(gòu),激發(fā)秸稈還田、離田、加工利用等環(huán)節(jié)市場主體活力。
如果一些地方實在條件有限,在短期內(nèi)難以實現(xiàn)秸稈的無害處理,在禁燒工作的推進中,也要注意方法。首先,就是要執(zhí)法有據(jù),如這次通報中提到的“村委會執(zhí)法主體不當”,還有對老人拍照并發(fā)微信群,更是沒有考慮到這種“執(zhí)法”手段本身就是一種侵權(quán)。
村委會是村民自治組織,不是國家行政機關(guān),不具有行政處罰的權(quán)力,這應(yīng)是常識。如果基層干部連這個都不知道,就要反思是常識普及得不夠,還是一些人不把法律法規(guī)當回事?
從這個意義上來說,“92歲老人燒秸稈被罰寫檢討”,需要一場更深入的檢討:為何焚燒秸稈會出現(xiàn)“屢禁不止”的問題?如何換位思考、將心比心,避免機械、粗暴“執(zhí)法”?基層干部又該如何用心用情做好群眾工作?
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