等了10多年老年公寓至今難入住 咸陽數(shù)百老人遇“爛尾”千萬元預(yù)訂款難追回 天天熱門

自2012年咸陽頤福閣老年公寓開工建設(shè)以來，大約800名老人輕信廣告宣傳，投入數(shù)千萬元預(yù)訂床位，結(jié)果無法如約入住，也無法拿回錢款。如今10年有余，老年公寓的建設(shè)工地上僅建成3棟建筑，其中1棟建成后被以小產(chǎn)權(quán)房的形式售賣，2棟至今“爛尾”……

(資料圖)

頤福閣老年公寓“夭折”的背后原因是什么，老人們的預(yù)訂款能要回嗎?近日，華商報大風(fēng)新聞記者展開了深入調(diào)查。

編輯說話

看到這樣的新聞，不由得對老人們的遭遇感到唏噓不已，特別是看到一些老人拿出一生的積蓄，養(yǎng)老卻成了一個夢想，有人直到離世都沒有等到床位，更讓人心痛。其實，類似的報道，之前并不少見。

在當(dāng)事公司負(fù)責(zé)人的口中，似乎有了解決問題的方法，政府相關(guān)部門也已成立了工作專班，力促問題的解決。但時間不等人，截至目前，老人們并沒有得到自己應(yīng)有的養(yǎng)老床位，是不爭的事實。好在正如有關(guān)部門所說，有土地在，“肯定遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過老人起訴要求退還的金額”。相信這一問題最終能得到完美的解決。同時，要提醒老年人的是，所謂投資“養(yǎng)老項目”、銷售“養(yǎng)老產(chǎn)品”、宣稱“以房養(yǎng)老”、代辦“養(yǎng)老保險”、開展“養(yǎng)老幫扶”等，都需擦亮雙眼，不要被過高的收益率所蒙騙，以免因小失大。

1.一張住不進(jìn)去的養(yǎng)老床位

八旬老人經(jīng)歷——

老兩口投入30萬預(yù)訂養(yǎng)老床位，近10年僅退回2萬元

蔡先生是陜西咸陽人，1941年出生。2012年，他和老伴在家附近買菜時，遇到了頤福閣老年公寓的銷售人員，對方稱每周都會有關(guān)于養(yǎng)老院的宣講會，邀請他們參加。蔡先生說，起初參加養(yǎng)老院宣講會時，他并不相信，但在2年的時間中，他參加過多次會議，不少參會的老人都預(yù)訂了養(yǎng)老院的床位，“交錢的老人不僅有優(yōu)先入住權(quán)，且每年能如期拿到10%左右補(bǔ)貼金，我心動了?！?/p>

2014年，蔡先生在頤福閣老年公寓辦理了3萬元的會員卡，按照合同，他每年能拿到1千多元的補(bǔ)貼。后來，銷售人員稱，預(yù)存金額越多，每年返的補(bǔ)貼比例也越高，折扣等福利也越好，因此他不斷增加預(yù)存金額，期間還給老伴也辦了會員卡。2014年到2016年，他們先后辦了3張卡，共花費(fèi)30萬元，“每年到期，能有10%左右的補(bǔ)貼金，比存銀行利息要高。”

蔡先生說，雖然在他之前辦會員卡的老人，大都拿到了足額的補(bǔ)貼，但他并沒有那么幸運(yùn)。2014年至2016年，他共拿到了1萬元左右的補(bǔ)貼金，“原本2016年底至2017年初，我可以領(lǐng)到一筆補(bǔ)貼，但從2016年下半年開始，頤福閣老年公寓的返還補(bǔ)貼就出了問題。”2017年至2019年，每當(dāng)合同到期，銷售人員就會讓他續(xù)簽，然后出具《承諾書》，稱來年會按年支付利息，但實際僅支付過1萬元，“我想要回本金，但他們說沒錢，即便續(xù)簽，來年到期依然沒錢……”

