訊息：最新！未央?yún)^(qū)《總規(guī)》：打造西安國(guó)家中心城市首善區(qū)，2035年總?cè)丝?88萬(wàn)！

5月6日，西安市未央?yún)^(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示草案正式公布。

(資料圖片)

《總規(guī)》立足西安北部開(kāi)放門(mén)戶(hù)“北跨”發(fā)展“橋頭堡”、現(xiàn)代制造業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)高地和大遺址保護(hù)與文化傳承示范區(qū)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)城市更新，提升宜居環(huán)境，改善民生福祉、堅(jiān)持強(qiáng)基固本，打造西安國(guó)家中心城市首善區(qū)，擘畫(huà)覆蓋全區(qū)的國(guó)土空間新藍(lán)圖。

基本情況

未央?yún)^(qū)，西安市行政中心所在地，全省“五強(qiáng)區(qū)”，全國(guó)“百?gòu)?qiáng)區(qū)”。因境內(nèi)遺存漢未央宮而得名，意為“繁榮興盛，不盡不衰”，這里是古絲綢之路的起點(diǎn)，中華文明的重要發(fā)祥地。

面積：全區(qū)土地面積264.41平方公里

人口：全區(qū)常住人口為189.14萬(wàn)人， 城鎮(zhèn)化率99.1%

生產(chǎn)總值：2020年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1319.43億元

行政區(qū)劃：全區(qū)12個(gè)街道

規(guī)劃期限：

規(guī)劃期限為2021-2035年。規(guī)劃基期年2020年，規(guī)劃目標(biāo)年2035年，近期目標(biāo)年2025年。

規(guī)劃范圍：

未央行政轄區(qū)面積264.41平方公里 ,涉及未央自管區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、曲江大明宮遺址區(qū)、西咸新區(qū)灃東新城。

本次規(guī)劃范圍不含灃東新城，規(guī)劃面積214.65平方公里。

一、戰(zhàn)略定位

戰(zhàn)略定位：打造西安國(guó)家中心城市首善區(qū)

文化未央丨國(guó)家級(jí)大遺址保護(hù)利用與城市發(fā)展共建示范區(qū)

品質(zhì)未央丨西安都市圈高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)

創(chuàng)新未央丨健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系示范區(qū)

長(zhǎng)樂(lè)未央丨生態(tài)綠色幸福宜居示范區(qū)?

人口規(guī)模：2020年，未央?yún)^(qū)(不含灃東)常住人口155.36萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率100%。規(guī)劃至2035年，規(guī)劃總?cè)丝?88萬(wàn)人。

二、規(guī)劃目標(biāo)

優(yōu)美穩(wěn)定的生態(tài)空間：按照黃河流域高質(zhì)量發(fā)展要求，構(gòu)建“一核、兩帶、多點(diǎn)”的生態(tài)保護(hù)格局，建設(shè)成為“國(guó)家黃河流域及西部大開(kāi)發(fā)生態(tài)文明新示范”。

美麗宜居的城鎮(zhèn)空間：形成“一主四副，三軸多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間格局建設(shè)成為西部獨(dú)具特色的宜居之地。

特色鮮明的文化空間：加強(qiáng)文化空間，構(gòu)建歷史文化保護(hù)傳承總體格局，建設(shè)“大遺址”文化傳播示范區(qū)。

集約高效的產(chǎn)業(yè)空間：構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)空間布局，建設(shè)成為西北區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)和特色產(chǎn)城融合區(qū)。

三、區(qū)域協(xié)同策略

融入?yún)^(qū)域發(fā)展：結(jié)合區(qū)域周邊優(yōu)勢(shì)資源，釋放西安“北跨”渭河后未央?yún)^(qū)作為大西安幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)多元共生、協(xié)同發(fā)展，整合多維度的資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

生態(tài)協(xié)同保護(hù)：立足黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，加大渭河治理和保護(hù)力度，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局骨架，開(kāi)展渭河、灞河、浐河河流的綜合治理修復(fù)。

區(qū)域交通互聯(lián)互通：配合西延高鐵等高鐵建設(shè)，配合做好地鐵線(xiàn)路未央?yún)^(qū)域建設(shè)工作，加強(qiáng)與高鐵新城、浐灞生態(tài)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的快速路連接，積極融入“北跨”戰(zhàn)略，推動(dòng)渭河兩岸道路互通，助力西安構(gòu)建立體化交通網(wǎng)絡(luò)。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展：探索推進(jìn)與高陵區(qū)、臨潼區(qū)、閻良區(qū)等西安跨渭河主要區(qū)域合作共贏，深化“功能互補(bǔ)”，探索“總部、生活+生產(chǎn)”兩地協(xié)作發(fā)展模式，促進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈合作，實(shí)現(xiàn)共建、共促、共享、共榮。

四、構(gòu)建全域總體格局

擁河護(hù)水，城址相依。形成“一核兩廊一片筑底線(xiàn)，一心一軸六極謀發(fā)展”的國(guó)土開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局。

一核：涇渭灞三角洲國(guó)家級(jí)濕地自然公園

兩廊：渭河生態(tài)人文濱水景觀廊道、灞河生態(tài)人文濱水景觀廊道

一片：福銀高速以西基本農(nóng)田

一心：行政中心

一軸：古都文化發(fā)展軸

六極：創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)極、樞紐經(jīng)濟(jì)極、產(chǎn)創(chuàng)服務(wù)極、商務(wù)服務(wù)極、歷史文化極、科創(chuàng)服務(wù)極?

