高校畢業(yè)生來漢就業(yè)政策公布 簡訊

日前，漢中市政府官網(wǎng)發(fā)布

《促進高校畢業(yè)生融入漢中實施方案》

就我市完善人才“引育留用”生態(tài)鏈

(資料圖片僅供參考)

加強人才服務

促進高校畢業(yè)生

選擇漢中、融入漢中、扎根漢中

提出了明確措施

《實施方案》原文如下

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促進高校畢業(yè)生融入漢中實施方案

為深入貫徹國家和陜西省關于高校畢業(yè)生就業(yè)工作部署要求，完善人才“引育留用”生態(tài)鏈，加強人才服務，促進高校畢業(yè)生選擇漢中、融入漢中、扎根漢中，促進生產力供給和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新突破，強化現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設的人才支撐，特制定如下實施方案。

一、目標任務

以打造毗鄰地區(qū)人才聚集高地、促進生產力供給和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新突破、加快建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市為目標，以“融入漢中、共建共享”為主題，在落實現(xiàn)有人才招引政策的基礎上，創(chuàng)新促進人才融入措施，著力優(yōu)化漢中人才環(huán)境，打造區(qū)域人才高地，吸納更多高校畢業(yè)生留在漢中、安居漢中、樂業(yè)漢中。力爭全市每年吸納高校畢業(yè)生在漢就業(yè)1萬人左右，高校畢業(yè)兩年內就業(yè)率達到90％以上、來漢人才流失率控制在10％以下。

二、適用范圍

本方案適用2023年1月1日后來漢在漢入企就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，包括普通高校、職教院校畢業(yè)的博士生、碩士研究生、本科生及大專學歷畢業(yè)生。原有高校畢業(yè)生來漢就業(yè)政策與本《方案》不一致的，以本《方案》為準。

三、政策措施

（一）落戶便利政策

1．實行自由落戶。凡來漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，可憑身份證和學歷證明在我市市區(qū)、縣（區(qū)）政府駐地及其他建制鎮(zhèn)常住地自由選擇落戶。在中心城區(qū)以外就業(yè)創(chuàng)業(yè)、自愿落戶中心城區(qū)的，可申請落戶到合法穩(wěn)定住所、近親屬自有產權房產所在地址，或落戶到社區(qū)和所在單位設立的集體戶（責任單位：市公安局）。

（二）就業(yè)補貼政策

2．落實生活補貼。對首次引進到我市中小企業(yè)工作且繳納社保1年以上的，給予博士生2500元/月（期限5年）、碩士和“雙一流”本科生1000元/月的生活補貼（期限3年），每年一兌付（牽頭單位：市人社局；責任單位：市財政局）。

3．給予一次性補貼。吸引和鼓勵本土高校畢業(yè)生在漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)，漢中籍高校畢業(yè)生、陜西理工大學畢業(yè)生在本市自主創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)就業(yè)1年以上的，按以下標準給予一次性補貼：博士研究生2萬元、碩士研究生或“雙一流”高校本科生5000元、陜西理工大學本科生3000元（責任單位：市人社局）。

4．兌現(xiàn)見習補貼。畢業(yè)年度和畢業(yè)2年內未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生及16至24歲失業(yè)青年，在人社部門認定的見習單位按規(guī)定參加就業(yè)見習的，給予每人每月1200元的見習補貼，期限不超過1年；對見習單位與未滿見習期的高校畢業(yè)生簽訂1年及以上勞動合同，且為其繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的，給予見習單位剩余期限的見習補貼；對見習單位接收高校畢業(yè)生見習且留用率高于50％的，按留用人數(shù)對見習單位給予每人2000元的一次性見習留用補貼（責任單位：市人社局）。

（三）住房保障政策

5．實施公租房保障。對符合條件的新就業(yè)高校畢業(yè)生實施公租房保障，對畢業(yè)3年內（含畢業(yè)年度）有意在漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)和實習見習，且符合公租房保障條件的外地生源高校畢業(yè)生，提供最長不超過一年的免費住宿，每人僅限享受一次（牽頭單位：市住建局；責任單位：市人社局，各縣區(qū)政府，漢中經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）。

