黃龍：做實“小切口” 改善“大民生”

布局精巧的公園廣場、修葺一新的居民小區(qū)、寬敞明亮的黃龍縣中學教學樓、規(guī)劃有序的微型停車場、綠意盎然的健身步道……一派生機勃勃的景象。黃龍縣聚焦基層治理、便民樂民、教育衛(wèi)生等民生之急、民生之難、民生之憂，創(chuàng)新改革服務舉措，以“小切口”入手，傳遞民生溫度，這些小小的求新、求變舉措，帶給人民群眾的是甜甜的日子。

【資料圖】

易地搬遷：聽“網(wǎng)紅大媽”分享新生活

走進中心街的公園廣場，修葺一新的座椅，枝葉茂盛的風景樹，清雅靈動的音樂噴泉，這一切令人心曠神怡。寬大的座椅上，老人們圍坐一圈談天說地；舞臺上，精彩的文藝節(jié)目正在演出；空地上，女士們正跳著廣場舞；噴泉旁，篝火晚會正熱火朝天地進行著。

其中，一位臉上洋溢著幸福笑容的老人格外引人注意，她手執(zhí)自拍桿，用抖音記錄自己的幸福生活，不時還和周圍的人互動。

這位老人叫竇鳳琴，是白馬灘鎮(zhèn)白馬灘村的村民，2017年享受易地扶貧搬遷政策，她搬進了吉家河小區(qū)。了解到竇鳳琴老人的文藝特長，社區(qū)工作人員便把她編進了小區(qū)文藝骨干隊伍，老兩口發(fā)揮自己的愛好特長，積極成立秧歌隊、豫劇自樂班，找服裝排練節(jié)目，互相支持。5年來，她參加了精準扶貧惠民演出、文藝黨課大家演、社區(qū)春節(jié)文藝匯演等大大小小的演出20余次，表演的秦腔選段《梁秋燕》被津津樂道。

竇大媽經(jīng)常說的一句話：“做夢都沒想到能成為一個‘城里人’，住到這里，每天早上我都會去幸福門便民市場買新鮮的瓜果蔬菜，下午到迎客松公園散步。有時候，坐在中心街煙草公司外面的休閑長廊中，看著對面大屏幕上的電視，和剛認識的老年朋友們聊聊天。手機沒電了，這里還有充電樁，政府為我們想得可真周到??！”

竇大媽口中的幸福門便民市場，也是當?shù)鼐用駛冏類酃忸櫟牡胤?，縣城管局為了規(guī)范管理，方便群眾，在城東的幸福門設(shè)置了便民市場，每天早晚的時候，這里車水馬龍，人來人往，成了遠近商販們銷售新鮮瓜果蔬菜的最佳選地。

竇大媽從小就愛好文藝，愛唱愛跳，但是因為要照顧家庭，她常年被繁重的農(nóng)活所累，沒有精力發(fā)揮自己的文藝特長。即使這樣，她干農(nóng)活的時候也是邊干邊唱，寄托自己對美好生活的向往。

近年來，精準的幫扶政策、暖心的幫難服務緩解了她家庭的經(jīng)濟重擔。包扶干部和就業(yè)部門為她家中的3個勞動力“量身定制”了技能培訓。如今兩個兒子都在外務工，老伴兒也在駐村工作隊的幫助下，在黃龍縣新成立的第二小學找到了一份后勤工作，老兩口有了穩(wěn)定的收入，摘掉“窮帽”，真正實現(xiàn)了安居樂業(yè)。

竇鳳琴在照顧老伴兒生活起居的同時學會了玩抖音，時常發(fā)布一些自己表演的秦腔選段，記錄在小區(qū)的生活點滴。她積極樂觀的生活態(tài)度感染了周圍的人，也收獲了一大批粉絲，她的“鐵粉”已達1.8萬，成了名副其實的“網(wǎng)紅大媽”。

竇大媽只是易地扶貧搬遷群眾中的一員，她用抖音真實地記錄著以她為代表的易地搬遷群眾進入城市后的點點滴滴，見證著易地扶貧搬遷群眾在扶貧政策的幫助下，從無所適從到安居樂業(yè)的轉(zhuǎn)變。

優(yōu)質(zhì)教育：辦好“老百姓家門口”的學校

今年春季開學的第一天，家住裕龍苑小區(qū)的楊女士高興地發(fā)了這樣一條朋友圈：“原來我還發(fā)愁娃上一年級時，我們家離學校遠，接送是個問題，沒想到我這么有福，娃上一年級了，學校就在家門口，我從窗內(nèi)就能看著娃走進學校?！?/p>

