108坊故事|停水3個月、7次協(xié)調(diào)會、各部門輪番勘測……建成40年的老舊小區(qū)完成水管改造

“停水3個月，多次溝通協(xié)調(diào)，小區(qū)供水終于要正常了！太不容易?！蔽靼彩斜謪^(qū)仁厚莊北路蔬菜鹽業(yè)公司家屬院的業(yè)主說。

先后7次的相關(guān)方溝通協(xié)調(diào)會、坐標(biāo)和施工圖紙的設(shè)計(jì)和多次修改、各部門輪番的現(xiàn)場勘測……最終促成小區(qū)供水難題的解決。

(資料圖片僅供參考)

40年小區(qū)管道老化漏水 ?

欠下巨額水費(fèi)被水司停水3個月

小區(qū)的“漫長”的停水開始于2023年2月1日，5月1日恢復(fù)供水。

2月23日，《華商報(bào)》B02版曾以《管道漏水欠下2萬多水費(fèi) 60戶居民停水20多天》為題對當(dāng)時已停水近20天的小區(qū)進(jìn)行報(bào)道。負(fù)責(zé)小區(qū)水、電、物業(yè)費(fèi)收取的住戶呂先生憂心忡忡地說，“停水一事牽涉復(fù)雜，不知道多久水才能恢復(fù)?！?/p>

自來水公司相關(guān)負(fù)責(zé)人也在接受采訪時說：“該家屬院無物業(yè)管理。每月水費(fèi)由家屬院居民自治小組向我司繳納，內(nèi)部管網(wǎng)老化，內(nèi)漏嚴(yán)重，自2022年6月至今欠水費(fèi)20419.3元。為保證國有資產(chǎn)不流失，自2022年6月我司每月向用戶送達(dá)催繳通知書，但用戶仍不交納水費(fèi)，按照《西安市城市供水用水條例》第四十條規(guī)定‘用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定向城市供水企業(yè)交納水費(fèi)。無正當(dāng)理由超過兩個交費(fèi)周期拒不交納水費(fèi)的，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)向欠費(fèi)用戶發(fā)出催繳通知并送達(dá)用戶，用戶逾期仍不交納水費(fèi)的，城市供水企業(yè)可以根據(jù)合同約定采取相應(yīng)措施’。我司于2023年2月1日采取相應(yīng)措施，敦促小區(qū)管理單位（中鹽西安鹽業(yè)公司）盡快交納水費(fèi)?！?/p>

不過，自來水公司和小區(qū)的托管單位中鹽西安公司在采訪中均稱，“會積極協(xié)調(diào)、幫助居民盡快恢復(fù)供水。”

據(jù)了解，蔬菜鹽業(yè)小區(qū)是建成已40余年的居民自管小區(qū)，設(shè)施老舊，加上周邊環(huán)境與建成時大相徑庭，原單位西安蔬菜公司并入西安蔬菜鹽業(yè)公司，有中鹽西安鹽業(yè)公司托管等客觀事實(shí)增加了小區(qū)停水問題的解決難度。

“社區(qū)組織多次協(xié)調(diào)會 和居民一起梳理訴求”

小區(qū)所屬的東關(guān)南街街道互助社區(qū)主任劉賽華打開辦公電腦里的一個文件夾，通過一張張照片回顧了整個過程。

她感嘆說：“這不僅僅是敦促相關(guān)企業(yè)擔(dān)起社會責(zé)任、盡快恢復(fù)供水的事情。但對一個建成40余年的老舊小區(qū)來說，推動供水恢復(fù)的每一步都不容易?！?/p>

據(jù)劉賽華說，2022年6月起，小區(qū)居民發(fā)現(xiàn)自來水公司的水費(fèi)單與入戶抄表的水費(fèi)差距過大，推斷管道漏水并將相關(guān)情況反饋給自來水公司。小區(qū)也開始收到自來水公司的補(bǔ)齊所欠水費(fèi)的通知，并無法正常交水費(fèi)。

“2022年8月，社區(qū)組織小區(qū)居民代表召開小區(qū)自來水問題的第一次協(xié)調(diào)會，了解居民訴求。2023年1月18日，社區(qū)工作人員上門逐戶了解居民的訴求?！眲①惾A說，“2023年2月6日、15日，社區(qū)又召開了第2次、第3次協(xié)調(diào)會，和居民一起梳理訴求?！?/p>

最終梳理總結(jié)出居民的主要訴求：居民補(bǔ)繳所欠水費(fèi)；將歷史原因造成的在小區(qū)外的水表移回小區(qū)內(nèi)；更換漏水的管道。

各相關(guān)方7次協(xié)調(diào)會克服圖紙、資金等多個困難 施工順利進(jìn)行中

“在居民的訴求趨于一致時，社區(qū)開始組織居民們與相關(guān)自來水公司、托管單位中鹽西安公司進(jìn)行協(xié)商。”劉賽華說，“實(shí)現(xiàn)居民的訴求主要涉及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、勘測、開挖施工等環(huán)節(jié)，很復(fù)雜，需要一步步來。”

因年代久遠(yuǎn)，原水表設(shè)計(jì)圖紙已無跡可尋，部分居民“排查漏點(diǎn)、維修管道”的訴求已被統(tǒng)一為“更換管道，將小區(qū)外的水表移回小區(qū)內(nèi)”。

“這就需要新的圖紙，但自來水工作人員提出：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，只有通過西安市勘察測繪院購買小區(qū)坐標(biāo)，他們才能重新設(shè)計(jì)水表移動的施工圖紙。”劉賽華說，“經(jīng)了解，西安市勘查測繪員沒有小區(qū)的現(xiàn)成坐標(biāo)圖紙，只能先預(yù)約，再由市勘察測繪院的工作人員到小區(qū)進(jìn)行坐標(biāo)勘察的現(xiàn)場測定。”

