108坊故事|陜西首家推出“融救聯(lián)助”社區(qū)，幫什么？幫得怎么樣？

“我們今天就是抱著虛心學習的態(tài)度，來學習咱們社區(qū)‘融救聯(lián)助’服務體系是怎么搭建形成的。”2023年8月17日上午11時，西安市碑林區(qū)柏樹林街道及下轄12個社區(qū)的十幾位工作人員一同來到了碑林區(qū)張家村街道黃雁社區(qū)。

6月上旬，黃雁社區(qū)在陜西省首家推出“融救聯(lián)助”服務體系，這項救助體系是如何形成的？效果如何呢？后期會不會在其他社區(qū)推廣？帶著這些疑問，華商報記者進行了采訪。

【資料圖】

>>幫什么

“融救聯(lián)助”服務體系列出5大類需求

據(jù)了解，在社區(qū)服務中，黃雁社區(qū)發(fā)現(xiàn)了一些問題。比如：居民需求掌握不完善，資源支持薄弱，社會組織力量不足等等。

黃雁社區(qū)占地總面積0.765平方公里，轄區(qū)現(xiàn)有居民小區(qū)及院落14個，常駐居民5014戶，常住人口11067人，轄區(qū)內有5家大型駐地單位，沿街門店200余家，是一個較大的綜合型社區(qū)。但由于社區(qū)內大都為老舊型小區(qū)，所以老年人占比較多。

為方便群眾辦事，加快推進社會救助工作高質量發(fā)展，2023年3月起，社區(qū)工作人員連續(xù)100天下院落進行居民需求統(tǒng)計，社區(qū)以12%的抽樣調查率，繪制出居民需求清單，包括：政府救助類，生活保障類，居住環(huán)境類，便民生活類，心里慰藉類，共5大類需求，其中前三類問題較為集中。

對于困難群眾，工作人員則上門摸排，并將困難的特殊群體歸統(tǒng)分類為：空巢老人、重病居民、殘疾人、孤兒群體等。

“摸排中，我們還發(fā)現(xiàn)一些生活較為困難家庭，因某些原因未達到政府特困幫扶的標準，但現(xiàn)實中這家人僅靠老人的退休工資艱難生活，對于此類困難家庭，也是‘融救聯(lián)助’要解決的問題。”在學習交流會上，黃雁社區(qū)黨委書記楊瀟介紹說。

在盡量完成居民需求清單基礎上，社區(qū)對標“誰該幫？幫什么？誰來幫？幫到哪？幫得怎么樣？”五個幫要求，充分調動、統(tǒng)籌和鏈接政府、市場、社會等各方面資源，今年6月初打造了陜西省首個社區(qū)“融救聯(lián)助”服務體系。

“融”是融合13個政府部門實施政策內容救助保障；“救”是基本生活救助，專項救助，急難社會救助等需要政府救助的人群；“聯(lián)”是鏈接社會組織、企事業(yè)單位、市場、愛心人士等各方資源市場；“助”是幫助未達到政府救助要求的普通大眾的需求。

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>>誰來幫？

社會力量服務清單里有醫(yī)院、律所等

在交流會議室外的過道里，擺放了十幾個關于“融救聯(lián)助”的展示牌，其中就有社區(qū)居民需求清單和社會力量服務清單。

華商報記者看到，居民需求清單里有高齡殘障老人申請護理床和無障礙如廁環(huán)境、老年餐桌、社區(qū)業(yè)務上門辦理、老人賦能培訓、特殊人群代采買服務以及失能老人及重度殘疾人助浴等十多項需求。

社會力量服務清單里有開展義診和診療的醫(yī)院、促進居民法律知識幫忙化解矛盾的律所、提供社區(qū)家庭教育學科公益講座的培訓機構、開展緊急救援和安全指導的救援促進中心、開展康復養(yǎng)老護理與臨終關懷的護理醫(yī)院、中醫(yī)診療及健康知識普及的中醫(yī)醫(yī)院等33家社會力量單位。

楊瀟告訴大家，這只是手冊中的一小部分，但也是最重要的內容。她說，“融救聯(lián)助”的目的就是兜牢民生底線，其中“融”+“聯(lián)”代表構建平臺，整合資源；“救”+“助”代表精準定位，重點幫扶。

6月12日，華商報記者曾在黃雁社區(qū)服務辦事大廳看到過《黃雁社區(qū)融救聯(lián)助清單手冊》《黃雁社區(qū)融救聯(lián)助運營手冊》和《黃雁社區(qū)融救聯(lián)助風采展示》，涵蓋政策解析、政府救助、慈善幫扶、民政救助、社會力量服務、黃雁社區(qū)服務項目、電話咨詢等多方面內容，以方便居民查閱?！澳壳?，這三部分手冊我們進行了二次完善，后期會以新的‘面貌’面對群眾。”社區(qū)工作人員稱。

據(jù)了解，“融救聯(lián)助”服務體系自6月推出后，目前已包括50項政府救助清單、12項居民需求清單、33項社會力量服務項目，共有13個政府職能部門提供政策供給，31家社會組織聯(lián)動、8家企業(yè)參與、4支志愿者服務隊提供服務。

>>怎么幫？

社區(qū)直播間

助力“融救聯(lián)助”精準幫扶

分享到如何精準幫扶時，楊瀟表示社區(qū)工作紛繁復雜，除了幫扶困難家庭外，很多政策性的內容都需要社區(qū)人員告知給居民，那怎樣能做到快速有效并且條理簡單明了呢？今年2月底，社區(qū)探索開發(fā)了“小紅船為民服務直播間”，利用直播走訪轄區(qū)群眾、普及惠民政策、收集居民“微心愿”，實現(xiàn)服務群眾“零距離”。直播中一些困難群眾也紛紛留言，希望得到政府的幫扶。