如果說黃龍縣第二小學的成立，讓家住城區(qū)東邊的家長都歡喜不已，那么黃龍縣初高中教育一體化改革更是給黃龍的家長帶來了驚喜。今年初，為優(yōu)化教育資源均衡配置，辦好“老百姓家門口”的學校，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)化、多樣化教育需求，黃龍縣實施了初高中教育“一體化”改革。

初中學生家長王娟說：“我娃今年上初三了，本打算高中讓他去外地上，現(xiàn)在看來不用了。這幾年，黃龍縣的教育水平不斷提升，今年又實施了初高中教育一體化改革，對初高中教育有效銜接、學生的長遠發(fā)展都是很好的?！?/p>

黃龍縣中學校長王延生說：“實施初高中教育一體化改革是縣委、縣政府作出的重大決策部署。這對優(yōu)質(zhì)教育資源調(diào)動配置、教師隊伍優(yōu)化調(diào)配、先進辦學理念引進融入、高中生源穩(wěn)定提升、提前應對新高考改革和招生制度改革、降低學校管理成本、激發(fā)激活教育內(nèi)部管理活力、動力和創(chuàng)造力都十分有利。初高中教育一體化改革不是簡單的初高中合并，而是方方面面工作的深度融合，既要穩(wěn)扎穩(wěn)打，突出重點難點；還要穩(wěn)步推進，有序推進；更要發(fā)揮優(yōu)勢，落地見效?！?/p>

醫(yī)療服務：讓山區(qū)百姓掛上北京專家號

“老人家，你的耳鳴癥狀多久了？一直感覺耳邊有嗡嗡聲嗎？”

在石堡鎮(zhèn)吉家河村衛(wèi)生室，村民秦洪蘭通過遠程會診系統(tǒng)一一回答了北京航天總醫(yī)院專家馬樹海的問題。專家根據(jù)秦洪蘭的情況，建議她先去進行頭部CT檢查。

有了來自北京大醫(yī)院專家的建議，秦洪蘭放心了不少。一旁的村衛(wèi)生室醫(yī)生楊喜霞也趕緊勸老人先去做檢查，做完檢查可以再來這里掛個免費專家號，聽一聽專家的診斷。

黃龍縣是典型的山區(qū)縣，農(nóng)村人口占比達70%。2021年，西北地區(qū)首個“行走的醫(yī)院”項目在黃龍縣啟動，“互聯(lián)網(wǎng)+健康”服務模式與縣鎮(zhèn)村一體化醫(yī)療服務遠程會診系統(tǒng)深度融合，實現(xiàn)了“小病在基層，大病進醫(yī)院，康復回基層”的就醫(yī)新格局，打通了縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務的“最后一公里”。

在縣人民醫(yī)院遠程會診中心，患者張瑞祥接受了縣人民醫(yī)院醫(yī)生與中國人民解放軍總醫(yī)院專家的會診。

“頸椎核磁顯示有明顯神經(jīng)壓迫，這種情況藥物控制效果不好，建議手術(shù)?，F(xiàn)在的技術(shù)很成熟，不要有心理壓力?！敝袊嗣窠夥跑娍傖t(yī)院專家對病情進行了詳細分析，消除了患者的顧慮。最終張瑞祥決定接受手術(shù)治療。

“通過遠程會診，大夫建議我做手術(shù)，從根本上治療手麻木和頭暈問題。在家門口就能享受到北京大醫(yī)院專家的診治，真的是太好了?！睆埲鹣檎f。

除了遠程會診，“行走的醫(yī)院”項目配備的全科醫(yī)生助診包還可以輔助醫(yī)生為病人進行各項基礎(chǔ)檢查?！靶凶叩尼t(yī)院”項目為黃龍縣30個村衛(wèi)生室、11個醫(yī)療單位統(tǒng)一配發(fā)助診包，可以實現(xiàn)24項血液化驗、11項尿液檢驗，還能進行心電圖、超聲檢查，以及血壓、血氧和體溫的檢測。

“全科醫(yī)生助診包雖小，但包里不僅有各種檢測設(shè)備，還有一個基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)云平臺的智能診療系統(tǒng)，帶有遠程專家門診服務和全科綜合檢查功能。鄉(xiāng)村醫(yī)生在村衛(wèi)生室利用設(shè)備將檢測數(shù)據(jù)上傳，讓村民不用出村，就能享受到超聲、驗尿、驗血、心電圖等全面醫(yī)療檢查和遠程專家門診服務?！笨h衛(wèi)健局局長薛曉平介紹。

