黃龍：做實(shí)“小切口” 改善“大民生”

布局精巧的公園廣場(chǎng)、修葺一新的居民小區(qū)、寬敞明亮的黃龍縣中學(xué)教學(xué)樓、規(guī)劃有序的微型停車場(chǎng)、綠意盎然的健身步道……一派生機(jī)勃勃的景象。黃龍縣聚焦基層治理、便民樂(lè)民、教育衛(wèi)生等民生之急、民生之難、民生之憂，創(chuàng)新改革服務(wù)舉措，以“小切口”入手，傳遞民生溫度，這些小小的求新、求變舉措，帶給人民群眾的是甜甜的日子。

【資料圖】

易地搬遷：聽(tīng)“網(wǎng)紅大媽”分享新生活

走進(jìn)中心街的公園廣場(chǎng)，修葺一新的座椅，枝葉茂盛的風(fēng)景樹(shù)，清雅靈動(dòng)的音樂(lè)噴泉，這一切令人心曠神怡。寬大的座椅上，老人們圍坐一圈談天說(shuō)地；舞臺(tái)上，精彩的文藝節(jié)目正在演出；空地上，女士們正跳著廣場(chǎng)舞；噴泉旁，篝火晚會(huì)正熱火朝天地進(jìn)行著。

其中，一位臉上洋溢著幸福笑容的老人格外引人注意，她手執(zhí)自拍桿，用抖音記錄自己的幸福生活，不時(shí)還和周圍的人互動(dòng)。

這位老人叫竇鳳琴，是白馬灘鎮(zhèn)白馬灘村的村民，2017年享受易地扶貧搬遷政策，她搬進(jìn)了吉家河小區(qū)。了解到竇鳳琴老人的文藝特長(zhǎng)，社區(qū)工作人員便把她編進(jìn)了小區(qū)文藝骨干隊(duì)伍，老兩口發(fā)揮自己的愛(ài)好特長(zhǎng)，積極成立秧歌隊(duì)、豫劇自樂(lè)班，找服裝排練節(jié)目，互相支持。5年來(lái)，她參加了精準(zhǔn)扶貧惠民演出、文藝黨課大家演、社區(qū)春節(jié)文藝匯演等大大小小的演出20余次，表演的秦腔選段《梁秋燕》被津津樂(lè)道。

竇大媽經(jīng)常說(shuō)的一句話：“做夢(mèng)都沒(méi)想到能成為一個(gè)‘城里人’，住到這里，每天早上我都會(huì)去幸福門便民市場(chǎng)買新鮮的瓜果蔬菜，下午到迎客松公園散步。有時(shí)候，坐在中心街煙草公司外面的休閑長(zhǎng)廊中，看著對(duì)面大屏幕上的電視，和剛認(rèn)識(shí)的老年朋友們聊聊天。手機(jī)沒(méi)電了，這里還有充電樁，政府為我們想得可真周到啊！”

竇大媽口中的幸福門便民市場(chǎng)，也是當(dāng)?shù)鼐用駛冏類?ài)光顧的地方，縣城管局為了規(guī)范管理，方便群眾，在城東的幸福門設(shè)置了便民市場(chǎng)，每天早晚的時(shí)候，這里車水馬龍，人來(lái)人往，成了遠(yuǎn)近商販們銷售新鮮瓜果蔬菜的最佳選地。

竇大媽從小就愛(ài)好文藝，愛(ài)唱愛(ài)跳，但是因?yàn)橐疹櫦彝?，她常年被繁重的農(nóng)活所累，沒(méi)有精力發(fā)揮自己的文藝特長(zhǎng)。即使這樣，她干農(nóng)活的時(shí)候也是邊干邊唱，寄托自己對(duì)美好生活的向往。

