23.9萬名殘疾人和全市人民同享全面小康成果，陜西榆林助殘扶殘在路上_當(dāng)前關(guān)注

榆林市集中就業(yè)的殘疾人們

位于陜西省最北部的榆林市，是陜西面積最大的一個市，能源礦產(chǎn)資源富集一地，被譽為“中國的科威特”。

根據(jù)陜西省財政局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年，全省一般公共預(yù)算收入完成3311.58億元，增長19.32%（扣除留抵退稅因素后同口徑增長26.84%），完成年初預(yù)算的115.85%。其中，榆林市以926.81億元的成績超過西安，登頂陜西“最有錢的城市”。

(資料圖片)

隨著各地將殘疾人事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，榆林市殘疾人也充分地享受到了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。

近五年來，榆林市殘疾人社會保障制度和服務(wù)體系不斷健全，教育、就業(yè)、康復(fù)、托養(yǎng)、精神文化生活和體育事業(yè)及無障礙建設(shè)等民生保障持續(xù)增強，獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，23.9萬名殘疾人和全市人民同享全面小康成果。

據(jù)記者了解，五年來，各級財政加大投入扶持殘疾人事業(yè)發(fā)展，中省市累計投入資金超6.6億元，其中市級財政投入2.6億元。

加大財政力度兜底殘疾人保障

完善的財政保障機制是推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證，有利于落實各項殘疾人保障措施。其中，殘疾人康復(fù)服務(wù)工作是殘疾人民生托底的重中之重。

4歲的小星星，有著一雙“會說話”的大眼睛，兩個小辮子扎在腦后，俏皮又可愛。

就是這樣一個漂亮的小姑娘，出生時雙耳聽力篩查大于100分貝，被診斷為重度耳聾。1歲半時，星星進(jìn)入了榆林市殘疾人康復(fù)服務(wù)中心進(jìn)行免費康復(fù)，當(dāng)時的星星連爸媽都不會叫，經(jīng)過3年的康復(fù)訓(xùn)練，如今的星星儼然成為了家里的開心果，已經(jīng)可以與家人進(jìn)行無障礙溝通，甚至，每天回去都會向媽媽講述幼兒園發(fā)生的故事。

星星的媽媽告訴記者，按照娃娃目前的狀況，下半年將嘗試將她送到普通幼兒園上學(xué)。

據(jù)記者了解，榆林市殘疾人康復(fù)服務(wù)中心是榆林市唯一一家殘疾人公益性社會服務(wù)類事業(yè)單位，主要實施榆林市殘疾人輔助器具適配、0—17周歲聽障和孤獨癥兒童少年康復(fù)訓(xùn)練等項目，其中，聽障兒童入普率達(dá)90%以上。

記者了解獲悉，榆林市共建立了40個殘疾人康復(fù)機構(gòu)，其中包括15個殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)和兩個培育機構(gòu)。普及預(yù)防知識，開展早期篩查，共篩查并救助各類殘疾兒童和孤獨癥兒童少年 5916人，為康復(fù)精準(zhǔn)施策提供了依據(jù)。同時，加大康復(fù)人才的培養(yǎng)力度，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”康復(fù)服務(wù)的殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)模式。采取服務(wù)項目間的差額計費，提高殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，探索遠(yuǎn)程康復(fù)服務(wù)模式，為殘疾人提供專業(yè)化基本康復(fù)服務(wù)。全市共有康復(fù)服務(wù)需求殘疾人34148人，基本康復(fù)服務(wù)率達(dá)到85％以上。

對于殘疾人來說，康復(fù)的意義是要回歸社會，其中，就業(yè)就是回歸社會的重要一環(huán)。

就此，榆林市殘聯(lián)通過按比例就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等多種形式安置殘疾人就業(yè)3220名，實施公益性崗位補貼700余名；全市新建盲人按摩店65個，安排200多名盲人就業(yè)；扶持農(nóng)村殘疾人從業(yè)5萬余名。五年來，全市共審核用人單位457家，認(rèn)定安排殘疾職工1044人。經(jīng)與稅務(wù)局協(xié)查，全市累計征收殘疾人就業(yè)保障金2.4億元，并呈逐年上升的良好態(tài)勢。

同時，積極開展殘疾人職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)合各類別殘疾人實際，制定培訓(xùn)項目。累計投入各級培訓(xùn)資金1214萬元，培訓(xùn)殘疾人1.6萬人次。實施助殘項目，扶持助殘增收基地17個，帶動輻射殘疾人1000余人。

位于黃河畔邊的府谷縣花塢村，郝四毛300多斤的豬要出欄了。

48歲的郝四毛是一名肢體三級殘疾人，2016年識別為貧困戶，其愛人為聽力二級殘疾人，無職業(yè)，弱勞力。2019年，殘聯(lián)以“扶貧基地+殘疾人貧困戶（困難戶）+公司”的形式，幫扶郝四毛養(yǎng)豬1頭，扶持2000元，當(dāng)年實現(xiàn)脫貧。以同樣的形式扶持了三年后，郝四毛的家庭生活狀況得到了極大的改善，收入逐年增加，生活水平不斷提升。