2019年11月29日，蔡先生最后一次在頤福閣老年公寓接待大廳見到工作人員。當(dāng)天，他按照對方要求，再次續(xù)簽合同。對方為其出具的《承諾書》顯示，“2018年9月22日至2019年9月21日的福利消費(fèi)券1萬元整，本公寓承諾，2018年8月27日至2019年8月26日的福利消費(fèi)券1萬元整(即補(bǔ)貼)”。

2020年后，頤福閣老年公寓的接待大廳已經(jīng)沒有工作人員了，蔡先生輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到了一群有同樣遭遇的維權(quán)老人，他們無奈之下起訴。

2021年4月23日，咸陽市秦都區(qū)法院《民事判決書》顯示，解除蔡先生及其老伴與灃西新城頤福閣老年公寓簽訂的《購買(預(yù)訂)至尊養(yǎng)老服務(wù)合同書》，支付蔡先生267500元;支付蔡先生老伴136400元。

“30萬元我交了快10年了，但至今僅拿回了2萬元左右。”蔡先生說，他在維權(quán)過程中感到孤獨(dú)。孩子知道這件事，也埋怨他們;法院雖然已經(jīng)判決，但因為公司名下無財產(chǎn)，始終無法執(zhí)行，“如今，養(yǎng)老院的爛尾樓依然沒有復(fù)工，錢款也始終沒有退還，很多老人在維權(quán)的過程中離世，我如今年過八旬，不知道有生之年能否拿回這筆錢……”

子女講述——

交5萬元預(yù)訂養(yǎng)老床位，直至母親去世依然沒拿回來

吳女士也是陜西咸陽人，提及母親，她常常感到痛心，“我媽直到去世，也沒能入住預(yù)訂的養(yǎng)老院，那筆錢也沒能拿回來?！?/p>

吳女士說，她母親姓宋，生于1941年。父親十多年前去世后，母親一直獨(dú)自在咸陽生活，“后來，我發(fā)現(xiàn)母親經(jīng)常被買保健品的人忽悠，買一大堆所謂能治病、但實際沒什么用的‘藥品’，便將老人接到家里一起生活?！?/p>

對于預(yù)訂頤福閣老年公寓床位一事，吳女士直言起初并不知情。直到2019年，她家中的保姆稱，常常有人給宋女士打電話，疑似在說交錢的事，可能被騙了。她便詢問了母親，“我媽最開始還不說，我問了好幾次，她才松口，說自己年紀(jì)大了，希望我能幫她把錢要回來?！?/p>

2019年7月，吳女士帶著母親前往頤福閣老年公寓體驗中心，看著體驗中心北面荒草叢生的土地，廢棄的爛尾樓，她意識到這件事并不簡單?！爱?dāng)時，體驗中心內(nèi)，老人們進(jìn)進(jìn)出出，都是來要錢的，但幾乎在柜臺的工作人員軟磨硬泡地勸說下，基本都接受公司承諾限期還款的《承諾書》，然后將老人手中的原始合同，更換為新的合同。”

吳女士回憶，當(dāng)時，工作人員勸她同意為母親更換合同，并出具《承諾書》，稱會按照《承諾書》，分期支付補(bǔ)償金并返還本金，但她拒絕。“我媽說，他們2016年就以同樣的方式，讓她更換過合同，并簽下了《承諾書》，但錢從來都沒有給過，也沒有返過本金……”那一天，她和母親一直等到了體驗中心下班，對方依然無法給出解決方案。無奈之下，她報了警，民警后來也到場調(diào)查了。

“民警讓我第二天去派出所，但我去派出所后，他們又拒絕受理，讓我去找法院。”

根據(jù)2019年8月16日《秦都區(qū)法院民事判決書》顯示，頤福閣老年公寓于判決生效后30日內(nèi)退還宋女士預(yù)訂金5萬元，連續(xù)3年贈送的消費(fèi)福利券1.35萬元及違約金3000元，合計6.65萬元。吳女士說，后來，秦都法院強(qiáng)制執(zhí)行了4000元，但其余的錢，她始終沒有追回來，“2019年至2022年，我媽反反復(fù)復(fù)囑咐我，讓我一定要把這筆錢拿回來，這是她心里的結(jié)?！?/p>