截至8月15日，黃雁社區(qū)共進行了23場直播，平均每次在線人數(shù)800余人，在線回答群眾問題1356條。下播后，針對困難群眾問題入戶98次，解決困難群眾需求106件。

今年7月25日，為進一步推進困難群眾“漏?！薄奥┚取膘柟烫嵘ぷ鳎瑢崿F(xiàn)困難群眾“應保盡保、應救盡救”，社區(qū)“融救聯(lián)助”服務體系依托小紅船為民服務直播間通過線上收集信息，線下網(wǎng)格員上報，以戶外直播的方式，對全轄區(qū)13個院落進行了地毯式的“摸排行動”，通過篩選梳理信息后逐門逐戶逐人跟蹤落實，有效避免了漏戶漏人。

記者了解到，陜西省民政廳曾表示，作為陜西省首家推出“融救聯(lián)助”的社區(qū)，黃雁社區(qū)以“政府+專業(yè)機構+手冊”為服務主體，通過引入社會力量，建立“主動發(fā)現(xiàn)—了解需求—有效甄別—提供轉介”的社會救助工作新機制，實現(xiàn)對困難群體的陪伴式、長效式、全程式救助幫扶。

>>幫到哪？

幫助癱瘓老人聯(lián)系醫(yī)療上門服務

解決一家人的生活困難

交流會上，楊瀟還向大家介紹了多個救助幫扶案例，其中有一戶困難家庭讓她很是難忘。

8月3日，社區(qū)一場“融救聯(lián)助”幫扶群眾的戶外直播正常開播時，得知轄區(qū)一戶家庭較為困難，經(jīng)了解，84歲的周某（男）某因意外高位截癱在床多年，老伴馬某無法一個人照顧丈夫，老人的兒子便辭在家專職照顧父母，全家的生活支出，全靠老人的養(yǎng)老金艱難維持。“直播時，該家庭提出了兩個心愿，一是希望能對接醫(yī)療資源，避免老人小病小痛都要跑去醫(yī)院；二是想了解惠民政策，看家里能不能享受低保?！睏顬t說。

8月10日，社區(qū)工作人員再次來到周某家，社區(qū)經(jīng)前期溝通、協(xié)調，對于老人的醫(yī)療需求，鏈接了醫(yī)療資源，定期為老人上門義診、體檢，每月還上門為老人更換尿管，尿管價格也僅收取出廠價。對于能否享受低保，社區(qū)工作人員整理了老人家庭的收支情況，發(fā)現(xiàn)不符合政策。不過，考慮到老人家庭情況特殊，工作人員幫忙聯(lián)系了轄區(qū)書院，為老人孫女免費開展藝術課培訓?！懊吭麓蟾拍転槔先思彝ス?jié)省500元左右?！睏顬t說，社區(qū)人員還協(xié)助老人兒子注冊成為了一名外賣騎手，讓他在照顧老人的同時，還能有一份收入。

“當馬奶奶得知這些幫扶后，她感動地哭了，轉身從廚房里端出了一盤剛蒸好的紅薯，追著我說‘小楊書記，你們吃點奶奶剛蒸的紅薯吧’。我剛準備拒絕，她又說，‘你看，奶奶這年齡大了，紅薯也沒削皮，你可別嫌臟啊。’”楊瀟說，她當時望著奶奶的眼睛，拿了一塊放進嘴里，覺得紅薯的甘甜一直甜到了心底。次日，她又買了10斤紅薯，送到馬奶奶家。

楊瀟介紹，社區(qū)還成立了黃雁“小雁”服務隊，社區(qū)黨委組織為“領頭雁”，社工志愿者為“群雁”，定期“飛入”社區(qū)空巢老人家庭，提供精神慰藉、陪伴和日常家務清掃。并對所有留守空巢老人，工作人員把自己設置為緊急聯(lián)系人，教會老人一鍵撥號……

>>未來怎么推進？

積極對接轄區(qū)商家

主動出擊發(fā)展其成為“社會組織”

“除了政府部門的幫扶政策外，社區(qū)組織都是怎么聯(lián)系對接的呢？”柏樹林街道一名工作人員問道。

“這個是我們‘融救聯(lián)助’中比較關鍵和比較難的一個點?！睏顬t表示，目前參與的社會組織中大都是社區(qū)人員外出上門主動聯(lián)系對接，如果對方有參與意向，便會詳細的對其宣傳，直到對方愿意加入。

“其實，在日常外出工作中我也會主動出擊，像‘一元關愛情系孤寡老人項目’的負責人，就是我參加區(qū)上一次演講活動時認識的，聊著聊著就把對方‘發(fā)展’成了‘自己人’?！睏顬t笑著說道。

當談到“融救聯(lián)助”服務體系的未來展望時，楊瀟表示一方面社區(qū)會擴容救助資源供給主體，一方面升級完善機制功能，爭取保障線上+線下的救助供需精準對接。同時主動策劃服務項目，讓救助服務更專業(yè)，最終盤活基層慈善資源，加固救助社會支持系統(tǒng)。

會后，柏樹林街道社會事務科的一名工作人員表示，由于黃雁社區(qū)的“融救聯(lián)助”做得比較優(yōu)秀，因此碑林區(qū)各個街道和社區(qū)的人近期都會來學習交流。

聽完楊瀟的分享，他表示柏樹林街道及各個社區(qū)8月8日已經(jīng)開始整合社會資源，“通過今天的學習分享，下一步我們先梳理好各自轄區(qū)的駐地單位、社會組織及愛心人士，將所有資源串聯(lián)起來，爭取盡快形成我們的‘融救聯(lián)助’。”

華商報記者 楊平 文/圖

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