調(diào)查 | 榆林榆神工業(yè)區(qū)非法采砂事件始末

國(guó)際在線陜西報(bào)道（記者 高崗）：2023年8月，當(dāng)記者回訪榆神工業(yè)區(qū)非法采砂現(xiàn)場(chǎng)時(shí)看到，采坑已被推平，并栽上樟子松。榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)分管副主任解會(huì)君說(shuō)，現(xiàn)已徹底遏止非法采砂行為，再未發(fā)生一起非法采砂案件。

回到5個(gè)月前，這里非法采砂行為猖獗，大型盜采坑多處，被采出來(lái)的砂子肆意露天堆放，觸目驚心。而面對(duì)記者采訪時(shí)，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的自然資源執(zhí)法部門(mén)的工作人員表示：“抓不住人……”

位于榆神工業(yè)區(qū)的一處砂場(chǎng)，還停放著裝砂的鏟車 ?2023年3月9日拍攝

(相關(guān)資料圖)

“有人長(zhǎng)期非法盜采砂子”

2023年3月，記者接到來(lái)自榆林市群眾的反映，稱“榆神工業(yè)區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期存在非法盜采砂子售賣的情況，造成嚴(yán)重的礦產(chǎn)資源流失和生態(tài)環(huán)境破壞，這種情況持續(xù)至少有一年了?！彪S后，為了核實(shí)該舉報(bào)信息，記者前往榆林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（榆神工業(yè)區(qū)）進(jìn)行實(shí)地探訪。

根據(jù)官網(wǎng)介紹，榆神工業(yè)區(qū)和榆林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是“兩塊牌子、一套機(jī)構(gòu)”，為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)，國(guó)家級(jí)陜北能源化工基地和國(guó)家能源“金三角”的重要組成部分。

3月9日，在舉報(bào)人的指引下，記者在榆神工業(yè)區(qū)發(fā)現(xiàn)多處采坑。在通源大道附近，有一處大型采坑，采坑面積約有2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)大小，最深處約有20米，坑內(nèi)有大量煤矸石和少量積水。另在距離榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)不遠(yuǎn)處，又發(fā)現(xiàn)了一處采坑，坑內(nèi)同樣填有煤矸石。

一處大型采坑，坑內(nèi)填有煤矸石 ?2023年3月9日拍攝

據(jù)當(dāng)?shù)刂槿耸糠Q，盜采者將砂子采走之后，再將附近煤礦產(chǎn)生的煤矸石回填在坑內(nèi)，這樣既采了砂子，又處理了煤矸石，可以掙兩份錢(qián)。采坑現(xiàn)場(chǎng)，樹(shù)木被任意鏟掉，植被破壞嚴(yán)重，可謂觸目驚心。

值得一提的是，在一處采坑邊上，還矗立著一塊警示牌，上面寫(xiě)著“嚴(yán)禁亂采濫挖礦產(chǎn)資源，促進(jìn)公共安全！”其落款為“榆神管委會(huì)打擊盜采礦產(chǎn)資源聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)辦公室”。

一處采坑邊上矗立著“嚴(yán)禁亂采濫挖礦產(chǎn)資源”警示牌 ?2023年3月9日拍攝

除此之外，記者又分別在榆陽(yáng)區(qū)大河塔鎮(zhèn)柳卜界、陽(yáng)坬村附近區(qū)域發(fā)現(xiàn)了7處大型砂堆。有些砂堆用綠網(wǎng)覆蓋，有些則直接裸露在外。砂場(chǎng)周邊車轍較新，部分砂場(chǎng)還停放著裝砂車輛。據(jù)神木市某砂場(chǎng)專業(yè)人員測(cè)算，不算已經(jīng)售賣的砂子，僅現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的這些砂堆的方量，就在100萬(wàn)方以上。

知情人士表示：“砂場(chǎng)白天停工，晚上采砂賣砂。”

露天堆放的一處大型砂堆 ?2023年3月9日拍攝

位于榆陽(yáng)區(qū)大河塔鎮(zhèn)柳卜界的一處砂場(chǎng) ?2023年3月9日拍攝

“不確定是誰(shuí)挖的，抓不住人”

3月10日，針對(duì)上述情況，記者前往榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)采訪。在被多個(gè)部門(mén)推辭后，記者輾轉(zhuǎn)來(lái)到自然資源執(zhí)法監(jiān)察六大隊(duì)，工作人員王先生接受了采訪。

“這個(gè)屬于個(gè)人盜采，沒(méi)有明確的主體，不確定到底是誰(shuí)挖的?！?/p>

“意思就是逮不住人么？”

“對(duì)！”

王先生告訴記者，區(qū)內(nèi)確實(shí)存在非法盜采砂子的情況，但是自然資源執(zhí)法需要明確違法主體和違法行為，這些盜采行為均為個(gè)人行為，盜采者“今天在這兒挖幾下，明天在那兒挖幾下，無(wú)法確定到底是誰(shuí)挖的”，因此自然資源執(zhí)法部門(mén)對(duì)此也沒(méi)辦法?！拔覀冎荒芗哟笱膊榱Χ龋浦狗欠ú缮靶袨??！蓖跸壬f(shuō)。

榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)

之后，記者多次通過(guò)電話聯(lián)系榆神工業(yè)區(qū)黨工委、管委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)負(fù)責(zé)人，均未獲得回應(yīng)。記者又嘗試聯(lián)系榆林市自然資源和規(guī)劃局，經(jīng)過(guò)多個(gè)科室周轉(zhuǎn)，亦未獲得有效回應(yīng)。