近年來(lái)，精準(zhǔn)的幫扶政策、暖心的幫難服務(wù)緩解了她家庭的經(jīng)濟(jì)重?fù)?dān)。包扶干部和就業(yè)部門為她家中的3個(gè)勞動(dòng)力“量身定制”了技能培訓(xùn)。如今兩個(gè)兒子都在外務(wù)工，老伴兒也在駐村工作隊(duì)的幫助下，在黃龍縣新成立的第二小學(xué)找到了一份后勤工作，老兩口有了穩(wěn)定的收入，摘掉“窮帽”，真正實(shí)現(xiàn)了安居樂(lè)業(yè)。

竇鳳琴在照顧老伴兒生活起居的同時(shí)學(xué)會(huì)了玩抖音，時(shí)常發(fā)布一些自己表演的秦腔選段，記錄在小區(qū)的生活點(diǎn)滴。她積極樂(lè)觀的生活態(tài)度感染了周圍的人，也收獲了一大批粉絲，她的“鐵粉”已達(dá)1.8萬(wàn)，成了名副其實(shí)的“網(wǎng)紅大媽”。

竇大媽只是易地扶貧搬遷群眾中的一員，她用抖音真實(shí)地記錄著以她為代表的易地搬遷群眾進(jìn)入城市后的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，見(jiàn)證著易地扶貧搬遷群眾在扶貧政策的幫助下，從無(wú)所適從到安居樂(lè)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

優(yōu)質(zhì)教育：辦好“老百姓家門口”的學(xué)校

今年春季開(kāi)學(xué)的第一天，家住裕龍?jiān)沸^(qū)的楊女士高興地發(fā)了這樣一條朋友圈：“原來(lái)我還發(fā)愁娃上一年級(jí)時(shí)，我們家離學(xué)校遠(yuǎn)，接送是個(gè)問(wèn)題，沒(méi)想到我這么有福，娃上一年級(jí)了，學(xué)校就在家門口，我從窗內(nèi)就能看著娃走進(jìn)學(xué)校?！?/p>

如果說(shuō)黃龍縣第二小學(xué)的成立，讓家住城區(qū)東邊的家長(zhǎng)都?xì)g喜不已，那么黃龍縣初高中教育一體化改革更是給黃龍的家長(zhǎng)帶來(lái)了驚喜。今年初，為優(yōu)化教育資源均衡配置，辦好“老百姓家門口”的學(xué)校，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)化、多樣化教育需求，黃龍縣實(shí)施了初高中教育“一體化”改革。

初中學(xué)生家長(zhǎng)王娟說(shuō)：“我娃今年上初三了，本打算高中讓他去外地上，現(xiàn)在看來(lái)不用了。這幾年，黃龍縣的教育水平不斷提升，今年又實(shí)施了初高中教育一體化改革，對(duì)初高中教育有效銜接、學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都是很好的。”

黃龍縣中學(xué)校長(zhǎng)王延生說(shuō)：“實(shí)施初高中教育一體化改革是縣委、縣政府作出的重大決策部署。這對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源調(diào)動(dòng)配置、教師隊(duì)伍優(yōu)化調(diào)配、先進(jìn)辦學(xué)理念引進(jìn)融入、高中生源穩(wěn)定提升、提前應(yīng)對(duì)新高考改革和招生制度改革、降低學(xué)校管理成本、激發(fā)激活教育內(nèi)部管理活力、動(dòng)力和創(chuàng)造力都十分有利。初高中教育一體化改革不是簡(jiǎn)單的初高中合并，而是方方面面工作的深度融合，既要穩(wěn)扎穩(wěn)打，突出重點(diǎn)難點(diǎn)；還要穩(wěn)步推進(jìn)，有序推進(jìn)；更要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，落地見(jiàn)效?！?/p>

醫(yī)療服務(wù)：讓山區(qū)百姓掛上北京專家號(hào)

“老人家，你的耳鳴癥狀多久了？一直感覺(jué)耳邊有嗡嗡聲嗎？”

在石堡鎮(zhèn)吉家河村衛(wèi)生室，村民秦洪蘭通過(guò)遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)一一回答了北京航天總醫(yī)院專家馬樹(shù)海的問(wèn)題。專家根據(jù)秦洪蘭的情況，建議她先去進(jìn)行頭部CT檢查。

