這項“藍(lán)田模式”，為何中國氣象局、西安市政府都要求學(xué)習(xí)？| 一起來做防災(zāi)減災(zāi)筆記

陜西省西安市藍(lán)田縣，位于秦嶺北麓，全縣地形地貌復(fù)雜，多盆地、山地、河流，氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)。

在這樣一個飽受氣象災(zāi)害困擾的地區(qū)，氣象部門經(jīng)過長期實踐，總結(jié)凝練出行之有效的氣象預(yù)警機制。8月17 日，西安市政府下發(fā)《政府情況通報》，總結(jié)藍(lán)田縣防汛減災(zāi)實踐，提出最為關(guān)鍵的是建立了扁平化呼叫應(yīng)答、全鏈條夯實責(zé)任、“撤封控”避災(zāi)減災(zāi)、全覆蓋排險除患四項機制，促進(jìn)了防汛工作制度化、精準(zhǔn)化、長效化落實，要求全市各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，打好防汛減災(zāi)主動仗。

(資料圖)

8月25日，中國氣象局黨組號召全國氣象部門學(xué)習(xí)陜西基層防災(zāi)減災(zāi)模式。其中就包括“藍(lán)田模式”以及“商洛模式”。

今年入汛以來，藍(lán)田縣先后出現(xiàn)3輪致災(zāi)性強降雨過程，全縣17個鎮(zhèn)街出現(xiàn)災(zāi)情。藍(lán)田縣堅持“一次預(yù)警、三級響應(yīng)”防汛模式，扁平化呼叫應(yīng)答。把氣象預(yù)報預(yù)警作為防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，扁平化發(fā)布預(yù)警信息，確保第一時間傳達(dá)到基層末端，不落一戶、不漏一人“叫醒”“叫應(yīng)”，讓預(yù)報預(yù)警信息快速轉(zhuǎn)化為政府和公眾的防災(zāi)減災(zāi)行動力，累計轉(zhuǎn)移避險群眾4609戶10175人，實現(xiàn)了人員“零傷亡”。

政府推動 探索建立“藍(lán)田模式”

藍(lán)田縣委、縣政府高度重視氣象災(zāi)害防御工作，先后印發(fā)《氣象高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)氣象防災(zāi)減災(zāi)示范縣實施方案》《氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等文件，縣氣象局與縣應(yīng)急管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好極端天氣預(yù)警發(fā)布工作的通知》，強化氣象預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動、“叫應(yīng)”工作機制，提升災(zāi)害應(yīng)對能力。

提高對災(zāi)害性天氣的精密監(jiān)測和精準(zhǔn)預(yù)報能力，是筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)的第一道防線。2021年，西安市氣象局與藍(lán)田縣政府簽訂《共同推進(jìn)藍(lán)田更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)》合作協(xié)議，攜手建設(shè)了全省一流氣象臺站，結(jié)合藍(lán)田地形地貌特點，依托X波段相控陣天氣雷達(dá)實時數(shù)據(jù)，瞄準(zhǔn)各個重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，對系統(tǒng)性、局地性、突發(fā)性、轉(zhuǎn)折性、災(zāi)害性天氣實行24小時嚴(yán)密監(jiān)測，省、市、縣三級氣象臺及時會商，研判降雨范圍、強度、時段，提高預(yù)報精準(zhǔn)度。

藍(lán)田縣根據(jù)實際，探索建立“一次預(yù)警、三級響應(yīng)”防汛模式，當(dāng)氣象部門發(fā)出暴雨黃色預(yù)警后，縣、鎮(zhèn)、村三級同步啟動應(yīng)急響應(yīng)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通過微信工作群、電話等方式，第一時間將工作指令下達(dá)至基層一線。

藍(lán)田縣交警大隊根據(jù)氣象部門預(yù)警信息提前對各峪口進(jìn)行封控。? ??來源：藍(lán)田縣交警大隊

“今年以來，藍(lán)田縣累計召開極端天氣會商研判會12次、視頻調(diào)度會21次，啟動應(yīng)急響應(yīng)19次，實現(xiàn)了防汛工作穿透式管理?！?縣委常委、副縣長蘇護(hù)強介紹。