6．給予租房補貼。對新來漢就業(yè)的外地籍高校畢業(yè)生，在未享受公租房實物保障的前提下給予租房補貼，其中博士給予每人每月補貼2000元、碩士給予每人每月補貼1000元，期限2年（牽頭單位：市人社局；責任單位：市委組織部、市財政局、市住建局，各縣區(qū)政府，漢中經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、興漢新區(qū)、航空經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）。

7．組織團購住房。鼓勵引導房地產商給予高校畢業(yè)生購房群體團購優(yōu)惠，組織有購房意愿的高校畢業(yè)生團購商品住房，按照“不高于官方評估機構對所在項目的評估價，不高于所在項目月度平均成交均價”的原則，通過集體議價的方式，降低高校畢業(yè)生購房成本。根據(jù)高校畢業(yè)生需求，協(xié)調房地產商建設個性化、多樣化公寓（牽頭單位：市住建局；責任單位：市發(fā)改委、市人社局）。

8．支持自補自建。鼓勵園區(qū)、企業(yè)給予入職3年內高校畢業(yè)生一定比例的購、租住房補貼，鼓勵偏遠企業(yè)自建職工宿舍和人才公寓，對符合現(xiàn)行政策規(guī)定的，相關部門依法落實稅費減免政策、給予用地保障（牽頭單位：市人社局；責任單位：市工信局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市城管局、市稅務局）。

（四）創(chuàng)業(yè)扶持政策

9．實行創(chuàng)業(yè)補貼。對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供免費創(chuàng)業(yè)培訓、咨詢指導、開辦登記服務；對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦經(jīng)營實體，給予一次性5000元的創(chuàng)業(yè)補貼（牽頭單位：市人社局；責任單位：市財政局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局）。

10．給予社保補貼。畢業(yè)年度高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，給予其不超過2年的社保補貼；畢業(yè)年度高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)失敗時，其享受社保補貼期滿或距社保補貼期滿不足1年的，可再給予其1年期限的社保補貼。建立創(chuàng)業(yè)失敗保障機制，提供就業(yè)援助、社會救助，降低高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)風險（牽頭單位：市人社局；責任單位：市民政局、市財政局）。

11．實施貸款貼息。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，對符合規(guī)定條件的高校畢業(yè)生個人及小微企業(yè)申請貸款，給予優(yōu)先重點支持，降低貸款利率、簡化申報流程、提高貸款便利性。高校畢業(yè)生需要創(chuàng)業(yè)貸款的，可到指定銀行申請個貸不超過20萬元、合伙不超過100萬元的創(chuàng)業(yè)貸款，并由公共就業(yè)服務機構給予貼息補助；對10萬元以下貸款、獲得市級以上榮譽的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者免除反擔保要求（牽頭單位：市人社局；責任單位：市財政局、市金融辦，相關銀行機構）。

12．落實減稅降費。高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內從事個體經(jīng)營，符合規(guī)定條件的，在3年內按一定限額一次扣減其當年應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅（牽頭單位：市人社局；責任單位：市稅務局）。

13．扶持創(chuàng)業(yè)載體。依托環(huán)陜理工雙創(chuàng)園設立高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，對高校畢業(yè)生入園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目減免場地租金及水電燃氣費用。鼓勵各類孵化器面向高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊及個人開放一定比例的免費孵化空間，并將相關指標納入市級科技企業(yè)孵化器考核評價；政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排30％左右的場地免費提供給高校畢業(yè)生；鼓勵民營創(chuàng)業(yè)孵化基地免費為高校畢業(yè)生提供場地，其中免費提供場地達到30％以上，且符合縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定標準的，由所屬縣（區(qū)）一次性給予10萬元的創(chuàng)業(yè)孵化獎補（牽頭單位：市人社局；責任單位：市財政局，航空經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）。

