商洛法院：健全“五個一”工作機制 唱響營商環(huán)境法治化“好聲音”

商洛新聞網(wǎng)訊：秦嶺五月，草木葳蕤，萬物豐茂，放眼望去，一派生機盎然景象。位于秦嶺南麓的商洛市，成百上千的民營企業(yè)在疫情過后也紛紛煥發(fā)活力，正沿著法治軌道闊步前行，健康發(fā)展。

(資料圖)

法治，是營商環(huán)境的底色。2022年以來，商洛法院聚焦陜西省“三個年”活動要求，圍繞商洛市“一都四區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，以高度的政治站位和政治擔(dān)當(dāng)，持續(xù)增強服務(wù)保障優(yōu)化營商環(huán)境的針對性和有效性，依托聯(lián)企送法“雙百”活動，建立完善“五個一”工作機制，積極打造法治化營商環(huán)境“商洛模式”，讓法官當(dāng)好民營企業(yè)合法權(quán)益的維護者、涉企訴訟的裁判者、司法問題的解答者、企業(yè)訴求的傳遞者、依法經(jīng)營的引導(dǎo)者、法律知識的傳播者，受到包括民營企業(yè)家在內(nèi)的社會各界好評。

聲音一：“法官的工作職責(zé)都在這塊牌牌上了，以后有啥法律問題我就可以隨時咨詢了……”

“‘雙百’活動好，自己懂得的法律知識太少了，在經(jīng)營過程中遇到的用工管理、合同訂立等方面的法律問題，可以隨時咨詢我的包聯(lián)法官，幫助我更好經(jīng)營企業(yè)……”商洛市世新影像有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人蔡建民激動地說。

這是商洛中院法官盧洛軍到包聯(lián)企業(yè)發(fā)放法官包聯(lián)企業(yè)工作職責(zé)卡，實地走訪調(diào)研與企業(yè)負(fù)責(zé)人蔡建民座談時的一幕。像這樣發(fā)放給企業(yè)，懸掛于企業(yè)核心區(qū)域的“法官包聯(lián)企業(yè)工作職責(zé)卡”，在商洛市目前有100多個，以后還會更多。每個法官包聯(lián)企業(yè)工作職責(zé)卡上都有法官的姓名、聯(lián)系電話和照片，更重要的是，工作責(zé)任卡上列明了法官對企業(yè)“進行法治體檢”“開展法治宣傳和授課培訓(xùn)”等7項職責(zé)。

商洛法院在司法服務(wù)企業(yè)過程中建立一個職責(zé)，即法官包聯(lián)企業(yè)工作職責(zé)卡制度，明確包聯(lián)法官服務(wù)企業(yè)的具體工作職責(zé)，讓法官在服務(wù)企業(yè)過程中既有壓力又有動力，真正俯下身子履行職責(zé)，為企業(yè)排憂解難。

聲音二：“真想不到我們兩家公司因為400萬購房款爭吵了3年，在咱法院不到30天就解決了，感謝法官……”

“感謝法官幫我們解開心結(jié)，我們企業(yè)以后一定遵守合同約定，和對方加強合作，實現(xiàn)雙贏……”這是2023年3月28日，商洛中院審判法庭里，兩家公司負(fù)責(zé)人握手言和后對辦案法官屈曉鵬的感激之言。

糾紛源自2021年3月商洛某餐飲公司與陜西某房地產(chǎn)公司簽訂的房屋購房協(xié)議書，該協(xié)議約定，房屋總價款為1800萬元分四期支付。餐飲公司按期支付前兩期購房款1000萬元后，以房地產(chǎn)公司拒不簽訂商品房買賣合同違約為由，拒絕支付第三期購房款400萬元。雙方多次協(xié)商未果，房地產(chǎn)公司將餐飲公司訴至法院。

屈曉鵬嚴(yán)格按照涉企案件“綠色通道”制度辦理案件，認(rèn)為雙方公司僅因為對房屋買賣合同中支付條款理解產(chǎn)生分歧，長期訴訟必然對雙方企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生負(fù)面影響。遂決定本案采取庭前調(diào)解的方式，釋法明理，耐心調(diào)和，雙方公司最終就付款細節(jié)達成協(xié)議握手言和。同時，法官為避免雙方公司再次陷入訴訟，將最后一筆第四期房款400萬元也納入此次調(diào)解內(nèi)容，一次性將雙方公司購房協(xié)議爭議在30天內(nèi)全部高效解決，在訴訟中讓雙方公司實現(xiàn)“雙贏”。此案妥善解決是商洛法院法官干警做實涉企案件“綠色通道”，通過訴訟活動高效為企業(yè)化解矛盾糾紛的縮影。2022年以來，全市兩級法院聚焦主責(zé)主業(yè)，受理各類案件44713件，審執(zhí)結(jié)41087件，其中審理涉企案件15316件，占比37.28%。