2022年3月，吳女士年過八旬的母親因意外去世，她至死都沒能拿回自己的錢。吳女士說，整理遺物時她才知道，母親是2013年支付的預(yù)訂金，“10年時間，她終究沒能住進(jìn)養(yǎng)老院，對她來說，這終究是一場夢?！?/p>

吳女士說，在維權(quán)的過程中，她認(rèn)識了很多老人，“有的人為預(yù)訂床位賣了房子;有人子女都沒了就指望著預(yù)訂床位養(yǎng)老，卻住不進(jìn)去;有的人至死都沒能入住，也沒能拿回本金;還有人直到去世，其子女整理遺物時才看到預(yù)訂床位的合同?！?/p>

集體維權(quán)——

維權(quán)群自發(fā)統(tǒng)計合同金額達(dá)3400多萬元，另外“至少百余人沒有參與登記”

今年4月19日，華商報大風(fēng)新聞記者來到了位于陜西省咸陽市胭脂路與西華路交叉口附近的咸陽頤福閣老年公寓(新)體驗中心?，F(xiàn)場，有十多位老人或老人家屬在場，他們來自陜西各地，是頤福閣數(shù)百名老人的維權(quán)代表。

這些老人圍繞在服務(wù)中心內(nèi)的沙盤周圍。沙盤中，頤福閣老年公寓計劃建設(shè)5棟高層住宅樓，2棟中層辦公樓，以及數(shù)棟小洋樓;在各樓宇之間，有園林以及穿過林間的仿古長廊。

根據(jù)老人提供的咸陽市秦都區(qū)信訪工作聯(lián)席會議辦公室2020年7月10日《會議紀(jì)要》顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計涉及人數(shù)300多人，合同378份，金額共約2900萬元。會上，頤福閣法定代表人吳某草表明，在建設(shè)過程中，因有關(guān)政策調(diào)整和貸款融資問題遇到資金困難，正在積極同本地某企業(yè)與北京某企業(yè)商談合作事宜。

“實際涉及人數(shù)遠(yuǎn)不止這些?！本S權(quán)老人代表說，他們曾為集體訴訟，自發(fā)就合同金額進(jìn)行過統(tǒng)計，共有378人，合同本金總共3400多萬元?！傲硗猓€有至少百余人沒有參與集體訴訟的登記，他們是自己打官司的，這部分金額無法統(tǒng)計，頤福閣應(yīng)該收了老人們至少4千萬元的錢款?！?/p>

根據(jù)老人提供的登記表顯示，老人預(yù)訂的合同金額最低為2萬多元，最高為30多萬元。不少老人的合同簽訂日期為2019年。

據(jù)多名維權(quán)老人解釋，每當(dāng)合同到期，對方拿不出錢，就會寫下承諾書，然后給他們更換合同，如果不更換合同，將拿不到對方承諾的補(bǔ)償金額，也拿不回本金。

2.一棟五證不全的小產(chǎn)權(quán)公寓

現(xiàn)場走訪——

規(guī)劃中的2棟中層辦公樓“爛尾”，建成的公寓樓已有人入住

華商報大風(fēng)新聞記者對頤福閣老年公寓開發(fā)地進(jìn)行走訪發(fā)現(xiàn)，相較于沙盤上展示出的規(guī)劃，咸陽頤福閣老年公寓(新)體驗中心位于開發(fā)地塊的最北端;其南側(cè)有大塊的未開發(fā)用地，荒草叢生，南北約100米，東西約220米，其中有南北約100米，東西約70米的地塊被柵欄分割為菜地;開發(fā)地塊的最南側(cè)有3棟樓，其中2棟是未完工的中層辦公樓，1棟已有入住的高層住宅樓，這是該區(qū)域唯一一處與沙盤規(guī)劃相似的建筑物。