（五）人才培養(yǎng)政策

14．落實培訓補貼。對企業(yè)新入職高校畢業(yè)生開展崗前培訓和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生參加就業(yè)技能培訓的，按照不同培訓工種給予1000—5000元的就業(yè)培訓補貼，根據(jù)就業(yè)率對就業(yè)技能培訓實行“階梯式”補貼，補貼標準最高可上調50％。畢業(yè)年度高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓后的，按每人每期1000元給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼；培訓后6個月內實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，再給予1500元補貼（牽頭單位：市人社局；責任單位：市財政局）。

15．支持人才成長。鼓勵引導高校畢業(yè)生積極參與重點工作、重大項目、科研課題，在實踐鍛煉中盡快成長。鼓勵用人單位分批選送青年人才外出進修學習，對繼續(xù)教育和學歷提升的青年人才給予一定比例的學費補貼。實施“青蜂”計劃，每年培養(yǎng)青年工程師初級1000名、中級500名、高級300名（牽頭單位：市人社局；責任單位：市工信局、市國資委、市商務局）。

16．完善職稱評審。對在基層工作、符合年限要求的相關專技人員可直接認定初級職稱，對參加中、高級職稱評審的論文、科研不做硬性要求；放寬非公有制經(jīng)濟組織專業(yè)技術職稱評審條件，且職稱評定不受崗位職數(shù)限制；對企業(yè)內參加失業(yè)保險符合政策規(guī)定年限的人員，獲取初級（五級）職業(yè)資格證書的給予1000元補貼、中級（四級）給予1500元、高級（三級）給予2000元補貼（牽頭單位：市人社局；責任單位：市工信局、市財政局）。

17．扶持科研創(chuàng)新。鼓勵引導青年人才將技術成果和發(fā)明專利申報省、部級科學技術獎，并在成果轉化、孵化熟化、市場拓展等給予政策扶持。引導社會資本支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以市場化機制促進社會資源與大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求更好對接，助力大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目健康成長（牽頭單位：市人社局；責任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、相關銀行機構）。

18．鼓勵參政議政。吸納優(yōu)秀青年人才成為群團及社會組織成員，推薦參加重大活動、特色實踐活動、黨和政府重大活動，優(yōu)先推薦為黨員發(fā)展對象或進入青年人才庫。邀請優(yōu)秀青年代表列席各級黨代會、人代會、政協(xié)會，注重吸納優(yōu)秀青年擔任“兩代表一委員”（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民政局、團市委）。

19．培樹創(chuàng)業(yè)典型。設立“漢中青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)榜”，每年評選宣傳100個青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型（非機關事業(yè)單位在編工作人員），每人給予5000元獎勵。開展“平凡崗位精彩人生”典型宣傳活動，培樹一批服務重大戰(zhàn)略、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、扎根基層一線的高校畢業(yè)生典型，引導高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀、職業(yè)觀、成才觀，扎根漢中、建功立業(yè)（牽頭單位：市人社局、市總工會；責任單位：市委宣傳部、市工信局、市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局、市商務局）。

（六）人才流動政策

20．解決家庭困難。積極幫助在漢企業(yè)工作的高校畢業(yè)生協(xié)調解決夫妻兩地分居等問題，對在漢工作的高層次人才，其配偶在外地機關事業(yè)單位工作的，在編制職數(shù)范圍內、符合相關資格條件的，可申請調入有空編本地機關事業(yè)單位，組織、人社部門按管理權限依程序規(guī)定優(yōu)先辦理；碩士研究生以上或急需緊缺人才或中級職稱以上的，可按照人才編制周轉池有關規(guī)定進行調動（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市委編辦、市人社局）。