商洛法院在司法服務(wù)企業(yè)過程中完善一個通道，即涉企案件“綠色通道”制度，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立涉企服務(wù)“綠色窗口”，在網(wǎng)上辦案系統(tǒng)標(biāo)注涉企案件，強化流程監(jiān)管，注重發(fā)揮訴前調(diào)解機制的積極作用，充分運用商會等特約調(diào)解組織的多元解紛作用，在執(zhí)行環(huán)節(jié)注重運用善意文明執(zhí)行理念，實現(xiàn)涉企案件“簡案快執(zhí)、難案精執(zhí)”，確保涉企案件快立、快審、快執(zhí)，優(yōu)質(zhì)高效為企業(yè)解決糾紛。

聲音三：“真沒想到我一個電話，尤法官就專門跑一趟，給我耐心講了這么多，我現(xiàn)在才知道合同這么重要……”

“今天的收獲太多了，終于弄明白了連帶責(zé)任的法律意義以及對企業(yè)可能產(chǎn)生的影響。”商洛市某汽車運輸有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人王惠英興奮地對商洛中院法官尤永剛說道。

2023年3月23日，包聯(lián)法官尤永剛根據(jù)包聯(lián)企業(yè)商洛某汽車運輸公司的司法需求，主動深入企業(yè)圍繞《汽車服務(wù)合同》相關(guān)問題進行法律咨詢服務(wù)和法律風(fēng)險提醒。尤永剛以通俗易懂的語言講解了身邊的真實案例，通過以案釋法給企業(yè)負(fù)責(zé)人王惠英闡明了運輸公司與車輛經(jīng)營過程中承包與掛靠兩種不同法律關(guān)系的區(qū)別及法律后果。并就合同中的連帶責(zé)任法律風(fēng)險向企業(yè)作了系統(tǒng)普法宣傳，消除了企業(yè)在訂立合同中的法律盲點，“一對一”問需于企，贏得了企業(yè)的贊譽。

企有所呼，我有所應(yīng)。商洛法院法官干警像這樣落實企業(yè)反映問題研判處理辦法，通過有針對性法律服務(wù)為企業(yè)紓困解難的事例數(shù)不勝數(shù)。2022年以來，商洛法院聯(lián)合市縣兩級工商聯(lián)，深入開展聯(lián)企送法“雙百”活動，設(shè)立“助企法庭”“優(yōu)化營商環(huán)境法律服務(wù)聯(lián)系點”，全市兩級法院“一把手”集中走訪75家民營企業(yè)，法官干警送法進企業(yè)400余次，召開企業(yè)家座談會47場次，為企業(yè)解難題、辦實事700余件，竭力為企業(yè)提供更高質(zhì)量、更有溫度、更可期待的司法保障和服務(wù)。

商洛法院在司法服務(wù)企業(yè)過程中制定一個辦法，即企業(yè)反映問題研判處理辦法，對企業(yè)司法需求建立臺賬、科學(xué)研判、妥善處理、及時反饋，實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理，按照有據(jù)可查、真正辦理、積極協(xié)調(diào)、有問必答的工作要求，做到企業(yè)反映問題件件有回音、事事有著落，將法律服務(wù)做到企業(yè)家的心坎上。

聲音四：“這些典型案例很有示范意義，相關(guān)制度也很接地氣，法律風(fēng)險防范100問通俗易懂，回去要在公司組織集體學(xué)習(xí)……”

“法院服務(wù)貼心，暖商安企，給我們吃下了定心丸……”2023年4月13日，商洛陸港實業(yè)（集團）有限公司黨支部書記李開旺在參加完商洛中院優(yōu)化營商環(huán)境典型案例新聞發(fā)布會后有感而發(fā)。