走進(jìn)最南側(cè)的3棟建筑，盡管最南側(cè)的兩棟中層辦公樓主體、外觀裝飾均看似正常，但走進(jìn)樓道內(nèi)，就能直觀地感受到，該建筑內(nèi)部還屬于毛坯狀態(tài)，建筑背面的外立面也沒有完工，建筑旁還有銹跡斑斑的施工外架。3棟建筑周圍，堆放著一些建材?，F(xiàn)場還堆放著大量未安裝、銹跡斑斑的電梯門，其中一個電梯門上的生產(chǎn)日期顯示是，“2014年6月12日”。另外，現(xiàn)場張貼的一份落款2019年10月，咸陽頤福閣老年公寓項目部發(fā)布的《通知》顯示，地暖進(jìn)場開始鋪設(shè)安裝。

除了2棟尚未完工的中層辦公樓，那棟建成的高層建筑已經(jīng)有人入住，但入住的人并不是預(yù)訂養(yǎng)老床位的老人，而是以蘭亭公館小區(qū)的名義，將房子出售給市民。一住戶告訴記者，該高層建筑五證不全，沒法辦房產(chǎn)證，他購房時每平方米四五千元。

被售房屋——

五證不全，無法交易的房屋已有人入住，樓內(nèi)水電氣疑似已接通

華商報大風(fēng)新聞記者從房屋中介平臺查詢到，蘭亭公館小區(qū)竣工于2016年，開發(fā)企業(yè)為“單位自建”，總戶數(shù)252戶，產(chǎn)權(quán)年限50年，均價5243元;記者聯(lián)系房屋中介人員咨詢，被告知該小區(qū)的房子五證不全，無法交易。根據(jù)小區(qū)物業(yè)信息公示牌顯示，物業(yè)服務(wù)區(qū)域為“頤福閣老年公寓”;物業(yè)服務(wù)企業(yè)為“陜西博德興業(yè)物業(yè)管理有限公司”。

華商報大風(fēng)新聞記者注意到，該小區(qū)供氣、供水、供電單位分別是咸陽市天然氣公司、咸陽市自來水公司、國家電網(wǎng)。另外，該物業(yè)公司由石某與陜西金江山養(yǎng)老服務(wù)管理有限公司持股，而陜西金江山養(yǎng)老服務(wù)管理有限公司在2015年12月前，名為“陜西頤福閣投資置業(yè)有限責(zé)任公司”，其中吳某草持股50%。而吳某草就是咸陽頤福閣老年公寓的法定代表人，也是陜西康聯(lián)頤福閣老年產(chǎn)業(yè)投資管理有限責(zé)任公司的股東、高管。

據(jù)一名維權(quán)老人說，2015年前后，有大量老人交錢預(yù)訂了床位，3棟樓的主體迅速建起，入住近在眼前。但頤福閣老年公寓從2016年開始，便無力返還承諾的“福利金”。2018年，為了安撫老人，只要辦理會員的老人，就可以劃出一塊菜地自己耕種，由水泵供水澆種，“2019年，水泵斷水，有些放不下菜地的老人，到處想辦法打水澆地……”2018年前后，頤福閣老年公寓稱，老年公寓樓因欠款，被建設(shè)公司出售給了購房者，“那棟高樓都是40至90平方米不等的公寓戶型，五證不全，卻被陸陸續(xù)續(xù)偷偷賣掉了，而且有關(guān)部門還在正常供應(yīng)水、電、氣。我們有人曾提出想用交的預(yù)訂金置換一套，但被拒絕?！?/p>

3.一個錯綜復(fù)雜的問題

資料顯示——

土地性質(zhì)為“醫(yī)衛(wèi)慈善用地”，曾計劃2014年9月一期建設(shè)竣工

華商報大風(fēng)新聞記者采訪中了解到，咸陽頤福閣老年公寓成立于2008年11月18日，系民辦非企業(yè)單位，后更名為灃西新城頤福閣老年公寓。法定代表人，吳某草。

