【聚焦“三個(gè)年”·看作風(fēng)】洛川縣公安局：“3+3+3”機(jī)制 全面提升案件回訪工作質(zhì)效

近期，洛川縣公安局結(jié)合“三個(gè)年”活動(dòng)，不斷優(yōu)化案件回訪運(yùn)行模式，提出“以回訪強(qiáng)監(jiān)督、以回訪促提升、以回訪做檢驗(yàn)”的執(zhí)法監(jiān)管理念，以“3+3+3”工作機(jī)制為抓手，向群眾問“需”、問“計(jì)”、問“效”，不斷提升案件回訪工作質(zhì)效，有效促進(jìn)群眾安全感滿意度“雙提升”。

抓好“三個(gè)到位”

(資料圖)

鞏固案件回訪工作之基

案件回訪工作自啟動(dòng)之初，洛川公安就高度重視，做到組織保障、警力保障和物資保障全面到位，為深入開展案件回訪工作打下良好基礎(chǔ)。一是黨委重視，組織保障到位?？h局黨委把案件回訪工作作為推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提質(zhì)增效的“重點(diǎn)”“亮點(diǎn)”工作來抓，制定出臺(tái)《洛川縣公安局案件回訪工作實(shí)施方案》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在法制大隊(duì)下設(shè)辦公室，以此強(qiáng)化電話回訪、走訪回訪、個(gè)案核查等各環(huán)節(jié)工作。二是責(zé)任落實(shí)，警力保障到位。法制大隊(duì)將電話回訪責(zé)任落實(shí)到人，從執(zhí)法監(jiān)督中隊(duì)挑選三名民警擔(dān)任案件回訪專員，堅(jiān)持每日巡查警情、案件，逐一回訪當(dāng)事人對(duì)處理結(jié)果是否滿意、執(zhí)法過程是否規(guī)范，全面收集群眾對(duì)公安工作的意見建議，開展法律法規(guī)宣講，定期發(fā)布回訪工作通報(bào)。三是警保跟進(jìn)，物資保障到位。局警務(wù)保障部門根據(jù)電話回訪工作需要，多次對(duì)接施工方和電信公司，重新布局辦案中心內(nèi)置網(wǎng)線，為三名回訪專員開通固定電話并保障充足的電話資費(fèi)，讓電話回訪工作無后顧之憂。

抓實(shí)“三不三敢”

樹牢案件回訪工作之旨

案件回訪是對(duì)人民群眾期許的主動(dòng)回應(yīng)，是對(duì)執(zhí)法活動(dòng)公平公正的客觀監(jiān)督，是對(duì)公安執(zhí)法效果的真實(shí)檢驗(yàn)，洛川公安在開展工作中堅(jiān)持做到“三不三敢”。一是不回避，敢于直面回訪任何案件和警情，做真回訪工作。敢于針對(duì)敏感問題和重大案件（警情）進(jìn)行回訪，將當(dāng)場(chǎng)調(diào)解警情、行政拘留未執(zhí)行案件、涉企涉油涉農(nóng)涉未成年案件、被復(fù)議復(fù)核及行政訴訟和國(guó)家賠償案件、社會(huì)影響較大或涉及重大輿情等執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和群眾關(guān)注度較高的案件和警情列為“十必訪”。聚焦行政拘留未執(zhí)行問題回訪案件18起，并發(fā)布通報(bào)，為全警敲響了執(zhí)行問題的警鐘，以此為開端，組織開展了集中清理執(zhí)行（清理執(zhí)行9案9人），并啟動(dòng)了對(duì)行政拘留執(zhí)行的常態(tài)化監(jiān)管，有效維護(hù)了社會(huì)公平正義，提升了公安執(zhí)法的公信力。二是不放棄，敢扮厚臉執(zhí)著做好溝通交流，做實(shí)回訪工作。開展案件回訪工作經(jīng)常會(huì)有受到冷遇、聽到抱怨甚至謾罵的情況。三名案件回訪專員在提前做足案件（警情）功課的基礎(chǔ)上，以過硬的心理素質(zhì)頂住各種壓力努力做好溝通交流，富有耐心的聆聽涉案人員陳述，針對(duì)各類問題做好必要答復(fù)，詢問相關(guān)意見建議完成案件回訪工作，用涉案人員評(píng)述來檢驗(yàn)執(zhí)法的社會(huì)效果。回訪民警曾多次被掛斷電話，又頂著壓力多次撥打，只為全面了解復(fù)議人的不滿和訴求，也曾花費(fèi)幾個(gè)小時(shí)聆聽當(dāng)事人的講述和質(zhì)疑，并以監(jiān)督者的立場(chǎng)積極回應(yīng)解答，及時(shí)消除了執(zhí)法誤解。三是不畏懼，敢當(dāng)黑臉進(jìn)行通報(bào)追責(zé)，做好回訪工作。案件回訪工作開展以來，一貫秉持查找問題的立場(chǎng)和整改問題的目標(biāo)，堅(jiān)持用不怕得罪人，敢于曝光和追責(zé)的“孤勇”做好案件回訪，增強(qiáng)回訪監(jiān)督的權(quán)威性。回訪民警曾從違法行為人“被派出所帶回辦案區(qū)談話.....”的表述中監(jiān)督發(fā)現(xiàn)某派出所辦案區(qū)被停用卻未落實(shí)就近辦案，仍在該辦案區(qū)開展詢問工作。案件回訪辦公室客觀通報(bào)，并推送執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)進(jìn)行了追責(zé)。可以說，“不回避敢于直面、不放棄敢扮厚臉、不畏懼敢當(dāng)黑臉”是做好案件回訪工作，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)監(jiān)督、促推進(jìn)、做檢驗(yàn)”三效并舉的秘訣。