為此，李開旺還特意作詩一首，以表達對法院和法官的感激之情：知時春雨滌塵埃，優(yōu)化營商造藍海。聯(lián)企送法推“雙百”，新聞發(fā)布首家開。省市主流媒體來，經(jīng)驗問答皆精彩。發(fā)布制度與案例，法治護航傾關(guān)愛。

商洛中院發(fā)布的《優(yōu)化營商環(huán)境十大案例》和印發(fā)《民營企業(yè)法律風(fēng)險防范手冊》，旨在通過典型案例釋法、法律風(fēng)險預(yù)判，進一步發(fā)揮司法裁判的示范作用，引導(dǎo)企業(yè)合法規(guī)范經(jīng)營。這只是商洛中院服務(wù)企業(yè)系列舉措的一部分，商洛中院還出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展“十條措施”》，通過完善府院聯(lián)動機制、推廣“1+N+1”多元解紛機制、健全知識產(chǎn)權(quán)和破產(chǎn)案件審理制度、組織庭審觀摩、集中授課培訓(xùn)、開展法治宣傳培訓(xùn)等舉措，積極為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻法院力量。

商洛法院在司法服務(wù)企業(yè)過程中推出一個措施，即服務(wù)法治化營商環(huán)境若干措施，通過打出優(yōu)化營商環(huán)境司法服務(wù)“組合拳”，全面精準(zhǔn)系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，助力企業(yè)家成就夢想，切實為商洛企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造一流法治化營商環(huán)境。

聲音五：“法官應(yīng)當(dāng)依法廉潔高效辦理涉及企業(yè)案件，嚴(yán)格貫徹落實防止干預(yù)司法‘三個規(guī)定’……”

“法官應(yīng)當(dāng)依法廉潔高效辦理涉及企業(yè)案件，嚴(yán)格貫徹落實防止干預(yù)司法‘三個規(guī)定’，不得有漠視企業(yè)利益、不作為亂作為、違法辦案等行為，法院督查部門將強化監(jiān)督……”市紀(jì)委監(jiān)委駐市中級法院紀(jì)檢監(jiān)察組組長周曉軍嚴(yán)肅地給法官們說道。

在包聯(lián)企業(yè)活動中，商洛法院組織法官集中廉政談話，出臺《商洛市中級人民法院優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展法官干警紀(jì)律行為規(guī)范（試行）》，要求法官堅持能動司法理念，規(guī)范法官依法依規(guī)辦案，嚴(yán)守司法辦案工作秘密，嚴(yán)禁利用職權(quán)利益輸送，暢通企業(yè)投訴舉報通道，用鐵的紀(jì)律確保服務(wù)企業(yè)活動取得實效。

商洛法院在司法服務(wù)企業(yè)過程中確定一個底線，即法官在服務(wù)企業(yè)過程中堅守的廉潔自律底線，既明確法官履職與服務(wù)企業(yè)的界限，也劃清法官服務(wù)中的紀(jì)律紅線，同時確定紀(jì)檢組、督察室的全流程監(jiān)督范圍，隨時征詢企業(yè)意見、接受企業(yè)投訴舉報，建立“親清”法企關(guān)系。

法治化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。商洛法院發(fā)揮司法職能作用服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展過程中，通過建立一個職責(zé)、完善一個通道、制定一個辦法、推出一個措施和確定一個底線的“五個一”制度，將優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作做長做久做實。圍繞“五個一”制度，商洛兩級法院在包聯(lián)企業(yè)工作中，通過在市工商聯(lián)執(zhí)委會上發(fā)放調(diào)查問卷、實地走訪企業(yè)問需問計和召開企業(yè)家座談會等方式，調(diào)研民營企業(yè)所思所想，傾聽企業(yè)家司法訴求，發(fā)現(xiàn)真情況，解決真問題，為企業(yè)真服務(wù)。在陜西省發(fā)改委通報中，商洛中院多項案例做法入選全省優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗，并在全省復(fù)制推廣，“雙百”活動被《人民法院報》、陜西電視臺等廣泛報道，取得良好效果。

商法護商，揚帆遠航。在商洛兩級法院法官干警的共同努力下，商洛營商環(huán)境的法治底色更加濃重。商洛法院將繼續(xù)推深做實“五個一”工作制度，落實責(zé)任、細化措施，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不斷拓展包聯(lián)企業(yè)活動的深度與廣度，打造法治化營商環(huán)境“商洛模式”，奏響更多的商洛營商環(huán)境法治“好聲音”，為商洛經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和保障。

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