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蓮湖區(qū)：包容審慎監(jiān)管 讓執(zhí)法有力度更有溫度

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。今年以來(lái)，西安市蓮湖區(qū)司法局深入貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和省、市、區(qū)關(guān)于營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)工作部署，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制的部署要求，全力推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法方式，將“讓執(zhí)法有力度更有溫度”的執(zhí)法理念落到實(shí)處，使包容審慎監(jiān)管執(zhí)法作為法治化營(yíng)商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，讓“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍蔚然成風(fēng)。

前期，蓮湖區(qū)司法局結(jié)合區(qū)情實(shí)際，率先出臺(tái)《蓮湖區(qū)關(guān)于推行輕微違法依法不予行政處罰制度實(shí)施方案》，對(duì)指導(dǎo)思想、工作原則、工作任務(wù)和組織保障進(jìn)行了明確，并就清單制定主體、制定范圍、制定程序、動(dòng)態(tài)管理、落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度等內(nèi)容提出了具體要求、明晰了完成節(jié)點(diǎn)，全區(qū)24家行政執(zhí)法部門認(rèn)真抓好落實(shí)，分別研究制定各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嵤┓桨负洼p微違法不予行政處罰清單。

為指導(dǎo)和規(guī)范區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門推行輕微違法依法不予行政處罰工作，助力重點(diǎn)綜合執(zhí)法部門在包容審慎執(zhí)法監(jiān)管方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，確保首批清單穩(wěn)妥出臺(tái)、落地見(jiàn)效，6月8日下午，蓮湖區(qū)司法局召開(kāi)推行輕微違法依法不予行政處罰調(diào)研論證會(huì)，教育、工信交通、住建、城管、文化旅游體育、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管等部門分管負(fù)責(zé)同志和部門法律顧問(wèn)參加會(huì)議。會(huì)議還邀請(qǐng)西北政法大學(xué)行政法學(xué)院副教授周敏等兩名蓮湖區(qū)第二屆特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員列席會(huì)議，共同就推行輕微違法依法不予行政處罰工作進(jìn)行探討、研究和論證，力求讓“有溫度的執(zhí)法”成為蓮湖營(yíng)商環(huán)境的明顯標(biāo)識(shí)。

會(huì)議聽(tīng)取了各部門在推行輕微違法依法不予行政處罰、清單梳理進(jìn)展等方面匯報(bào)，圍繞下一步重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行集體研討交流。會(huì)議要求，要加快清單研究制定步伐，堅(jiān)持主觀與客觀相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的原則，全面梳理本部門涉及的所有法律法規(guī)規(guī)章條款，加緊制定輕微違法行為不予行政處罰清單。要主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)建議，充分聽(tīng)取行政相對(duì)人代表、上級(jí)有關(guān)行政部門和專家、法律顧問(wèn)的意見(jiàn)，結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，有序推進(jìn)不予處罰清單研究梳理和動(dòng)態(tài)管理。要加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，明確輕微違法不予處罰實(shí)施具體要求，規(guī)范實(shí)施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法流程，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力和水平，努力提高人民群眾對(duì)行政執(zhí)法的滿意度。

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