有了來(lái)自北京大醫(yī)院專家的建議，秦洪蘭放心了不少。一旁的村衛(wèi)生室醫(yī)生楊喜霞也趕緊勸老人先去做檢查，做完檢查可以再來(lái)這里掛個(gè)免費(fèi)專家號(hào)，聽(tīng)一聽(tīng)專家的診斷。

黃龍縣是典型的山區(qū)縣，農(nóng)村人口占比達(dá)70%。2021年，西北地區(qū)首個(gè)“行走的醫(yī)院”項(xiàng)目在黃龍縣啟動(dòng)，“互聯(lián)網(wǎng)+健康”服務(wù)模式與縣鎮(zhèn)村一體化醫(yī)療服務(wù)遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)深度融合，實(shí)現(xiàn)了“小病在基層，大病進(jìn)醫(yī)院，康復(fù)回基層”的就醫(yī)新格局，打通了縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的“最后一公里”。

在縣人民醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診中心，患者張瑞祥接受了縣人民醫(yī)院醫(yī)生與中國(guó)人民解放軍總醫(yī)院專家的會(huì)診。

“頸椎核磁顯示有明顯神經(jīng)壓迫，這種情況藥物控制效果不好，建議手術(shù)。現(xiàn)在的技術(shù)很成熟，不要有心理壓力?！敝袊?guó)人民解放軍總醫(yī)院專家對(duì)病情進(jìn)行了詳細(xì)分析，消除了患者的顧慮。最終張瑞祥決定接受手術(shù)治療。

“通過(guò)遠(yuǎn)程會(huì)診，大夫建議我做手術(shù)，從根本上治療手麻木和頭暈問(wèn)題。在家門口就能享受到北京大醫(yī)院專家的診治，真的是太好了。”張瑞祥說(shuō)。

除了遠(yuǎn)程會(huì)診，“行走的醫(yī)院”項(xiàng)目配備的全科醫(yī)生助診包還可以輔助醫(yī)生為病人進(jìn)行各項(xiàng)基礎(chǔ)檢查。“行走的醫(yī)院”項(xiàng)目為黃龍縣30個(gè)村衛(wèi)生室、11個(gè)醫(yī)療單位統(tǒng)一配發(fā)助診包，可以實(shí)現(xiàn)24項(xiàng)血液化驗(yàn)、11項(xiàng)尿液檢驗(yàn)，還能進(jìn)行心電圖、超聲檢查，以及血壓、血氧和體溫的檢測(cè)。

“全科醫(yī)生助診包雖小，但包里不僅有各種檢測(cè)設(shè)備，還有一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)云平臺(tái)的智能診療系統(tǒng)，帶有遠(yuǎn)程專家門診服務(wù)和全科綜合檢查功能。鄉(xiāng)村醫(yī)生在村衛(wèi)生室利用設(shè)備將檢測(cè)數(shù)據(jù)上傳，讓村民不用出村，就能享受到超聲、驗(yàn)?zāi)?、?yàn)血、心電圖等全面醫(yī)療檢查和遠(yuǎn)程專家門診服務(wù)?！笨h衛(wèi)健局局長(zhǎng)薛曉平介紹。

目前，黃龍縣已實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。此外，黃龍縣組建的37組120人的健康服務(wù)團(tuán)隊(duì)，每周定期2次到鄉(xiāng)村、學(xué)校、機(jī)關(guān)開(kāi)展健康體檢、醫(yī)學(xué)科普宣教、急救知識(shí)普及、疾病診斷治療等健康服務(wù)，并進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，做到對(duì)老百姓個(gè)人健康問(wèn)題的早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早治療。

綜合治理：更好地服務(wù)轄區(qū)群眾

在瓦子街鎮(zhèn)綜治中心，記者看到新建成的四層辦公樓科室完備、功能齊全，布局合理，室外硬化綠化錯(cuò)落有致，一座新型的辦公化場(chǎng)所成為國(guó)道242線一道亮麗的風(fēng)景線。