2012年5月3日，咸陽市政府審批土地件《關(guān)于咸陽頤福閣老年公寓辦理用地手續(xù)的批復(fù)》顯示，根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于咸陽頤福閣老年公寓新建老年公寓項目可行性研究報告核準(zhǔn)的批復(fù)》(咸發(fā)改[2010]610號)、市住建局《關(guān)于咸陽頤福閣老年公寓項目變更預(yù)選址的函》(咸政建規(guī)發(fā)[2010年]286號)，同意將胭脂路以南，王家村西北角已征收為國有的45804.9平方米國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓給咸陽頤福閣老年公寓，用于建設(shè)咸陽頤福閣老年公寓。土地用途為醫(yī)衛(wèi)慈善用地，出讓年限五十年……上述用地未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得改變土地用途。

根據(jù)《工程施工許可證》顯示，合同開工日期為2012年7月，竣工日期為2014年1月;建設(shè)規(guī)模為44176平方米，合同價格9209.6萬元;工程名稱為“老年公寓5、6、7棟”。

根據(jù)頤福閣老年公寓服務(wù)大廳辦公室內(nèi)的一份《頤福閣老年公寓新院工程項目進(jìn)度計劃表》顯示，原計劃的整理驗收工作的完成時間為2014年9月，室內(nèi)布置完成時間為2014年10月。另外，根據(jù)2014年8月《咸陽頤福閣老年公寓關(guān)于新院工程進(jìn)展情況的說明》顯示，工程方面的設(shè)計變更、質(zhì)量提升和功能改進(jìn)，客觀上延誤了一定的工期……同時，他們還決定對新院工程的設(shè)計、建筑、裝修等標(biāo)準(zhǔn)大幅提高……公寓工程的施工時間也就相對推遲……我們承諾：在2015年6月30日前，交付一套軟、硬設(shè)施均高于原合同所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的公寓使用。后面附有《公寓延期交付使用協(xié)議》。

對此，多名維權(quán)老人表示，對于維權(quán)，盡管老年公寓在收取大量老人錢款后“爛尾”，但他們覺得依然有希望，因為該單位在建設(shè)之初，通過正規(guī)手續(xù)拿到了一塊建設(shè)用地，“只要有地在，將這塊土地司法拍賣，我們就可以拿回自己的損失。但在維權(quán)過程中，他們發(fā)現(xiàn)，實際情況比他們想的更糟糕?！?/p>

土地轉(zhuǎn)移——

2013年至2014年土地使用權(quán)變更，2015年咸陽市發(fā)改委同意備案頤福閣老年公寓二期建設(shè)申請

根據(jù)2022年4月25日《咸陽頤福閣老年公寓問題聯(lián)席會議紀(jì)要》顯示，咸陽頤福閣老年公寓為2009年經(jīng)秦都區(qū)民政局批準(zhǔn)成立的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，法定代表人為吳某草。2011年，該單位在秦都轄區(qū)西華路征用土地45804平米新建養(yǎng)老公寓(土地用途為醫(yī)衛(wèi)慈善用地)，2012年10月辦理了土地使用權(quán)登記，土地使用權(quán)證號為咸國用(2012)第117號。

2013年11月6日，吳某草注冊成立陜西康聯(lián)頤福閣老年產(chǎn)業(yè)投資管理有限責(zé)任公司(以下簡稱“陜西康聯(lián)公司”)。2013年12月，咸陽頤福閣老年公寓向秦都區(qū)民政局提出書面申請，申請將咸陽頤福閣老年公寓土地使用權(quán)人名稱變更為陜西康聯(lián)公司。秦都區(qū)民政局向陜西康聯(lián)公司出具了咸秦政民發(fā)(2014)5號《關(guān)于咸陽頤福閣老年公寓土地使用權(quán)人名稱變更的批復(fù)》文件。2014年1月13日，陜西康聯(lián)公司持民政局批復(fù)文件、《關(guān)于申請變更我單位土地使用證名稱的申請》及相關(guān)資料向原咸陽市國土資源局申請辦理土地使用權(quán)人名稱變更登記。2014年1月15日，經(jīng)原咸陽市市國土資源局審核，該土地使用權(quán)變更登記在陜西康聯(lián)公司名下。

