區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新看點(diǎn)｜跨越河湖，西咸一體化向縱深發(fā)展

【區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新看點(diǎn)】

以空間規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等為抓手，西安咸陽兩座古城攜手共建都市圈

【資料圖】

跨越河湖，西咸一體化向縱深發(fā)展

工人日報-中工網(wǎng)記者 毛濃曦 通訊員 祝盼

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近年來，西咸一體化向縱深發(fā)展。隨著基礎(chǔ)設(shè)施加速聯(lián)通，體制機(jī)制建設(shè)持續(xù)創(chuàng)新融合，兩座隔渭河相望的千年古城走到了一起。未來，兩地將以空間規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一體化為抓手，攜手打造高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極、傳承中華文明的世界級文化示范區(qū)、共享高品質(zhì)生活的宜居幸福家園。

近日，陜西省發(fā)改委印發(fā)2023年推進(jìn)西安—咸陽一體化（以下簡稱西咸一體化）發(fā)展年度重點(diǎn)工作任務(wù)，同時印發(fā)2023年一體化發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目清單和西安都市圈建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，涵蓋創(chuàng)新驅(qū)動、先進(jìn)制造、基礎(chǔ)設(shè)施等8大類項(xiàng)目198個，總投資8840.6億元，年度計(jì)劃投資1656.3億元。

近年來，西咸一體化向縱深發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施加速聯(lián)通，體制機(jī)制建設(shè)持續(xù)創(chuàng)新融合，西咸一體化的快速發(fā)展，讓兩地市民感觸頗深。在西安上大學(xué)，畢業(yè)后回到老家咸陽工作的張心迪常來往于西安與咸陽?！?006年9月，咸陽電話區(qū)號從0919改為與西安一致的029，兩地通話不收長途費(fèi)了。之后道路對等連通，高樓大廈越來越多，城市已分不出彼此?！睆埿牡细杏|地說。

優(yōu)勢互補(bǔ)促握手

西安和咸陽同為千年古都，兩座城市隔渭河相望，直線距離僅25公里，堪稱“唇齒相依、水乳關(guān)聯(lián)”。盡管如此之近，但兩座城市卻在歷史長河中各自獨(dú)矗。直到2000年，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施，共同的發(fā)展愿望和互補(bǔ)性優(yōu)勢，終于讓西安和咸陽攜手共進(jìn)提上日程。

2002年12月，西安、咸陽簽訂《西咸經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化協(xié)議書》，由此啟動了兩市一體化發(fā)展戰(zhàn)略工程，這被認(rèn)為是陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上觀念突破、體制創(chuàng)新的里程碑式重大事件。

一年半后，兩市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1074億元，占全省52.8%，電子產(chǎn)業(yè)則占到全省90%以上。

嘗到一體化的甜頭，雙方合作進(jìn)一步加快。2004年6月，兩市共同制定出臺了《西安、咸陽實(shí)施經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》，計(jì)劃用13年時間分三階段實(shí)現(xiàn)具體奮斗目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，西咸一體化邁向長效建設(shè)之路。

兩座城市的一體化，最基本的是兩市中間地帶的建設(shè)發(fā)展。2011年6月10日，《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》正式獲批。2014年，西咸新區(qū)成為第七個國家級新區(qū)。

作為國家創(chuàng)新城市發(fā)展方式的綜合試驗(yàn)區(qū)，西咸新區(qū)成為西咸一體化發(fā)展的主要窗口。“2022年，西咸新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值分別是2017年的2.2倍、1.8倍，財(cái)政收入5年年均增長13.8%，19項(xiàng)改革創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，政務(wù)服務(wù)等4項(xiàng)指標(biāo)獲評國家級新區(qū)營商環(huán)境標(biāo)桿指標(biāo)?！蔽飨绦聟^(qū)黨工委委員、管委會副主任艾晨說。

全鏈條服務(wù)產(chǎn)業(yè)

時至今日，西安咸陽之間，田地荒野早已不見蹤影。取而代之的是新型的生態(tài)城市，現(xiàn)代化的樓宇、道路、工廠融合在河湖、濕地、林地之間。

與看得見的變化相比，更重要的是西咸一體化發(fā)展持續(xù)推進(jìn)的體制機(jī)制探索與創(chuàng)新。這其中，“秦創(chuàng)原”是一個典型代表。

2021年3月，陜西最大的孵化器和科技成果轉(zhuǎn)化“特區(qū)”——秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺落戶西咸新區(qū)。這個陜西決心從根本上解決全省科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”難題的創(chuàng)新平臺，為西咸一體化發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。

陜西普利美材料科技有限公司是一家專注于先進(jìn)固體火箭發(fā)動機(jī)研發(fā)與制造的民營高科技企業(yè)，由于市場前景廣闊，普利美對生產(chǎn)廠房和實(shí)驗(yàn)場所的需求十分迫切。

恰在此時，秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心的科技經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)來企業(yè)宣講和調(diào)研。秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心科技經(jīng)紀(jì)人梁貞通過秦創(chuàng)原綜合服務(wù)平臺，找到多處符合基本條件的場地，并和普利美張新航團(tuán)隊(duì)逐一進(jìn)行考察，最終選定了合適的生產(chǎn)場地。不到1個月，5000平方米生產(chǎn)場地的鑰匙就交到了張新航手中。

“秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心又為我們追加了2500平方米的場地支持，并在人才保障、融資、項(xiàng)目申報等方面提供全鏈條服務(wù)?！睆埿潞浇榻B說，2022年，普利美的銷售收入從入駐前一年的800余萬元猛漲至5000萬元，今年公司營業(yè)收入預(yù)計(jì)超過1億元，企業(yè)的快速發(fā)展離不開秦創(chuàng)原總窗口政策的支持。

創(chuàng)新驅(qū)動促發(fā)展

普利美的飛速發(fā)展是眾多科技型、高新技術(shù)企業(yè)入駐秦創(chuàng)原，借助西咸一體化優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的一個縮影。

“以秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)為主引擎，我們實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新資源聚集、創(chuàng)新功能集成、創(chuàng)新主體融通，政策模式、研發(fā)模式、催化模式、服務(wù)模式、人才模式、示范模式發(fā)生了深刻升級變革，進(jìn)一步重塑科創(chuàng)體系、蝶變科創(chuàng)生態(tài)，推動全省創(chuàng)新驅(qū)動由‘勢’向‘能’加快邁進(jìn)?！标兾魇∥萍脊の瘑T、省科技廳副廳長王軍說。

在秦創(chuàng)原等平臺的帶動下，越來越多的創(chuàng)新資源要素加速在此集聚。西咸新區(qū)加快建設(shè)“人才池”“資金池”“項(xiàng)目池”和人才、資本、科技三個大市場：新建17個高?？妻D(zhuǎn)平臺、11個小試中試基地，引入孵化器35個、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)69個，聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才22000余名，建成投運(yùn)934萬平方米的科創(chuàng)載體；簽約478個高質(zhì)量項(xiàng)目、總投資4600余億元，新增1500余家科創(chuàng)企業(yè)、其中成果轉(zhuǎn)化企業(yè)400余家，科小、高企、技術(shù)合同成交額等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻倍增長。

今年5月16日，陜西省推進(jìn)西安—咸陽一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，明確將以空間規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等一體化為抓手，攜手打造高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極、全國重要的科技創(chuàng)新策源地、活力迸發(fā)的內(nèi)陸改革開放高地、傳承中華文明的世界級文化示范區(qū)、共享高品質(zhì)生活的宜居幸福家園。

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