今年以來(lái)，縣公安局按照市局“1+9”警務(wù)機(jī)制改革總體部署，確定瓦子街派出所為“交所合一”改革試點(diǎn)單位。將基層派出所，交警隊(duì)、森林警察中隊(duì)和司法所一并放入綜治中心的大盤子中，合署辦公，合并職能，實(shí)現(xiàn)了警力互補(bǔ)、設(shè)備共用、資源共享，最大限度地服務(wù)群眾，進(jìn)一步提升基層社會(huì)治理能力和水平。通過(guò)“合場(chǎng)所、合支部、合警力、合工作、合管理、合保障”，更好地凸顯了“警力整合、職能融合、一警多用、一警多能”改革效能。

瓦子街村村民段科紅說(shuō)：“過(guò)去辦點(diǎn)事得跑好幾個(gè)單位，現(xiàn)在這些單位搬到一塊了，我們老百姓可省了事了，也省了時(shí)間了，我來(lái)了以后就都給我辦妥啦，可方便了。”

蔡家川村村民劉董孝說(shuō)：“瓦子街鎮(zhèn)綜治中心成立后，我們可以少跑路，多辦事，解決了我生活中的很多問(wèn)題，確實(shí)方便了群眾，我感到很滿意。”今年58歲的劉董孝，因和鄰居承包林地引發(fā)糾紛，經(jīng)村委會(huì)協(xié)商后雙方未達(dá)成一致。隨后雙方又來(lái)到新成立的瓦子街鎮(zhèn)綜治中心，通過(guò)派出所、森林警察中隊(duì)和司法所工作人員的耐心調(diào)解，最終雙方握手言和。

瓦子街鎮(zhèn)綜治中心共投資850萬(wàn)元，建成總面積達(dá)1600平方米，完善了業(yè)務(wù)用房、標(biāo)準(zhǔn)宿舍、黨員活動(dòng)室、閱覽室、訓(xùn)練室以及餐廳等多功能室。同時(shí)，健全了黨支部班子，完善了各項(xiàng)制度，解決了基層黨員管理和黨組織生活不規(guī)范問(wèn)題，將黨員管理教育延伸到基層末梢。通過(guò)設(shè)立統(tǒng)一指揮調(diào)度中心，負(fù)責(zé)日常統(tǒng)一指揮調(diào)度及接待群眾工作，整合后總警力達(dá)18人，為有序高效開(kāi)展值班備勤、執(zhí)法辦案、治安管理、交通管理、糾紛調(diào)處、生態(tài)保護(hù)等工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

瓦子街鎮(zhèn)派出所指導(dǎo)員曹寧說(shuō)：“實(shí)行‘交所合一’警務(wù)機(jī)制改革，建立起統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一保障的新型基層警務(wù)模式，最大的好處就是盤活了現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，解決了基層警力不足的難題。”

據(jù)悉，按照瓦子街鎮(zhèn)“交所合一”的成功經(jīng)驗(yàn)，黃龍縣將瓦子街鎮(zhèn)“交所合一”改革試點(diǎn)確定為縣委改革委重點(diǎn)項(xiàng)目，并在“交所合一”的基礎(chǔ)上，在全市率先將黃龍山森林警察中隊(duì)、司法所納入到“六合”之中，成立了瓦子街鎮(zhèn)綜治中心。通過(guò)基層民警“大走訪”，社會(huì)平安“大整治”，矛盾糾紛“大排查”，便民措施“大優(yōu)化”，服務(wù)質(zhì)效“大提升”等融合聯(lián)動(dòng)，轄區(qū)群眾安全感、幸福感、獲得感均得到了提升。

義務(wù)教育均衡發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)提升、道路建設(shè)、雙擁優(yōu)撫、養(yǎng)老體系建設(shè)多元化、保障困難群眾生活、老舊棚戶區(qū)改造、修建微型停車場(chǎng)……黃龍縣做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力滿足老百姓多樣化的民生需求，在保障和改善民生上用心用情用力，把好事辦好、實(shí)事做實(shí)，真正讓民生事業(yè)造福于民。

審核：張毛毛

編輯：高亞蓉

黃龍縣融媒體中心

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