2022年，郝四毛自己購買了兩頭豬和10只羊，同時，種植玉米10畝，殘聯(lián)扶持5000元。如今，郝四毛的養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大，目前已發(fā)展到40多只羊和兩頭豬的養(yǎng)殖規(guī)模，并種植玉米15畝。2022年9月27日，府谷縣殘聯(lián)授予其“產(chǎn)業(yè)增收模范戶”的稱號。

榆林市府谷縣殘聯(lián)副理事長張俊彪接受《華夏時報》記者采訪時稱，四年來，府谷縣殘聯(lián)幫扶了82戶像郝四毛這樣的殘疾人，扶持資金達(dá)33.59萬元，如今，只剩下4戶。

據(jù)記者了解，為進(jìn)一步加大殘疾人保障力度，切實改善殘疾人民生，榆林市持續(xù)加大財政投入力度扶持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

譜寫榆林殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章

助殘扶殘，永遠(yuǎn)在路上。

據(jù)記者了解，榆林市殘疾人事業(yè)發(fā)展仍然面臨挑戰(zhàn)和困難，存在短板和弱項，主要表現(xiàn)為：殘疾人事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的突出問題尚未解決；保障機制還不夠健全、殘疾人保障整體水平較低、農(nóng)村地區(qū)服務(wù)殘疾人的能力比較薄弱；部門協(xié)同推動殘疾人工作機制還不夠完善；殘疾人在自身發(fā)展中的主體作用沒有充分發(fā)揮等。

問題所在就是工作所向。今后五年，榆林市殘聯(lián)定下了奮斗目標(biāo)：殘疾人社會救助、社會保險和專項福利補貼政策將不斷完善；殘疾人就業(yè)支持體系和康復(fù)服務(wù)體系更加完備，特殊教育質(zhì)量明顯提高，托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)能力大幅提升，文化體育服務(wù)供給愈加豐富；殘疾人事業(yè)服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)更加健全，法治基礎(chǔ)堅實有力，無障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；殘疾人收入水平穩(wěn)步增長，思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平全面提升，平等權(quán)利得到更好實現(xiàn)。

為了實現(xiàn)目標(biāo)，榆林市殘聯(lián)將在完善殘疾人社會保障體系，切實提高殘疾人基本生活保障水平以及構(gòu)建殘疾人服務(wù)體系，切實提高保障殘疾人均等享受公共服務(wù)水平等方面著力。

具體而言，榆林市殘聯(lián)將落實救助和參保政策，將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)；落實好殘疾人參加基本社會保險支持政策，鞏固提高參保率；每年為殘疾人專職委員等重點人群購買意外傷害保險。同時，完善福利制度和優(yōu)待政策，動態(tài)調(diào)整困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼標(biāo)準(zhǔn)，支持有條件的縣市區(qū)逐步擴大補貼范圍；做好殘疾評定工作，為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評定提供補貼。加快改善殘疾人居住條件，建議符合城市廉租住房保障條件的殘疾人家庭優(yōu)先安排廉租住房或發(fā)放住房補貼，在實施農(nóng)村建房項目中優(yōu)先安排殘疾人家庭并盡可能提高補助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵各類社會組織和民間資本參與發(fā)展殘疾人社會福利事業(yè)。

在構(gòu)建殘疾人服務(wù)體系，切實提高保障殘疾人均等享受公共服務(wù)水平方面，榆林殘聯(lián)將突出抓好與殘疾人生活密切相關(guān)的康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、文化體育、無障礙環(huán)境、維權(quán)等服務(wù)體系建設(shè)，使更多的殘疾人能夠享受到均等化的基本公共服務(wù)。鄉(xiāng)村振興工作，要聚焦易返貧致貧殘疾人，對有致貧返貧風(fēng)險殘疾人家庭早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。建立定期走訪、探視、慰問殘疾人制度，健全基層黨組織協(xié)助殘疾人應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事故結(jié)對幫扶機制。

在康復(fù)工作方面，要繼續(xù)組織實施好0—17歲殘疾兒童康復(fù)服務(wù)和殘疾人輔具服務(wù)全覆蓋項目，全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，全面開展各類殘疾人康復(fù)服務(wù)。大力支持社會力量參與殘疾人康復(fù)服務(wù)，滿足殘疾人多元化、多層次的康復(fù)需求。殘疾人教育工作方面，要完善以特殊教育學(xué)校為骨干、隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系，提高適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育水平；加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。

在就業(yè)工作方面，推動落實黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵，對安排殘疾人特別是殘疾人大學(xué)生實習(xí)見習(xí)的用人單位給予補貼，規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證“跨省通辦”。深入開展殘疾人就業(yè)援助工作，積極爭取政府開發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)。

同時，在文化體育工作、無障礙建設(shè)工作、維權(quán)工作以及基層組織建設(shè)工作均將加大力度全面推進(jìn)，旨為讓殘疾人生活得更加殷實、更加幸福、更有尊嚴(yán)、更加廣泛地融入社會。

責(zé)任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳

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