21．靈活人事調動。企業(yè)、機構平臺引進的博士研究生和“雙一流”碩士研究生，來漢前為事業(yè)單位在編人員的，可由市人社局按有關規(guī)定為其保留5年身份，期限內本人申請調入本市專業(yè)對口事業(yè)單位的，按程序直接辦理調動手續(xù)；來漢前非事業(yè)單位在編人員的，全職在漢工作滿5年且表現(xiàn)優(yōu)秀、本人申請調入專業(yè)對口事業(yè)單位，可直接聘用到事業(yè)單位（牽頭單位：市人社局；責任單位：市委編辦）。

（七）企業(yè)用才措施

22．提高工資待遇。建立完善企業(yè)工資良性增長機制，提高工資待遇，辦理“五險一金”，督促企業(yè)依法足額支付加班工資、落實職工帶薪休假制度，杜絕延長實習期。鼓勵民營企業(yè)推行“人才合伙制”，對科研、管理等骨干人才實施股權期權激勵，以知識產權和科研成果參與入股分紅，形成產權激勵和成果共享機制，以優(yōu)厚待遇留人（牽頭單位：市人社局；責任單位：市工信局、市國資委、市商務局、市總工會）。

23．改善工作環(huán)境。定期開辦“企業(yè)家大講堂”，提升企業(yè)家素質，引導企業(yè)建立系統(tǒng)科學的人力資源管理體系，增強勞動權益保護意識，改善員工工作生活條件；支持園區(qū)完善交通、住宿等基礎設施，配建餐飲、文化、娛樂、休閑等消費場所，以良好環(huán)境留人（牽頭單位：市工信局；責任單位：市發(fā)改委、市國資委、市人社局、市農業(yè)農村局、市商務局、市總工會）。

24．培樹企業(yè)文化。開展“企業(yè)關愛職工、職工愛崗敬業(yè)”宣傳教育活動，引導企業(yè)塑造適合年輕人的企業(yè)文化，培養(yǎng)年輕職工團隊團結意識，杜絕無故解約、就業(yè)歧視等行為，增強企業(yè)認同感、凝聚力，以企業(yè)文化留人（牽頭單位：市總工會；責任單位：市委宣傳部、市國資委、市商務局）。

（八）人才服務措施

25．搭建服務平臺。在市、縣（區(qū)）人才交流服務中心設立高校畢業(yè)生就業(yè)綜合服務中心，統(tǒng)籌、協(xié)調、督促有關落戶、補貼、住房等政策措施的落實，提供相關服務；在12345熱線增設人才政策咨詢服務，依托漢中人才公共服務平臺，為人才提供線上線下一站式、全方位服務（牽頭單位：市人社局；責任單位：市教育局、市智慧城市建設局）。

26．建立幫扶機制。建立常態(tài)化聯(lián)系幫扶機制，通過“進萬家門、知萬家情、解萬家難”活動和平臺，對所有實名制登記的大學生1年至少聯(lián)系對接1次，了解其政策享受及工作生活情況，協(xié)調解決面臨的困難和問題。按照《漢中市人才子女入學實施辦法》有關政策規(guī)定，幫助解決子女入學等困難（牽頭單位：市信訪局；責任單位：市教育局、市人社局）。

（九）婚戀搭橋措施

27．舉辦鵲橋聯(lián)誼活動。發(fā)揮工會、團委、婦聯(lián)等群團組織優(yōu)勢，動員各類會員單位、社會組織，積極對接單身青年較多的企事業(yè)單位，開展鵲橋聯(lián)誼活動；建立高校畢業(yè)生志愿者隊伍，引導高校畢業(yè)生積極策劃或參加社區(qū)服務、敬老助殘、環(huán)境保護、法律宣傳、緊急援助等公益活動，促其在公益實踐中聯(lián)誼交友、結緣牽手。用人單位關心關愛高校畢業(yè)生個人婚戀，聯(lián)合其他單位舉辦聯(lián)誼活動，積極幫助年輕人解決個人婚姻問題（牽頭單位：市總工會；責任單位：團市委、市婦聯(lián)）。

