108坊故事|陜西首家推出“融救聯(lián)助”社區(qū)，幫什么？幫得怎么樣？

“我們今天就是抱著虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度，來(lái)學(xué)習(xí)咱們社區(qū)‘融救聯(lián)助’服務(wù)體系是怎么搭建形成的。”2023年8月17日上午11時(shí)，西安市碑林區(qū)柏樹(shù)林街道及下轄12個(gè)社區(qū)的十幾位工作人員一同來(lái)到了碑林區(qū)張家村街道黃雁社區(qū)。

6月上旬，黃雁社區(qū)在陜西省首家推出“融救聯(lián)助”服務(wù)體系，這項(xiàng)救助體系是如何形成的？效果如何呢？后期會(huì)不會(huì)在其他社區(qū)推廣？帶著這些疑問(wèn)，華商報(bào)記者進(jìn)行了采訪。

【資料圖】

>>幫什么

“融救聯(lián)助”服務(wù)體系列出5大類需求

據(jù)了解，在社區(qū)服務(wù)中，黃雁社區(qū)發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。比如：居民需求掌握不完善，資源支持薄弱，社會(huì)組織力量不足等等。

黃雁社區(qū)占地總面積0.765平方公里，轄區(qū)現(xiàn)有居民小區(qū)及院落14個(gè)，常駐居民5014戶，常住人口11067人，轄區(qū)內(nèi)有5家大型駐地單位，沿街門(mén)店200余家，是一個(gè)較大的綜合型社區(qū)。但由于社區(qū)內(nèi)大都為老舊型小區(qū)，所以老年人占比較多。

為方便群眾辦事，加快推進(jìn)社會(huì)救助工作高質(zhì)量發(fā)展，2023年3月起，社區(qū)工作人員連續(xù)100天下院落進(jìn)行居民需求統(tǒng)計(jì)，社區(qū)以12%的抽樣調(diào)查率，繪制出居民需求清單，包括：政府救助類，生活保障類，居住環(huán)境類，便民生活類，心里慰藉類，共5大類需求，其中前三類問(wèn)題較為集中。

對(duì)于困難群眾，工作人員則上門(mén)摸排，并將困難的特殊群體歸統(tǒng)分類為：空巢老人、重病居民、殘疾人、孤兒群體等。

“摸排中，我們還發(fā)現(xiàn)一些生活較為困難家庭，因某些原因未達(dá)到政府特困幫扶的標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)實(shí)中這家人僅靠老人的退休工資艱難生活，對(duì)于此類困難家庭，也是‘融救聯(lián)助’要解決的問(wèn)題?！痹趯W(xué)習(xí)交流會(huì)上，黃雁社區(qū)黨委書(shū)記楊瀟介紹說(shuō)。

在盡量完成居民需求清單基礎(chǔ)上，社區(qū)對(duì)標(biāo)“誰(shuí)該幫？幫什么？誰(shuí)來(lái)幫？幫到哪？幫得怎么樣？”五個(gè)幫要求，充分調(diào)動(dòng)、統(tǒng)籌和鏈接政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方面資源，今年6月初打造了陜西省首個(gè)社區(qū)“融救聯(lián)助”服務(wù)體系。

“融”是融合13個(gè)政府部門(mén)實(shí)施政策內(nèi)容救助保障；“救”是基本生活救助，專項(xiàng)救助，急難社會(huì)救助等需要政府救助的人群；“聯(lián)”是鏈接社會(huì)組織、企事業(yè)單位、市場(chǎng)、愛(ài)心人士等各方資源市場(chǎng)；“助”是幫助未達(dá)到政府救助要求的普通大眾的需求。

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>>誰(shuí)來(lái)幫？

社會(huì)力量服務(wù)清單里有醫(yī)院、律所等

在交流會(huì)議室外的過(guò)道里，擺放了十幾個(gè)關(guān)于“融救聯(lián)助”的展示牌，其中就有社區(qū)居民需求清單和社會(huì)力量服務(wù)清單。

華商報(bào)記者看到，居民需求清單里有高齡殘障老人申請(qǐng)護(hù)理床和無(wú)障礙如廁環(huán)境、老年餐桌、社區(qū)業(yè)務(wù)上門(mén)辦理、老人賦能培訓(xùn)、特殊人群代采買(mǎi)服務(wù)以及失能老人及重度殘疾人助浴等十多項(xiàng)需求。

社會(huì)力量服務(wù)清單里有開(kāi)展義診和診療的醫(yī)院、促進(jìn)居民法律知識(shí)幫忙化解矛盾的律所、提供社區(qū)家庭教育學(xué)科公益講座的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、開(kāi)展緊急救援和安全指導(dǎo)的救援促進(jìn)中心、開(kāi)展康復(fù)養(yǎng)老護(hù)理與臨終關(guān)懷的護(hù)理醫(yī)院、中醫(yī)診療及健康知識(shí)普及的中醫(yī)醫(yī)院等33家社會(huì)力量單位。