陜西康聯(lián)公司時任法定代表人為吳某草，為獨(dú)立法人，后變更為王某。2014年5月，陜西康聯(lián)公司將股東變更為康聯(lián)醫(yī)藥集團(tuán)有限公司。會議指出，咸陽頤福閣老年公寓申請將土地使用權(quán)登記變更為陜西康聯(lián)公司時，陜西康聯(lián)公司與咸陽頤福閣老年公寓法定代表人同為吳某草，且其100%持股;后陜西康聯(lián)公司股權(quán)變更，與申請變更登記前股權(quán)結(jié)構(gòu)不符，造成相關(guān)土地權(quán)屬已發(fā)生實質(zhì)性轉(zhuǎn)移。

根據(jù)2015年6月29日咸陽市發(fā)改委《關(guān)于咸陽頤福閣老年公寓二期建設(shè)項目備案的通知》顯示，建設(shè)內(nèi)容：新建老年公寓及公共服務(wù)配套設(shè)施等，建筑面積50000平方米，項目總投資7億元。資金來源為你單位自籌。建設(shè)年限為2015年11月至2017年2月。項目建成后新增居家、療養(yǎng)、集中養(yǎng)老床位1200張及醫(yī)療保健區(qū)等公共服務(wù)設(shè)施。經(jīng)審查，項目符合《陜西省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》的規(guī)定，同意備案。

華商報大風(fēng)新聞記者注意到，2013年至2014年，咸陽頤福閣老年公寓先將土地使用權(quán)登記變更為陜西康聯(lián)公司，但2015年咸陽市發(fā)改委《關(guān)于咸陽頤福閣老年公寓二期建設(shè)項目備案的通知》的回復(fù)，致函單位依然是咸陽頤福閣老年公寓。

頤福閣老年公寓回應(yīng)——

老人預(yù)訂養(yǎng)老床位的錢款均用于項目建設(shè)，最終資金鏈斷裂

6月19日上午，華商報大風(fēng)新聞記者聯(lián)系到康聯(lián)醫(yī)藥集團(tuán)房姓負(fù)責(zé)人，他表示，此事一兩句講不清楚，“過段時間我們回到西安處理，可以見面溝通?！?/p>

6月19日下午，記者聯(lián)系到頤福閣老年公寓吳姓負(fù)責(zé)人。他表示，頤福閣老人院是2008年左右開始運(yùn)營，但因為該老人院處于拆遷地帶，他們于2010年前后，通過招拍掛，在支付土地出讓金后，于咸陽市胭脂路與西華路附近征地101畝，計劃進(jìn)行老年公寓建設(shè)，“原計劃新院建成后，把準(zhǔn)備拆遷的養(yǎng)老院內(nèi)的老人轉(zhuǎn)移至新院，但新院直到養(yǎng)老院拆遷，也沒能建成?！?/p>

關(guān)于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移問題。吳某說，2012年底，國家民政部與國家開發(fā)銀行發(fā)布了支持社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的(民發(fā)〔2012〕209號)政策文件，其中提到“在試點(diǎn)階段，開發(fā)銀行每年提供不少于100億元人民幣的專項貸款規(guī)模，并根據(jù)整體工作推動情況及具體項目實際進(jìn)展及時安排，以北京康聯(lián)公司(現(xiàn)“康聯(lián)醫(yī)藥集團(tuán)”)作為主要承貸主體，構(gòu)建融資平臺，支持試點(diǎn)項目實施”的內(nèi)容，“這份文件中，指定了北京康聯(lián)公司是承貸主體，我們想要獲取貸款就必須和康聯(lián)醫(yī)藥集團(tuán)合作，因此我們和康聯(lián)醫(yī)藥集團(tuán)成立合資公司，土地當(dāng)時評估為一兩億元，他們注資8000萬元，引入貸款4.8億元。相當(dāng)于我們拿地，他們負(fù)責(zé)給項目注資。前期合作比較順利，但這筆貸款直到2015年沒有到賬，因此工程停工……他們8000萬元的注資，4.8億元的貸款，一分錢都沒有落實?！?017年，頤福閣老年公寓想解除合作，但康聯(lián)醫(yī)藥集團(tuán)一直稱還是希望再等等，表示肯定能辦成，但直到2022年前后，問題依然沒有解決，“2022年7月，這塊地在要變更使用權(quán)時，康聯(lián)醫(yī)藥集團(tuán)對我們雙方的合作關(guān)系進(jìn)行起訴，結(jié)果地塊被北京某法院查封，導(dǎo)致再次拖延。我們近期剛剛二審勝訴，土地即將解封，這塊地預(yù)計近期將回到老年公寓名下。”