28．搭建婚戀交友平臺。在城鎮(zhèn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)等年輕人聚集地開設“青年沙龍”，在中心城區(qū)蓮花池公園開辟“相親廣角”，創(chuàng)造便利條件、常態(tài)化開展交流活動，拓寬年輕人聯(lián)誼交流渠道。工會、團委、婦聯(lián)等群團組織要積極搭建婚戀交友平臺，全市每年至少舉辦20場相親活動，并根據(jù)青年意愿適時舉辦集體婚禮，讓高校畢業(yè)生愛在漢中、留在漢中（牽頭單位：團市委；責任單位：市民政局、市總工會、市婦聯(lián)）。

（十）活力城市措施

29．增強城市磁石效應。依托城市更新行動，布局一批特色餐飲、休閑娛樂、文藝生活、影音娛樂、運動健身等場所，設置一批更加貼近年輕人的消費場景，提升城市“青和力”（牽頭單位：市商務局；責任單位：市自然資源局、市住建局、市城管局、市文旅局、市市場監(jiān)管局、市體育局）。依托本地文化、生態(tài)資源，圍繞“吃住行游購娛”，策劃推出能夠凸顯漢中魅力、體現(xiàn)漢中時尚的“網(wǎng)紅街區(qū)”“網(wǎng)紅景點”“網(wǎng)紅美食”，運用新媒體等加強推廣，讓更多的青年人才關注漢中、樂享漢中（牽頭單位：市文旅局；責任單位：市委宣傳部、市商務局）。

30．提高城市包容度。根據(jù)常住人口實有數(shù)量和空間分布配建公共服務設施，促進教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等服務均衡化、公平化發(fā)展。完善開放融合的社區(qū)治理體系，拓寬青年參與社會的機會和平臺，暢通青年利益訴求表達機制，提升青年與社會的融合度。塑造相互尊重、相互寬容、相互幫助的城市精神文化，營造共建共享、和諧發(fā)展的社會氛圍［牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市委宣傳部、市城管局（市城管辦）、市信訪局、團市委、婦聯(lián)］

四、保障措施

（一）加強組織領導。樹立贏得青年就是贏得未來、抓住青年人才就是抓住未來發(fā)展的理念，從政策、機制、投入、服務等方面著手，強化組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調、工作推動。組織、人社部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，將促進高校畢業(yè)生就業(yè)融入工作納入全市人才工作考核，定期通報工作進展和政策落實情況，做到有計劃、有部署、有反饋、有總結、有評比，扎實推進人才融入工作有序開展。

（二）加大資金支持。已有政策投入按原渠道列支，新出臺政策由相關部門商市財政局、市人社局制定具體方案和措施。財政部門要站在培育新動能、增進新優(yōu)勢、推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略高度，大力支持高校畢業(yè)生就業(yè)融入工作，做好資金需求預測和預算編制，及時足額撥付資金，全面保障高校畢業(yè)生融入政策落實到位。

（三）強化協(xié)調配合。教育、工信、國資、公安、住建、商務、文旅、衛(wèi)健、信訪、工會、團委等單位要發(fā)揮職能作用，加強溝通協(xié)調，建立聯(lián)合推進機制，齊抓共管，形成工作合力。各部門要按照職責分工，堅持首辦責任制，注重提高工作效率，不斷完善和改進措施，在相關事項審批、手續(xù)辦理等方面開辟“綠色通道”，確保人才留得下、融得入。

（四）營造濃厚氛圍。堅持把落實政策、優(yōu)化環(huán)境、營造氛圍作為宣傳重點，以優(yōu)惠政策、優(yōu)良措施吸引聚集更多高校畢業(yè)生選擇漢中、融入漢中、扎根漢中。深入挖掘、廣泛宣傳先進典型，講好青年人才故事，積極營造愛才聚才的鮮明導向和濃厚氛圍，形成“融入漢中·共建共享”集聚效應。

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編輯：王航?王涵

責任編輯：黨剛

主編：霍蓉

審核：彭健? 楊柳

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