楊瀟告訴大家，這只是手冊(cè)中的一小部分，但也是最重要的內(nèi)容。她說(shuō)，“融救聯(lián)助”的目的就是兜牢民生底線，其中“融”+“聯(lián)”代表構(gòu)建平臺(tái)，整合資源；“救”+“助”代表精準(zhǔn)定位，重點(diǎn)幫扶。

6月12日，華商報(bào)記者曾在黃雁社區(qū)服務(wù)辦事大廳看到過(guò)《黃雁社區(qū)融救聯(lián)助清單手冊(cè)》《黃雁社區(qū)融救聯(lián)助運(yùn)營(yíng)手冊(cè)》和《黃雁社區(qū)融救聯(lián)助風(fēng)采展示》，涵蓋政策解析、政府救助、慈善幫扶、民政救助、社會(huì)力量服務(wù)、黃雁社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目、電話咨詢等多方面內(nèi)容，以方便居民查閱?！澳壳埃@三部分手冊(cè)我們進(jìn)行了二次完善，后期會(huì)以新的‘面貌’面對(duì)群眾?！鄙鐓^(qū)工作人員稱。

據(jù)了解，“融救聯(lián)助”服務(wù)體系自6月推出后，目前已包括50項(xiàng)政府救助清單、12項(xiàng)居民需求清單、33項(xiàng)社會(huì)力量服務(wù)項(xiàng)目，共有13個(gè)政府職能部門(mén)提供政策供給，31家社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)、8家企業(yè)參與、4支志愿者服務(wù)隊(duì)提供服務(wù)。

>>怎么幫？

社區(qū)直播間

助力“融救聯(lián)助”精準(zhǔn)幫扶

分享到如何精準(zhǔn)幫扶時(shí)，楊瀟表示社區(qū)工作紛繁復(fù)雜，除了幫扶困難家庭外，很多政策性的內(nèi)容都需要社區(qū)人員告知給居民，那怎樣能做到快速有效并且條理簡(jiǎn)單明了呢？今年2月底，社區(qū)探索開(kāi)發(fā)了“小紅船為民服務(wù)直播間”，利用直播走訪轄區(qū)群眾、普及惠民政策、收集居民“微心愿”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。直播中一些困難群眾也紛紛留言，希望得到政府的幫扶。

截至8月15日，黃雁社區(qū)共進(jìn)行了23場(chǎng)直播，平均每次在線人數(shù)800余人，在線回答群眾問(wèn)題1356條。下播后，針對(duì)困難群眾問(wèn)題入戶98次，解決困難群眾需求106件。

今年7月25日，為進(jìn)一步推進(jìn)困難群眾“漏?！薄奥┚取膘柟烫嵘ぷ?，實(shí)現(xiàn)困難群眾“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”，社區(qū)“融救聯(lián)助”服務(wù)體系依托小紅船為民服務(wù)直播間通過(guò)線上收集信息，線下網(wǎng)格員上報(bào)，以戶外直播的方式，對(duì)全轄區(qū)13個(gè)院落進(jìn)行了地毯式的“摸排行動(dòng)”，通過(guò)篩選梳理信息后逐門(mén)逐戶逐人跟蹤落實(shí)，有效避免了漏戶漏人。

記者了解到，陜西省民政廳曾表示，作為陜西省首家推出“融救聯(lián)助”的社區(qū)，黃雁社區(qū)以“政府+專業(yè)機(jī)構(gòu)+手冊(cè)”為服務(wù)主體，通過(guò)引入社會(huì)力量，建立“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)—了解需求—有效甄別—提供轉(zhuǎn)介”的社會(huì)救助工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)困難群體的陪伴式、長(zhǎng)效式、全程式救助幫扶。

>>幫到哪？

幫助癱瘓老人聯(lián)系醫(yī)療上門(mén)服務(wù)

解決一家人的生活困難

交流會(huì)上，楊瀟還向大家介紹了多個(gè)救助幫扶案例，其中有一戶困難家庭讓她很是難忘。

8月3日，社區(qū)一場(chǎng)“融救聯(lián)助”幫扶群眾的戶外直播正常開(kāi)播時(shí)，得知轄區(qū)一戶家庭較為困難，經(jīng)了解，84歲的周某（男）某因意外高位截癱在床多年，老伴馬某無(wú)法一個(gè)人照顧丈夫，老人的兒子便辭在家專職照顧父母，全家的生活支出，全靠老人的養(yǎng)老金艱難維持?！爸辈r(shí)，該家庭提出了兩個(gè)心愿，一是希望能對(duì)接醫(yī)療資源，避免老人小病小痛都要跑去醫(yī)院；二是想了解惠民政策，看家里能不能享受低保。”楊瀟說(shuō)。

