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發(fā)揮行政審判職能作用 陜西省高院、省司法廳聯(lián)合發(fā)布“意見”

6月8日，陜西省高級人民法院、陜西省司法廳召開新聞發(fā)布會，共同發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮行政審判職能作用 推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。省高院黨組成員、副院長康天軍，省司法廳二級巡視員任穎出席新聞發(fā)布會。

《意見》堅持法治國家、法治政府、法治社會一體化建設(shè)，著眼于法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程這一本質(zhì)特征，緊扣實現(xiàn)新時代法治政府建設(shè)的總要求，緊盯持續(xù)加強(qiáng)訴源治理，深入推進(jìn)依法行政，全面加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限。堅持問題導(dǎo)向，聚焦我省行政訴訟案件數(shù)量偏高，行政機(jī)關(guān)敗訴率高、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率低等制約法治政府建設(shè)中的突出問題，以及人民群眾重點關(guān)注的急難愁盼問題，提出有效解決措施，對充分發(fā)揮行政審判在維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政、推進(jìn)法治政府建設(shè)中的職能作用，提出了具體要求，深刻體現(xiàn)了陜西法院從源頭預(yù)防和減少行政爭議，進(jìn)一步促進(jìn)訴前、訴中行政爭議實質(zhì)化解，訴后社會治理能力提升，推動行政爭議解決從“司法主導(dǎo)”向“行政主導(dǎo)、司法終局”模式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)我省法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展的使命和擔(dān)當(dāng)。

《意見》共分指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作舉措、組織領(lǐng)導(dǎo)四個部分。《意見》明確進(jìn)一步發(fā)揮行政審判職能作用、推進(jìn)法治政府建設(shè)，要加強(qiáng)人民法院與行政機(jī)關(guān)優(yōu)勢互補(bǔ)，同向發(fā)力，高站位推進(jìn)解決行政爭議，堅持系統(tǒng)觀念，以突出訴前、訴中、訴后三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)為抓手，制定15項具體工作舉措。一是加強(qiáng)訴前調(diào)解。通過建立健全行政審判與行政執(zhí)法聯(lián)席會議機(jī)制，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)；推動類型化行政糾紛預(yù)防化解工作，將行政案件重點領(lǐng)域的突出問題納入相關(guān)行政機(jī)關(guān)問題解決清單；支持行政機(jī)關(guān)建立行政決策風(fēng)險防范機(jī)制，通過定期向行政機(jī)關(guān)通報行政訴訟附帶審查中發(fā)現(xiàn)的行政規(guī)范性文件的問題及建議等措施，為行政機(jī)關(guān)依法行政、高質(zhì)量決策提供法律支持；充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用；建立健全行政爭議化解平臺等五個方面，切實發(fā)揮源頭治理的重要作用，促進(jìn)糾紛訴前解決。二是訴中以加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作為核心，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“出庭又出聲”。通過推進(jìn)行政審判理念現(xiàn)代化，不斷用法治思維開展工作，踐行司法為民、能動司法的理念；構(gòu)建促進(jìn)依法行政的有效監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)依法行政理念；優(yōu)化營商環(huán)境司法保障機(jī)制，保障高質(zhì)量項目建設(shè)有序推進(jìn)，為建成人民滿意度高的政府提供司法支持；構(gòu)建重大、敏感案件協(xié)調(diào)機(jī)制等五個方面，推動行政爭議實質(zhì)化解。三是訴后延伸司法服務(wù)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)高質(zhì)量決策。通過定期發(fā)布行政審判司法審查報告，為依法決策提供參考；發(fā)揮司法建議功能，延伸能動司法作用；加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，探索同堂培訓(xùn)，努力提升業(yè)務(wù)能力；創(chuàng)新聯(lián)合調(diào)研方式，推動成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)依法行政水平高標(biāo)準(zhǔn)提升；擴(kuò)大宣傳途徑，增強(qiáng)宣傳實效等五個方面，為提高行政機(jī)關(guān)決策質(zhì)量提供保障。

華商報記者 寧軍

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