抓深“三個(gè)強(qiáng)化”

提升案件回訪工作質(zhì)效

聚焦法治公安建設(shè)，以案件回訪為著力點(diǎn)，主動(dòng)關(guān)注并回應(yīng)執(zhí)法社會(huì)效果，實(shí)現(xiàn)了由單一內(nèi)部監(jiān)督向內(nèi)外雙向監(jiān)督的重大轉(zhuǎn)變，執(zhí)法制約監(jiān)督體系更加完善。一是暢通內(nèi)外監(jiān)督互通，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。堅(jiān)持內(nèi)外監(jiān)督交流互動(dòng)的模式，成功打破了執(zhí)法監(jiān)督壁壘，通過一問一答有效關(guān)注執(zhí)法效果、了解執(zhí)法環(huán)節(jié)、監(jiān)督執(zhí)法行為，同時(shí)將回訪監(jiān)督與執(zhí)法質(zhì)量積分管理相銜接，對(duì)民警執(zhí)法進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，用每一次回訪彰顯洛川公安對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義的執(zhí)著。目前已回訪涉案人員105人，監(jiān)督案件（警情）105起，其中案結(jié)事了87起，提出意見建議問題18起。二是設(shè)立執(zhí)法曝光專欄，強(qiáng)化執(zhí)法曝光。執(zhí)法曝光是對(duì)執(zhí)法問題的“亮劍”，設(shè)立內(nèi)網(wǎng)執(zhí)法曝光臺(tái)發(fā)布案件回訪工作通報(bào)，把案件回訪情況“亮”出來曬，曝光執(zhí)法隱患問題，通報(bào)責(zé)任追究，警示教育全警，用每一起案件的回訪曝光倒逼嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。目前已發(fā)布工作通報(bào)6期，曝光涉及未進(jìn)入辦案場(chǎng)所、未履行案件進(jìn)展告知義務(wù)、執(zhí)法態(tài)度不好等執(zhí)法問題7個(gè)，責(zé)任追究1人。三是跟進(jìn)存疑案件評(píng)查，強(qiáng)化督改質(zhì)效。為更全面監(jiān)督案件質(zhì)量，由執(zhí)法監(jiān)督中隊(duì)跟進(jìn)后續(xù)回訪工作，對(duì)照行政（刑事）案件執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被回訪人提出問題的案件進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督評(píng)查，同步發(fā)布評(píng)查情況，列出案件存在的問題并督促辦案單位落實(shí)整改，全力消除執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱患，讓涉案人員的權(quán)益得到維護(hù)，用每一個(gè)滿意度為“平安建設(shè)”做好關(guān)鍵群體滿意度提升的最后一公里。目前已評(píng)查案件、警情18起，均督促辦案單位進(jìn)行整改完善。

今后工作中，洛川公安將立足當(dāng)前執(zhí)法辦案實(shí)際，把案件回訪與積案清理、執(zhí)法突出問題排查整治等專項(xiàng)工作進(jìn)行深度融合，圍繞執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱患、執(zhí)法突出問題等監(jiān)督重點(diǎn)、要點(diǎn)，定期開展專項(xiàng)回訪，力求讓案件回訪工作更具針對(duì)性、更有實(shí)效性。

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