“以‘零容忍’態(tài)度，打擊非法采砂”

3月21日、22日，記者將所采訪到的信息公開(kāi)報(bào)道后，引起社會(huì)極大反響，僅“國(guó)際在線陜西頻道”抖音平臺(tái)，相關(guān)視頻播放量就達(dá)到500余萬(wàn)次，7.5萬(wàn)網(wǎng)友留言評(píng)論，其中一條評(píng)論“到底是抓不住還是不想抓、不能抓？”獲得數(shù)萬(wàn)網(wǎng)友點(diǎn)贊。

報(bào)道截圖

針對(duì)此事，陜西省政府，榆林市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)作了批示，要求徹查原因，盡快整治。4月10日，陜西省河長(zhǎng)制辦公室召開(kāi)全省非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議，安排部署在全省范圍內(nèi)開(kāi)展為期6個(gè)月的非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決整治打擊非法采砂行為。陜西省政府派出由省自然資源廳牽頭的督查組進(jìn)駐榆神工業(yè)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。

陜西開(kāi)展全省非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)

4月20日，榆林經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任孫守洋主持召開(kāi)黨工委（擴(kuò)大）會(huì)議，貫徹落實(shí)省市領(lǐng)導(dǎo)批示精神，安排部署非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)。當(dāng)天，榆林經(jīng)開(kāi)區(qū)還召開(kāi)了打擊非法采盜砂行為專項(xiàng)治理推進(jìn)會(huì)，各部門(mén)分別就打擊非法采盜砂行為專項(xiàng)治理工作中的執(zhí)法、巡查、采坑治理、煤矸石治理、生態(tài)修復(fù)等情況作了詳細(xì)匯報(bào)，深入研究存在問(wèn)題，安排部署下一階段重點(diǎn)工作。

孫守洋（左二）實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)非法采砂整治工作 ?圖片來(lái)源：榆林經(jīng)開(kāi)區(qū)公眾號(hào)

4月23日，孫守洋深入一線調(diào)研督導(dǎo)非法采砂整治工作。孫守洋強(qiáng)調(diào)，各部門(mén)、各單位要充分認(rèn)識(shí)非法采砂的嚴(yán)重性、復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，把打擊私挖盜采作為當(dāng)前的重要工作任務(wù)，以“零容忍”態(tài)度，始終保持打擊非法采砂高壓態(tài)勢(shì)。

“再未發(fā)生一起非法采砂案件”

8月9日，記者再次前往榆神工業(yè)區(qū)，實(shí)地探訪非法采砂整治情況。記者在采坑現(xiàn)場(chǎng)看到，采坑已栽植上樟子松，已不見(jiàn)周邊的砂堆，通向采坑的便道已用磚墻封堵。

采坑已栽植上樟子松 ?2023年8月9日拍攝，下同

通向采坑的便道已用磚墻封堵

采坑已恢復(fù)生態(tài)

隨后，記者來(lái)到榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)，見(jiàn)到了分管副主任解會(huì)君。據(jù)解會(huì)君介紹，事情發(fā)生后，榆神工業(yè)區(qū)黨工委、管委會(huì)高度重視，立即部署，全面開(kāi)展整治行動(dòng)，“目前各片區(qū)無(wú)新增違法盜采砂案件，已遏制非法盜采砂行為。”同時(shí)，完成了煤矸石集中清理和裸露土地生態(tài)治理工作。

記者追問(wèn)是否有公職人員因此受到處理或相關(guān)涉案人員受到法律制裁？解會(huì)君稱，未查實(shí)有公職人員參與非法采砂案件，暫沒(méi)有人員受到處理。榆林公安經(jīng)開(kāi)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，在本輪打擊非法采砂行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，未有人員受到打擊處理。

榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)出具的情況說(shuō)明

而據(jù)榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)出具的一份書(shū)面材料顯示，媒體曝光后，管委會(huì)成立了非法盜采砂石整治領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，將全區(qū)劃分為7個(gè)片區(qū)，分別由7個(gè)部門(mén)包抓；成立公安分局牽頭的案件偵辦小組，抓獲犯罪嫌疑人13人，刑事拘留13人，提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕13人、批準(zhǔn)逮捕4人、取保候?qū)?人、上網(wǎng)追逃7人、抓獲網(wǎng)逃4人；查證涉案砂子約11.8萬(wàn)方，涉及媒體曝光非法采砂點(diǎn)約9.4萬(wàn)方；完成了煤矸石集中清理，栽植樟子松約1.25萬(wàn)株，高標(biāo)準(zhǔn)完成兩處采坑生態(tài)修復(fù)；從6月底開(kāi)始，園區(qū)已實(shí)行封閉管理，所有進(jìn)出車輛備案，斬?cái)喾欠ūI采運(yùn)輸渠道。

榆神工業(yè)區(qū)實(shí)行封閉管理

上述材料中還提到，此次整治“為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了干凈、整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)環(huán)境”“將加大對(duì)非法盜采砂行為的打擊力度，以雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)和一抓到底的工作勇氣，通過(guò)積極行動(dòng)，給各界媒體和人民群眾交出一份滿意的答卷”。（本文圖片除標(biāo)注外，均由高崗拍攝）

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