關(guān)于收取老人錢款無法返還的問題，吳某說，按照最初的可行性報告，如果一期項目能按期完工，老人們的預(yù)訂金將用于老年公寓的入住消費(fèi)，便不存在返還問題，“老人的錢會用于在老年公寓內(nèi)購買服務(wù)等?！敝宰尷先私诲X預(yù)訂床位，按照新建老年公寓的計劃，康聯(lián)醫(yī)藥集團(tuán)稱最遲2015年就能投入運(yùn)營，他們便以此為節(jié)點(diǎn)，收了一些老人的資金用于項目建設(shè)，但貸款直到2017年也沒有下來，“錢都用于了建設(shè)，工程又沒有竣工，導(dǎo)致錢沒法退，也沒辦法提供入住服務(wù)?！?017年開始，老人們陸續(xù)開始向法院起訴他們，2019年前后起訴的老人最多，“按照法院方面的統(tǒng)計，大約有6000萬元需要向老人退還?！?/p>

關(guān)于已建成公寓樓被售賣的問題。吳某說，那棟18層的樓屬于居家養(yǎng)老的公寓樓，本身是交付給購置的人，等項目盤活后，就可以享受后續(xù)的一些免費(fèi)服務(wù)及付費(fèi)服務(wù)，“相當(dāng)于人家把這個房子買了，后面人家入住到里面，他們提供相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)?！庇浾咴儐?，這棟樓有多少已經(jīng)售賣了?吳某說，有一半已經(jīng)入住，沒有售出的房子他們也向法院進(jìn)行了報備，相當(dāng)于處于查封狀態(tài)，“這些不是商品房，也沒有售賣，就是通俗意義上說的小產(chǎn)權(quán)房?！?/p>

“爛尾”后續(xù)如何解決?吳某說，他們與有關(guān)部門溝通，計劃在拿回土地使用權(quán)后，配合有關(guān)部門通過拍賣土地等方式以資抵債，然后完成一期項目的4萬多平方米大樓的建設(shè)，“經(jīng)法院統(tǒng)計，我們的資產(chǎn)可以覆蓋債務(wù)。二期有70畝左右的土地，我們出售該地塊后，計劃處理債務(wù)，然后用剩余資金將一期項目盤活?！?/p>

4.一樁等待解決的案件

秦都區(qū)頤福閣老年公寓維穩(wěn)專班——

警方認(rèn)定不屬于非法集資，檢察院發(fā)現(xiàn)土地變更手續(xù)違規(guī)，土地部門已撤銷同意土地變更文書

今年6月21日，華商報大風(fēng)新聞記者前往咸陽市秦都區(qū)政府。上午10時，秦都區(qū)頤福閣老年公寓維穩(wěn)專班相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，頤福閣老年公寓無法退費(fèi)問題涉及老人800人左右，金額大約六七千萬元。由于頤福閣老年公寓位置特殊，屬于咸陽公安局高新分局的管轄范圍，行政又在秦都區(qū)政府。案發(fā)后，因為咸陽市公安局高新分局經(jīng)研判，認(rèn)定此案不屬于非法集資，故秦都區(qū)政府計劃通過引導(dǎo)群眾司法訴訟的途徑，幫助群眾維權(quán)?！跋剃柟哺咝路志植挥枇傅脑颍覀儾惶宄?，具體需要聯(lián)系咸陽公安高新分局方面。”