目前，黃龍縣已實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”在縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療網(wǎng)點全覆蓋。此外，黃龍縣組建的37組120人的健康服務團隊，每周定期2次到鄉(xiāng)村、學校、機關(guān)開展健康體檢、醫(yī)學科普宣教、急救知識普及、疾病診斷治療等健康服務，并進行全程跟蹤服務，做到對老百姓個人健康問題的早發(fā)現(xiàn)、早干預、早治療。

綜合治理：更好地服務轄區(qū)群眾

在瓦子街鎮(zhèn)綜治中心，記者看到新建成的四層辦公樓科室完備、功能齊全，布局合理，室外硬化綠化錯落有致，一座新型的辦公化場所成為國道242線一道亮麗的風景線。

今年以來，縣公安局按照市局“1+9”警務機制改革總體部署，確定瓦子街派出所為“交所合一”改革試點單位。將基層派出所，交警隊、森林警察中隊和司法所一并放入綜治中心的大盤子中，合署辦公，合并職能，實現(xiàn)了警力互補、設(shè)備共用、資源共享，最大限度地服務群眾，進一步提升基層社會治理能力和水平。通過“合場所、合支部、合警力、合工作、合管理、合保障”，更好地凸顯了“警力整合、職能融合、一警多用、一警多能”改革效能。

瓦子街村村民段科紅說：“過去辦點事得跑好幾個單位，現(xiàn)在這些單位搬到一塊了，我們老百姓可省了事了，也省了時間了，我來了以后就都給我辦妥啦，可方便了?！?/p>

蔡家川村村民劉董孝說：“瓦子街鎮(zhèn)綜治中心成立后，我們可以少跑路，多辦事，解決了我生活中的很多問題，確實方便了群眾，我感到很滿意?！苯衲?8歲的劉董孝，因和鄰居承包林地引發(fā)糾紛，經(jīng)村委會協(xié)商后雙方未達成一致。隨后雙方又來到新成立的瓦子街鎮(zhèn)綜治中心，通過派出所、森林警察中隊和司法所工作人員的耐心調(diào)解，最終雙方握手言和。

瓦子街鎮(zhèn)綜治中心共投資850萬元，建成總面積達1600平方米，完善了業(yè)務用房、標準宿舍、黨員活動室、閱覽室、訓練室以及餐廳等多功能室。同時，健全了黨支部班子，完善了各項制度，解決了基層黨員管理和黨組織生活不規(guī)范問題，將黨員管理教育延伸到基層末梢。通過設(shè)立統(tǒng)一指揮調(diào)度中心，負責日常統(tǒng)一指揮調(diào)度及接待群眾工作，整合后總警力達18人，為有序高效開展值班備勤、執(zhí)法辦案、治安管理、交通管理、糾紛調(diào)處、生態(tài)保護等工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

瓦子街鎮(zhèn)派出所指導員曹寧說：“實行‘交所合一’警務機制改革，建立起統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一保障的新型基層警務模式，最大的好處就是盤活了現(xiàn)有資源，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，解決了基層警力不足的難題。”

據(jù)悉，按照瓦子街鎮(zhèn)“交所合一”的成功經(jīng)驗，黃龍縣將瓦子街鎮(zhèn)“交所合一”改革試點確定為縣委改革委重點項目，并在“交所合一”的基礎(chǔ)上，在全市率先將黃龍山森林警察中隊、司法所納入到“六合”之中，成立了瓦子街鎮(zhèn)綜治中心。通過基層民警“大走訪”，社會平安“大整治”，矛盾糾紛“大排查”，便民措施“大優(yōu)化”，服務質(zhì)效“大提升”等融合聯(lián)動，轄區(qū)群眾安全感、幸福感、獲得感均得到了提升。

義務教育均衡發(fā)展、醫(yī)療服務提升、道路建設(shè)、雙擁優(yōu)撫、養(yǎng)老體系建設(shè)多元化、保障困難群眾生活、老舊棚戶區(qū)改造、修建微型停車場……黃龍縣做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力滿足老百姓多樣化的民生需求，在保障和改善民生上用心用情用力，把好事辦好、實事做實，真正讓民生事業(yè)造福于民。

審核：張毛毛

編輯：高亞蓉

黃龍縣融媒體中心

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