五、筑牢生態(tài)安全保護(hù)格局

構(gòu)建“一核、兩廊、多點(diǎn)”生態(tài)保護(hù)格局。

一核：指涇渭灞三角洲國(guó)家級(jí)濕地自然公園；

兩廊：指渭河生態(tài)保護(hù)廊道和灞河生態(tài)保護(hù)廊道；

多點(diǎn)：指未央湖、漢城湖、城市運(yùn)動(dòng)公園等各級(jí)各類(lèi)公園綠地。

六、全面提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能

圍繞水環(huán)境與生態(tài)治理、濕地生物多樣性提升和林地質(zhì)量改善等方面，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工程，全面提升各生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，維護(hù)生態(tài)安全格局。

水環(huán)境治理與水生態(tài)修復(fù)工程：對(duì)渭河、灞河、浐河和皂河河流水體進(jìn)行綜合治理，圍繞水環(huán)境和水生態(tài)質(zhì)量進(jìn)行提升和修復(fù)。開(kāi)展河道清淤和疏浚工作，提高河道防洪、景觀和游憩等綜合功能，構(gòu)建充滿(mǎn)活力的生態(tài)綠廊。

濕地生態(tài)修復(fù)工程：對(duì)國(guó)家級(jí)涇渭灞三角洲自然保護(hù)地退化區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)和識(shí)別，以封育保護(hù)、灘地恢復(fù)為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制濕地周邊各類(lèi)活動(dòng)的管控，加強(qiáng)植被恢復(fù)，提升區(qū)域自然生境水平和生物多樣性保護(hù)能力。

渭河南岸林帶質(zhì)量提升工程：對(duì)渭河南岸200米范圍內(nèi)生態(tài)防護(hù)林質(zhì)量進(jìn)行提升，實(shí)施人工造林和保護(hù)保育等措施，保證林地種植密度，采用混交和自然式組團(tuán)栽植相結(jié)合的方式，提升局部林帶連續(xù)性、郁閉度和生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。

七、構(gòu)建“兩軸、兩園、兩帶”的文化空間格局

兩軸：漢文化歷史傳承軸、唐文化歷史傳承軸；

兩園：漢長(zhǎng)安城國(guó)家文化公園、大明宮遺址公園；

兩帶：周秦漢唐都城遺址演變帶、渭河生態(tài)文化帶。

保護(hù)策略提升

加強(qiáng)歷史文物保護(hù)，創(chuàng)新保護(hù)工作理念：完善文物保護(hù)與周邊環(huán)境控制的法規(guī)和機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)要求，落實(shí)各類(lèi)文物保護(hù)工作，建立文物安全長(zhǎng)效機(jī)制。

提煉文化資源價(jià)值，發(fā)揮文物社會(huì)價(jià)值：結(jié)合未央?yún)^(qū)豐富文化遺產(chǎn)的資源優(yōu)勢(shì)，梳理文化脈絡(luò)，制定產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)策略，形成漢唐文化起源地的區(qū)域化品牌。

挖掘代表文化特色，推進(jìn)文化遺產(chǎn)傳承：深入挖掘未央的漢唐文化、關(guān)中民俗文化和黃河流域文化傳承地的地域文化特色，積極推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承。

促進(jìn)文化資源共享，提升文化軟性實(shí)力：順應(yīng)文旅大融合背景， 強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)各類(lèi)文化資源的開(kāi)放共享，形成文化多點(diǎn)連萬(wàn)家的傳播體系，提升文化軟實(shí)力。

八、產(chǎn)業(yè)空間

規(guī)劃形成“雙核聯(lián)動(dòng)、板塊協(xié)同、多點(diǎn)環(huán)帶”的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間。

都市中心核：圍繞鳳城八路、未央路進(jìn)一步強(qiáng)化行政管理與服務(wù)功能，建設(shè)創(chuàng)新載體，打造大西安都市創(chuàng)新的標(biāo)志區(qū)域。

樞紐中心核：圍繞“西安北站”，打造門(mén)戶(hù)形象，吸引企業(yè)科創(chuàng)總部集聚，打造環(huán)繞西安北站的科創(chuàng)總部集群。

板塊協(xié)調(diào)：以行政中心為核心形成的政商板塊；以漢長(zhǎng)安城遺址為中心形成的文化板塊；以草灘工業(yè)園為中心形成的智造板塊；以團(tuán)結(jié)片區(qū)為中心形成的宜居板塊。

多點(diǎn)環(huán)帶：構(gòu)建科創(chuàng)總部、產(chǎn)創(chuàng)服務(wù)芯、浐灞商務(wù)中心、生態(tài)之芯、科創(chuàng)之芯、智慧之芯、商業(yè)之芯、文化之芯、基建之芯等特色產(chǎn)業(yè)能級(jí)，塑造“環(huán)未央”區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶。?