頤福閣老年公寓的土地為何發(fā)生轉(zhuǎn)移?該相關(guān)負(fù)責(zé)人說，咸陽頤福閣老年公寓(后更名為灃西新城頤福閣老年公寓)屬于民辦非企業(yè)單位，其取得土地的手續(xù)齊全、合理合規(guī)。后來，因康聯(lián)醫(yī)藥集團(tuán)承諾，可以為頤福閣老年公寓申請下貸款作為建設(shè)資金，并給該項目注入約3000萬的資金，因此雙方成立了陜西康聯(lián)公司，并將土地轉(zhuǎn)移至了該公司名下，“當(dāng)年他們是通過咸陽市土地局辦理了土地轉(zhuǎn)移手續(xù)，但手續(xù)存在問題。”老年人的問題陸續(xù)爆發(fā)后，秦都區(qū)檢察院介入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)頤福閣老年公寓的土地變更手續(xù)不合法，“這種轉(zhuǎn)移并非買賣，因為有土地買賣肯定需要向國家繳納稅費(fèi)。轉(zhuǎn)移土地時，頤福閣老年公寓承諾法人不變、股權(quán)不變，但實際土地轉(zhuǎn)移后，股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變更，這塊地發(fā)生了實質(zhì)性的轉(zhuǎn)移。檢察院認(rèn)為，這是資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，系違規(guī)行為?！蹦壳?，咸陽市自然資源規(guī)劃局已經(jīng)出了裁決，將土地恢復(fù)至頤福閣老年公寓名下，“康聯(lián)醫(yī)藥集團(tuán)為此事提起了行政訴訟，目前還在訴訟階段?！?/p>

關(guān)于建成公寓樓有人入住問題。該相關(guān)負(fù)責(zé)人說，因為資金鏈不穩(wěn)定，建成的公寓樓，一部分房子被建設(shè)方出售，另一部分是被頤福閣老年公寓出售的，這些房屋的售價遠(yuǎn)低于市場價。群眾舉報該問題后，有關(guān)部門對辦公樓等整體進(jìn)行了查封，等有關(guān)部門將土地等追回后，根據(jù)法院等部門的意見，具體考慮該如何處置已售小產(chǎn)權(quán)房的問題，可能會原價退購房款，將房屋收回。

關(guān)于案件的目前進(jìn)展問題。該相關(guān)負(fù)責(zé)人說，老人與頤福閣老年公寓是合同關(guān)系，但因為土地、建筑物均在陜西康聯(lián)公司名下，導(dǎo)致頤福閣老年公寓名下賬戶無財產(chǎn)。但實際上，群眾的錢是用于了建筑物的建設(shè)，“只有追回被轉(zhuǎn)移的土地，后續(xù)的強(qiáng)制執(zhí)行才能順暢?！蹦壳?，專班在做的就是將被轉(zhuǎn)移的土地先追回來，然后走司法拍賣，最后就可以幫群眾拿回錢款，“這是有法律風(fēng)險的，我們從群眾利益角度出發(fā)，下了很大的決心，因為房屋和土地都在陜西康聯(lián)公司名下，并不在頤福閣老年公寓名下。”對于后續(xù)的土地是否如頤福閣老年公寓吳某所言，分割出二期地塊司法拍賣，還需有關(guān)部門研判，“土地是整體拍賣還是分割拍賣，需要等司法拍賣結(jié)束后，由自然規(guī)劃局等部門的研判，才能決定。”

土地、建筑物價值是否能結(jié)清公司債務(wù)?該負(fù)責(zé)人說，土地、建筑物價值無法透露，但101畝土地如果進(jìn)行司法拍賣，肯定遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過老人起訴要求退還的金額。

是否會對失責(zé)的相關(guān)部門進(jìn)行問責(zé)?該負(fù)責(zé)人說，專班由公安、檢察院、法院、紀(jì)委、自規(guī)局、信訪局等多部門組成。關(guān)于民政等有關(guān)部門監(jiān)管是否失責(zé)的問題，他作為信訪部門，無法回復(fù)。關(guān)于土地部門違規(guī)審批通過土地轉(zhuǎn)移手續(xù)的問題，他們會將問題的具體情況、問題的處理建議等上報給專班領(lǐng)導(dǎo)，由專班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行研判。?

華商報大風(fēng)新聞記者 張鵬康

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