多地探索“媽媽崗”減輕生育負擔 專家建議改為“親子崗”

3年多以前，一則“媽媽崗”招聘，讓90后李芳重返職場。對于這份為財經(jīng)類新聞做數(shù)據(jù)標注的工作，李芳最滿意其時間可以彈性安排，“不僅周末可以陪孩子，平時請假也方便”。

除了李芳所在的陜西省榆林市清澗縣，為母親解憂的“媽媽崗”出現(xiàn)在我國多地。今年4月中旬，廣東省人社廳推行“媽媽崗”就業(yè)模式并向社會公開征集意見。這份征求意見稿顯示，“媽媽崗”主要用于吸納法定勞動年齡內(nèi)對12周歲以下兒童負有撫養(yǎng)義務(wù)的婦女就業(yè)，是工作時間、管理模式相對靈活的就業(yè)崗位。不久前召開的二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議提出，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化，并將“建立健全生育支持政策體系”“減輕家庭生育養(yǎng)育教育負擔”等作為重點議題。

“‘媽媽崗’的探索經(jīng)驗?zāi)軌驗橛g夫婦尤其是女性的職育平衡提供操作路徑?！北本┐髮W人口研究所副所長張蕾日前接受中青報·中青網(wǎng)記者專訪時說，設(shè)置“媽媽崗”要實現(xiàn)個人與用人單位的“雙贏”，才能實現(xiàn)可持續(xù)性效益的產(chǎn)出。她認為，以減輕生育、養(yǎng)育和教育負擔為目標的生育支持政策，需充分賦權(quán)有生育意愿的夫婦及其家庭，“需要從全生命周期的視角來構(gòu)建一套完整的、相互支撐的政策支持框架”。

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李芳注意到，早在去年7月，一些政策措施就已向“媽媽崗”傾斜，包括就業(yè)扶持、稅收減免、雇傭雙方權(quán)益保護等。今年春天，一名網(wǎng)友在社交平臺上分享了自己參加“媽媽崗”現(xiàn)場招聘會的見聞。她說：“工廠、酒店、餐廳都有崗位，上午8點到下午4點半這個上班時間太合適了?！?/p>

“當前‘媽媽崗’針對女性設(shè)置，具有崗位門檻較低、工作時間靈活、促進女性‘職育平衡’等優(yōu)勢。”在張蕾看來，我國多地探索“媽媽崗”，對于建立生育成本共擔機制有較大的現(xiàn)實意義。但目前“媽媽崗”的崗位設(shè)置傾向于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)崗位，如普工、配送員、銷售員等，尚未覆蓋專業(yè)技術(shù)強和管理崗位的女性。上述征求意見稿也提到，鼓勵用人單位拿出部分專業(yè)技術(shù)和管理崗位用于“媽媽崗”設(shè)置。

張蕾補充說，當前“媽媽崗”的一些設(shè)置會將父親天然屏蔽在育兒責任人之外，“（這）加速了較高素質(zhì)女性的人力資本折舊等”。她建議增加男性和女性共擔育兒職責的價值認同，將“媽媽崗”改為“親子崗”，對協(xié)同育兒的男性給予同等的就業(yè)支持。

張蕾說，“親子崗”應(yīng)在能夠提前統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)能、執(zhí)行多種計薪形式的企業(yè)先行試點，形成供需匹配、價值創(chuàng)造最大化的穩(wěn)定模式后再進行推廣，能盡可能減少資源浪費，實現(xiàn)政府財政與用人單位投入產(chǎn)出效益最大化。

實際上，作為生育支持政策的一部分，推行“親子崗”模式需要與普惠性托育服務(wù)等公共服務(wù)模式相結(jié)合。在張蕾看來，生育支持政策不僅僅是針對女性個體的政策，也是針對所有家庭成員全生命周期發(fā)展的家庭政策，更是涉及減少貧困、增進兒童福祉、促進就業(yè)、促進性別平等的社會政策。

張蕾解釋說，從個體層面來講，親子兩代人生命周期重合階段為生育、養(yǎng)育、教育階段，因此，以減輕生育、養(yǎng)育和教育負擔為目標的生育支持政策，需充分賦權(quán)有生育意愿的夫婦及其家庭?！凹纫鼙ＷC嬰幼兒的健康發(fā)育和成長，減輕育齡夫婦面臨的經(jīng)濟壓力，緩解職育平衡的矛盾，同時還需要為提供代際照料服務(wù)的老年人群提供支持”。

很多難點分布在覆蓋就業(yè)、結(jié)婚、生育、育兒、教育以及養(yǎng)老在內(nèi)的全生命周期之中。李芳體會過養(yǎng)育兩個孩子時經(jīng)歷的“分身乏術(shù)”，她說，缺少合適的托育服務(wù)在一定程度上阻礙了自己回到職場。

“針對6個月至3歲低齡幼兒的普及托育服務(wù)，難點在于托育服務(wù)的可接受性、可及性、可支付性；針對孕產(chǎn)婦及產(chǎn)后1年內(nèi)的夫婦產(chǎn)假與陪產(chǎn)假，難點在于產(chǎn)假制度的規(guī)范性和靈活性，以及規(guī)避產(chǎn)假過長帶來的重返職場困難等風險。”張蕾還提到，降低家庭為滿足嬰幼兒、少年兒童獲得安全、高質(zhì)量成長所需養(yǎng)育成本的難點，在于市場監(jiān)管和科學調(diào)控，降低教育成本的難點在于分層按需教育體系建設(shè)和教育投資的可支付性。

在張蕾看來，加快構(gòu)建生育友好型社會，要從保障勞動力數(shù)量的可持續(xù)性上發(fā)力。這既需要因地制宜推進生育津貼、育兒假期等政策調(diào)整落實，加強托育機構(gòu)建設(shè)，也需要推動生育保障性質(zhì)轉(zhuǎn)向基于家庭生育活動產(chǎn)生的全民保障，“減輕育兒家庭經(jīng)濟負擔，提升企業(yè)落實生育保障制度的積極性”。

中青報·中青網(wǎng)記者 朱彩云

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