8月11日，藍(lán)田出現(xiàn)強降水天氣，10日，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)氣象預(yù)報提前調(diào)度安排，召開縣、鎮(zhèn)、村、組 1800 余人參加的防汛視頻調(diào)度會，將工作要求直接傳達(dá)到村組，確保各級同步、迅速開展防汛應(yīng)對工作?？h防汛抗旱指揮部及時組織會商，實時啟動應(yīng)急響應(yīng)，縣級領(lǐng)導(dǎo)下沉到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)下沉到村、鎮(zhèn)村干部到組到戶，確保統(tǒng)一行動、統(tǒng)籌調(diào)度、高效處置。

8月11日12時33分，藍(lán)田縣氣象臺發(fā)布災(zāi)害及高影響天氣警報，13時25分發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號，提醒輞川未來6小時會有50毫米以上的降水。圖為11日應(yīng)急救援隊員在輞川鎮(zhèn)雙龍村轉(zhuǎn)移被困人員。來源：藍(lán)田縣應(yīng)急管理局

直達(dá)基層 開展預(yù)警遞進(jìn)式服務(wù)

普化鎮(zhèn)河灣口村是藍(lán)田縣防汛的最為關(guān)鍵的區(qū)域之一。由于該村被灞河、清河兩條河流包圍，地勢又相對較低，每次下雨來自上游和附近峪口的水流十分湍急，常常導(dǎo)致這里防汛形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。

8月10日至12日，普化鎮(zhèn)累計降水量達(dá)到109.9毫米，小時雨強達(dá)到42.3毫米?！按舜谓涤旰軓姟?strong>預(yù)警信息發(fā)布早、響應(yīng)快，為我們及時撤離、避險留足了時間。”普化鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張博介紹道。

“如何根據(jù)藍(lán)田實際做好直達(dá)基層的迭進(jìn)式預(yù)警服務(wù)，是我們工作的第一要務(wù)。” 縣氣象局局長雷曉英說。圍繞氣象災(zāi)害演進(jìn)的不同階段，按照不同需求供給預(yù)報預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品，縣氣象局分級別、分區(qū)域精細(xì)化開展部門應(yīng)急聯(lián)動，建立縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動應(yīng)急響應(yīng)機制，同步向鎮(zhèn)街、村組盯撤責(zé)任人和山洪、地質(zhì)災(zāi)害點巡查責(zé)任人發(fā)布預(yù)警信息，確保各級責(zé)任人及時“叫應(yīng)”。各鎮(zhèn)街、村組通過“云喇叭”、工作群、短信等方式第一時間落實縣防指避險轉(zhuǎn)移指令。同時充分發(fā)揮562 名中心戶長和村組干部、老黨員作用，采取敲銅鑼、上門叫醒等方式，打通預(yù)警信息、轉(zhuǎn)移指令落地“最后一米”，保障人員及時轉(zhuǎn)移。

8月12日，根據(jù)氣象預(yù)警信息，藍(lán)田縣水務(wù)局協(xié)助三里鎮(zhèn)政府開展應(yīng)急排水工作。?拍攝：張偉

預(yù)警早一秒，風(fēng)險少一分?！?strong>每當(dāng)重大過程來臨時，我們結(jié)合山區(qū)地形特征，堅持每30分鐘發(fā)布一次預(yù)警信息，同時將‘重要天氣提醒’分別向縣委書記、縣長、常務(wù)副縣長、分管副縣長匯報并發(fā)送至各微信群，不斷提醒提前防范。”雷曉英說。

今年以來，藍(lán)田縣累計發(fā)布暴雨預(yù)警22次，其中紅色預(yù)警4次、橙色預(yù)警4次，累計發(fā)送預(yù)警短信110萬條、電話“叫應(yīng)”1000余人次，為迅速組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險贏得了時間、掌握了主動。

作者：馬楠 趙寧 徐麗娜 張偉

編輯：趙寧 劉釗

發(fā)布：盧健

審核：段昊書

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