九、公服設(shè)施體系

規(guī)劃融合“宜業(yè)、宜居、宜游、宜養(yǎng)、宜學(xué)”多元功能，構(gòu)建兩級(jí)生活圈體系。未央行政轄區(qū)規(guī)劃共劃定38個(gè)十五分鐘生活圈，覆蓋率達(dá)到90%以上。

從規(guī)劃圖來(lái)看，未央?yún)^(qū)將形成6大發(fā)展中心，包括：文化中心（未央大學(xué)城板塊）、浐灞商務(wù)中心（浐灞三角洲板塊）、政經(jīng)中心（團(tuán)結(jié)村片區(qū)）、政商服務(wù)（大明宮西-市圖書(shū)館片區(qū)）、行政中心（市府板塊）、北客站交通核（西安北站板塊）。

十、城鎮(zhèn)風(fēng)貌引導(dǎo)

未央?yún)^(qū)全域處于長(zhǎng)安南北龍脈之上，歷史文化遺存及自然生態(tài)資源豐富。城鎮(zhèn)風(fēng)貌應(yīng)聯(lián)通生態(tài)本底，融匯古今文化，彰顯古都城市格局傳承，踐行生態(tài)文明理念。

打造“擁河環(huán)水、城址相依”的生命共同體。

十一、構(gòu)建高效暢達(dá)綠色交通體系

1、強(qiáng)化對(duì)外交通樞紐的功能。

進(jìn)一步完善西安北站集疏運(yùn)系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)外-對(duì)內(nèi)客流、物流轉(zhuǎn)換功能。加快樞紐周邊區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)，推動(dòng)站城一體化發(fā)展，打造特色鮮明的現(xiàn)代交通綜合體。

2、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、多層級(jí)、高標(biāo)準(zhǔn)的道路交通體系。

區(qū)域內(nèi)規(guī)劃形成”一環(huán)三放射“的高速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和“三縱四橫”的快速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。按照“小街區(qū)、密路網(wǎng)” 的規(guī)劃理念進(jìn)一步加密次支路。

構(gòu)建“軌道+公交+慢行”三網(wǎng)融合綠色交通系統(tǒng)

3、構(gòu)建多層次的軌道交通服務(wù)體系。

引導(dǎo)人口、就業(yè)崗位向軌道站點(diǎn)周邊集聚；推進(jìn)軌道站點(diǎn)與周邊建筑物的互聯(lián)互通；強(qiáng)化公共交通與慢行交通融合，解決最后一公里出行問(wèn)題。

結(jié)合未央?yún)^(qū)的成熟路網(wǎng)，接下來(lái)未央?yún)^(qū)將重點(diǎn)以TOD模式發(fā)展為主，吸引并聚集產(chǎn)業(yè)、人口、投資、配套等多維度資源匯聚，以點(diǎn)帶面，助力區(qū)域發(fā)展。其中，在未央?yún)^(qū)十四五規(guī)劃中提到的5大TOD項(xiàng)目，或?qū)⒃诮酉聛?lái)國(guó)土空間規(guī)劃的落地過(guò)程中，加速推進(jìn)。

大明宮西站TOD項(xiàng)目：依托周邊商業(yè)樓宇資源，加強(qiáng)配套商業(yè)業(yè)態(tài)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)與西北有色院聯(lián)動(dòng)發(fā)展，吸引總部企業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，努力打造集辦公、交通、購(gòu)物、娛樂(lè)、飲食、居住等功能于一體的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

余家寨站TOD項(xiàng)目：依托四海中心，以文化資源轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，以文化創(chuàng)意為抓手，發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，吸引創(chuàng)意設(shè)計(jì)、創(chuàng)意體驗(yàn)、文化科技創(chuàng)新和生活配套服務(wù)等企業(yè)集聚。

未央湖站與東風(fēng)路站TOD項(xiàng)目：圍繞未央湖，打造慢行休閑大走廊，營(yíng)造親生態(tài)、快通勤、慢節(jié)奏的城區(qū)生活氛圍，建設(shè)多維度多層次的立體公園商業(yè)街，構(gòu)建時(shí)尚商業(yè)與餐飲、休閑文化社交、社區(qū)公共服務(wù)配套、會(huì)議會(huì)展觀光等消費(fèi)場(chǎng)景。

學(xué)府路站TOD項(xiàng)目：依托大學(xué)城，發(fā)展“TOD+創(chuàng)業(yè)孵化”，打造集雙創(chuàng)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技金融、生活配套服務(wù)于一體的科技創(chuàng)新培育區(qū)，促進(jìn)科教資源轉(zhuǎn)化。?

團(tuán)結(jié)村站TOD項(xiàng)目：推進(jìn)智慧城區(qū)建設(shè)與城市更新同步規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)配置商務(wù)寫(xiě)字樓、精品住宅、酒店、配套商業(yè)等，加快智慧城市超級(jí)體驗(yàn)基地建設(shè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，培育新零售等新業(yè)態(tài)。

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