8月10日，社區(qū)工作人員再次來(lái)到周某家，社區(qū)經(jīng)前期溝通、協(xié)調(diào)，對(duì)于老人的醫(yī)療需求，鏈接了醫(yī)療資源，定期為老人上門(mén)義診、體檢，每月還上門(mén)為老人更換尿管，尿管價(jià)格也僅收取出廠價(jià)。對(duì)于能否享受低保，社區(qū)工作人員整理了老人家庭的收支情況，發(fā)現(xiàn)不符合政策。不過(guò)，考慮到老人家庭情況特殊，工作人員幫忙聯(lián)系了轄區(qū)書(shū)院，為老人孫女免費(fèi)開(kāi)展藝術(shù)課培訓(xùn)?！懊吭麓蟾拍転槔先思彝ス?jié)省500元左右?！睏顬t說(shuō)，社區(qū)人員還協(xié)助老人兒子注冊(cè)成為了一名外賣(mài)騎手，讓他在照顧老人的同時(shí)，還能有一份收入。

“當(dāng)馬奶奶得知這些幫扶后，她感動(dòng)地哭了，轉(zhuǎn)身從廚房里端出了一盤(pán)剛蒸好的紅薯，追著我說(shuō)‘小楊書(shū)記，你們吃點(diǎn)奶奶剛蒸的紅薯吧’。我剛準(zhǔn)備拒絕，她又說(shuō)，‘你看，奶奶這年齡大了，紅薯也沒(méi)削皮，你可別嫌臟啊?！睏顬t說(shuō)，她當(dāng)時(shí)望著奶奶的眼睛，拿了一塊放進(jìn)嘴里，覺(jué)得紅薯的甘甜一直甜到了心底。次日，她又買(mǎi)了10斤紅薯，送到馬奶奶家。

楊瀟介紹，社區(qū)還成立了黃雁“小雁”服務(wù)隊(duì)，社區(qū)黨委組織為“領(lǐng)頭雁”，社工志愿者為“群雁”，定期“飛入”社區(qū)空巢老人家庭，提供精神慰藉、陪伴和日常家務(wù)清掃。并對(duì)所有留守空巢老人，工作人員把自己設(shè)置為緊急聯(lián)系人，教會(huì)老人一鍵撥號(hào)……

>>未來(lái)怎么推進(jìn)？

積極對(duì)接轄區(qū)商家

主動(dòng)出擊發(fā)展其成為“社會(huì)組織”

“除了政府部門(mén)的幫扶政策外，社區(qū)組織都是怎么聯(lián)系對(duì)接的呢？”柏樹(shù)林街道一名工作人員問(wèn)道。

“這個(gè)是我們‘融救聯(lián)助’中比較關(guān)鍵和比較難的一個(gè)點(diǎn)?！睏顬t表示，目前參與的社會(huì)組織中大都是社區(qū)人員外出上門(mén)主動(dòng)聯(lián)系對(duì)接，如果對(duì)方有參與意向，便會(huì)詳細(xì)的對(duì)其宣傳，直到對(duì)方愿意加入。

“其實(shí)，在日常外出工作中我也會(huì)主動(dòng)出擊，像‘一元關(guān)愛(ài)情系孤寡老人項(xiàng)目’的負(fù)責(zé)人，就是我參加區(qū)上一次演講活動(dòng)時(shí)認(rèn)識(shí)的，聊著聊著就把對(duì)方‘發(fā)展’成了‘自己人’?！睏顬t笑著說(shuō)道。

當(dāng)談到“融救聯(lián)助”服務(wù)體系的未來(lái)展望時(shí)，楊瀟表示一方面社區(qū)會(huì)擴(kuò)容救助資源供給主體，一方面升級(jí)完善機(jī)制功能，爭(zhēng)取保障線上+線下的救助供需精準(zhǔn)對(duì)接。同時(shí)主動(dòng)策劃服務(wù)項(xiàng)目，讓救助服務(wù)更專業(yè)，最終盤(pán)活基層慈善資源，加固救助社會(huì)支持系統(tǒng)。

會(huì)后，柏樹(shù)林街道社會(huì)事務(wù)科的一名工作人員表示，由于黃雁社區(qū)的“融救聯(lián)助”做得比較優(yōu)秀，因此碑林區(qū)各個(gè)街道和社區(qū)的人近期都會(huì)來(lái)學(xué)習(xí)交流。

聽(tīng)完楊瀟的分享，他表示柏樹(shù)林街道及各個(gè)社區(qū)8月8日已經(jīng)開(kāi)始整合社會(huì)資源，“通過(guò)今天的學(xué)習(xí)分享，下一步我們先梳理好各自轄區(qū)的駐地單位、社會(huì)組織及愛(ài)心人士，將所有資源串聯(lián)起來(lái)，爭(zhēng)取盡快形成我們的‘融救聯(lián)助’。”

華商報(bào)記者 楊平 文/圖

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