2023年3月—6月，先后又開了4次協(xié)調(diào)會，其中2次還開到了市勘察測繪院和自來水公司，坐標(biāo)和水表遷移的圖紙也相繼確定。其中，在4月底就漏水產(chǎn)生的費(fèi)用誰來承擔(dān)初步達(dá)成一致后，5月1日起恢復(fù)了供水。

“同樣是歷史原因，該小區(qū)的原水表位于東二環(huán)與仁厚莊北路交接點(diǎn)東北角附近的水井內(nèi)，管道穿建國飯店再進(jìn)入小區(qū)。而水司的新設(shè)計(jì)圖將原水井和管道廢棄，計(jì)劃在小區(qū)大門口一水井放置水表，再將管道深入小區(qū)的各單元?！眲①惾A說，“但因施工牽涉市政道路，相關(guān)方案必須得到市規(guī)劃部門的批準(zhǔn)才能啟動。中鹽西安相關(guān)負(fù)責(zé)人、居民拿著由街道開具的工作函，并最終協(xié)調(diào)到市規(guī)劃局的工作人員與自來水公司的工作人員一同來小區(qū)對方案進(jìn)行現(xiàn)場勘測?！?/p>

經(jīng)多次討論修改，2023年7月1日，自來水公司的水表移入小區(qū)施工正式啟動，不到1個星期，施工完成。

7月24日，中鹽西安公司出資12萬余元請來施工隊(duì)后，小區(qū)的主管道施工也正式啟動。

“為節(jié)省成本，施工只是在道路中間挖了個開口，埋入新管道。8月9日，已開始回填。8月14日，已經(jīng)有一個單元通了水，其他幾個單元的管道正在接入中?！眲①惾A說，“自來水公司在最后階段的也推進(jìn)了小區(qū)供水恢復(fù)的進(jìn)度?！?/p>

從小區(qū)自來水問題基本解決想到的……

小區(qū)的供水恢復(fù)有了眉目，劉賽華除了高興也一直在總結(jié)。

“想總結(jié)出一些老舊小區(qū)處理同類事情的經(jīng)驗(yàn)。 ”劉賽華說，“我覺得，該小區(qū)供水即將恢復(fù)的主要原因在于居民意識到管道改造與每個人都有關(guān)，不管他們是主動還是被動，只有在思想上有了這些意識，居民才會主動參與，去貢獻(xiàn)智慧與行動?！眲①惾A說，“而這對我們社區(qū)工作的開展太重要了?！?/p>

同時，劉賽華認(rèn)為，“應(yīng)為居民搭建訴求表達(dá)的平臺，并引導(dǎo)居民們合理表達(dá)訴求?！彼f，“在該小區(qū)自來水問題的解決過程中，我們社區(qū)多次組織召開居民、自來水公司、托管企業(yè)等各方參與的協(xié)調(diào)會，給各相關(guān)方面創(chuàng)造溝通、交流的機(jī)會。此外，在居民的訴求表達(dá)方面，社區(qū)工作人員也花了力氣，幫助居民一遍遍梳理訴求，從最初的各抒己見到逐步統(tǒng)一到關(guān)鍵訴求上，這也是在與相關(guān)企業(yè)召開協(xié)調(diào)會時居民代表能比較充分的表達(dá)大家訴求的原因之一?！?/p>

對社區(qū)工作人員來說，劉賽華認(rèn)為，“這次事件解決的過程中，一直在提醒我，如果再遇到‘戶表改造’等與居民切身利益相關(guān)的政策時，我們一定要引導(dǎo)居民提前認(rèn)識到利害關(guān)系，爭取引導(dǎo)居民們抓住政策福利?！?/p>

小區(qū)一位不愿透露姓名的住戶對此頗有感觸。他說：“前些年，我們小區(qū)至少2次錯過了免費(fèi)戶表改造的機(jī)會，主要是大家沒有徹底了解政策和可能出現(xiàn)的后果，才造成了現(xiàn)在這種復(fù)雜的局面。以后有與我們生活密切相關(guān)的水電氣暖等各類惠民政策，希望社區(qū)工作人員能給我們多講、多普及，讓我們能充分認(rèn)識到后果，才能及時止損?。　?/p>

最后，劉賽華再次感謝“扛起了社會責(zé)任的自來水公司和西安中鹽公司”。她說：“盡管在開始溝通階段，因?yàn)橘Y金、程序等各種問題，相互之間都埋怨過，但隨著事情一步步的推進(jìn)，相關(guān)企業(yè)都擔(dān)起了責(zé)任，全力且積極推動事件解決，非常感謝他們。”

“當(dāng)然，作為社區(qū)在推動事件解決中，一定要善于借助上級部門如街道、區(qū)級包抓單位的渠道和資源。比如，在2月1日至5月1日停水期間，東關(guān)南街街道城管科每天調(diào)配一輛灑水車免費(fèi)為居民送水1-2個小時。同時，街道區(qū)域發(fā)展辦、社會事務(wù)科的相關(guān)負(fù)責(zé)人也都多次參與協(xié)調(diào)、溝通，街道開具的聯(lián)系工作函、區(qū)級包抓單位東關(guān)綜合改造管理委員會提供的聯(lián)系渠道和資源都在推動事件解決中起到了關(guān)鍵作用?！眲①惾A說，“老舊小區(qū)的水電氣暖，是實(shí)實(shí)在在的民生問題，能推動解決一件，就是為居民辦了一件實(shí)事，作為社區(qū)負(fù)責(zé)人我是真心高興?！?/p>

華商報(bào)記者 付啟夢

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