激活基層法治建設(shè)新動(dòng)能 西安市蓮湖區(qū)探索建立“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建指標(biāo)體系側(cè)記-速看料

“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建是深入推進(jìn)基層民主法治建設(shè)的有效措施。近年來，西安市蓮湖區(qū)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，以問題、目標(biāo)、結(jié)果為導(dǎo)向，建立了“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建指標(biāo)體系，助力提升基層社會(huì)治理法治化水平。

全面“體檢”查問題

在“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建工作中，蓮湖區(qū)委依法治區(qū)辦搭建了多元參與的治理結(jié)構(gòu)，積極探索“黨建+法治”基層治理新機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織在法治社會(huì)建設(shè)中的堡壘作用，著力構(gòu)建以基層黨組織為核心的公共服務(wù)圈、群眾自治圈、社會(huì)共治圈。

【資料圖】

蓮湖區(qū)委依法治區(qū)辦抓住社區(qū)居民這個(gè)核心對(duì)象，推進(jìn)以設(shè)立一個(gè)公共法律服務(wù)工作室、選派一名社區(qū)法律顧問、建立一個(gè)社區(qū)調(diào)解委員會(huì)、設(shè)立一個(gè)法治宣傳欄、建立一個(gè)法律圖書室、組建一支法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍、打造一個(gè)“社區(qū)法治日”品牌為核心的“七個(gè)一”工程，推動(dòng)社區(qū)“法治帶頭人”“法律明白人”全覆蓋。健全社區(qū)居務(wù)監(jiān)督公開機(jī)制，推行民情懇談會(huì)制度，創(chuàng)立“居民說事”“庭院法治沙龍”“陽光議事廳”，形成了以“說、商、辦、評(píng)”為核心內(nèi)容，涵蓋社區(qū)居務(wù)管理、決策、治理、監(jiān)督的全流程協(xié)商民主新平臺(tái)。

“2021年年初，我們對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了全方位的‘體檢’，發(fā)現(xiàn)個(gè)別街道、社區(qū)存在對(duì)創(chuàng)建工作認(rèn)識(shí)不到位、思想不重視，創(chuàng)建質(zhì)量不夠高、創(chuàng)建水平不均衡等問題?！鄙徍^(qū)委依法治區(qū)辦常務(wù)副主任，區(qū)司法局黨委書記、局長邸文彥介紹。

對(duì)癥施策補(bǔ)短板

找準(zhǔn)了問題，往往也就找到了工作的著力點(diǎn)和突破口。

蓮湖區(qū)委依法治區(qū)辦經(jīng)過大量調(diào)研后，制定出臺(tái)《蓮湖區(qū)“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《蓮湖區(qū)“民主法治示范社區(qū)”測評(píng)細(xì)則》，建立了一套具有較強(qiáng)指導(dǎo)性、操作性的“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建指標(biāo)體系。

此后，蓮湖區(qū)委依法治區(qū)辦結(jié)合全區(qū)“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建工作實(shí)際，持續(xù)細(xì)化完善創(chuàng)建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，建立了以基層黨組織建設(shè)為核心，以基層組織體系、民主體系、法治體系、經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系建設(shè)為主要內(nèi)容的“一核多元”“民主法治示范社區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。測評(píng)細(xì)則圍繞基層組織健全完善、基層民主規(guī)范有序、法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展等4個(gè)方面，細(xì)化了65條評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

“創(chuàng)建指標(biāo)體系細(xì)化、量化了各項(xiàng)工作舉措，起到了‘指南針’作用，讓社區(qū)在落實(shí)過程中有了明確目標(biāo)和方向?！臂∥膹┱f道。

2021年7月6日，蓮湖區(qū)啟動(dòng)創(chuàng)建指標(biāo)體系試點(diǎn)工作。隨后，通過一年多的磨合、校正，“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和測評(píng)細(xì)則日趨成熟、完善。

2022年9月16日，蓮湖區(qū)委依法治區(qū)辦邀請(qǐng)高校法學(xué)專家、市（區(qū)）人大代表和政協(xié)委員、媒體記者、市司法局業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人，對(duì)“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)估。

“創(chuàng)建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和測評(píng)細(xì)則結(jié)構(gòu)合理、定位準(zhǔn)確、設(shè)置科學(xué)，符合社區(qū)工作實(shí)際，考核指標(biāo)設(shè)置完善，可量化、有抓手、操作性強(qiáng)……”評(píng)估組實(shí)地調(diào)研試點(diǎn)工作后，對(duì)創(chuàng)建指標(biāo)體系給予了肯定。

2022年12月15日，蓮湖區(qū)委依法治區(qū)辦印發(fā)了《蓮湖區(qū)“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，在全區(qū)正式推廣創(chuàng)建指標(biāo)體系。

精準(zhǔn)發(fā)力促提升

如今，“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建指標(biāo)體系在蓮湖區(qū)各個(gè)社區(qū)法治建設(shè)工作中不斷發(fā)揮著積極作用。

“通過‘民主法治示范社區(qū)’創(chuàng)建試點(diǎn)工作，我們形成了自治有主題、參與有平臺(tái)、議事有規(guī)則、組織有骨干、成效有評(píng)估的社區(qū)自治工作體系，成功解決了業(yè)委會(huì)改選、老舊小區(qū)改造等問題?！蔽鲀x社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任向文娟說。

西儀社區(qū)打造的“板凳會(huì)”“睦鄰?fù)ぁ薄吧徯耐ぁ?，已成為社區(qū)民主決策的重要平臺(tái)。西儀社區(qū)還通過這些平臺(tái)，把普法宣傳送到群眾家中、把矛盾糾紛化解在院落里，營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。

勞動(dòng)一坊社區(qū)則是深化“黨建+四治”融合，構(gòu)建起“以點(diǎn)帶面、多元共治”的社區(qū)治理新格局。該社區(qū)依托社區(qū)調(diào)委會(huì)平臺(tái)建設(shè)，打造了“周建玲人民調(diào)解工作室”等多個(gè)社區(qū)服務(wù)品牌；發(fā)揮“黨建+調(diào)解”“調(diào)解員+律師+志愿者”矛盾糾紛多元化解機(jī)制優(yōu)勢(shì)，化解矛盾糾紛1000余起，調(diào)處成功率達(dá)100%；組建“螢火蟲”“小號(hào)手”等志愿服務(wù)隊(duì)，組織轄區(qū)群眾參與到矛盾糾紛排查、三級(jí)網(wǎng)格應(yīng)急處置、基層法治化治理等創(chuàng)建活動(dòng)中來，讓群眾成為社會(huì)治理的參與者、監(jiān)督者，構(gòu)建起創(chuàng)建過程人人參與、創(chuàng)建成果人人共享的局面。

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