近日,西安鄠邑區(qū)發(fā)布關(guān)于《西安市鄠邑區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》草案的公示。
鄠邑區(qū)是西安市西南門戶,距離西安市中心30公里,毗鄰高新區(qū)和西咸新區(qū),區(qū)位條件優(yōu)越。全域基本地理特征呈現(xiàn)“南山北原、一橫四縱、林草兼?zhèn)洹㈥P(guān)中糧倉”的自然地理格局。
(相關(guān)資料圖)
總面積:1279平方公里(其中自管區(qū)878平方公里,高新和灃西托管區(qū)401平方公里)
常住人口:609181人(其中托管秦渡、草堂、龐光、大王街道152124人)
城鎮(zhèn)化率:43.25%
生產(chǎn)總值:266.05億元(2021年度)
行政區(qū)劃:14個(gè)街道(其中大王街道被西咸新區(qū)灃西新城托管,秦渡街道、草堂街道、龐光街道由高新區(qū)托管)
規(guī)劃范圍:鄠邑行政區(qū)范圍內(nèi)的全部國土空間,總面積1279平方公里。
規(guī)劃期限:基期年為2020年,近期目標(biāo)年為2025年,規(guī)劃目標(biāo)年2035年。
一、戰(zhàn)略定位
集高端產(chǎn)業(yè)、高端人才、高端消費(fèi)于一體的西安都市圈綜合性新城;
融合政府、企業(yè)、社會(huì)組織、高等教育機(jī)構(gòu)的國家綜合性科學(xué)中心擴(kuò)展區(qū);
集自然風(fēng)光、文化歷史、生態(tài)環(huán)境和旅游休閑于一體的山水生態(tài)文化旅游區(qū);
以人為本、以社區(qū)為核心、高品質(zhì)居住環(huán)境、高水平社區(qū)治理的現(xiàn)代化品質(zhì)新區(qū);
產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)一體化、生態(tài)保護(hù)“四位一體”協(xié)同的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。
二、規(guī)劃目標(biāo)
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)和諧的農(nóng)業(yè)空間
全面落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù),提高耕地質(zhì)量,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),使農(nóng)田富足、田沃和美。
塑造山水連城的生態(tài)空間
完善自然保護(hù)地體系,加強(qiáng)秦嶺山區(qū)生態(tài)保護(hù),增強(qiáng)渭河流域水土保持能力,全面構(gòu)建生態(tài)安全格局,筑牢鄠邑區(qū)生態(tài)安全屏障。
建設(shè)繁榮宜業(yè)的活力新區(qū)
優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間,提升主城區(qū)綜合承載能力,提高城鎮(zhèn)品質(zhì),改善人居環(huán)境。使城鎮(zhèn)空間宜居低碳,適配區(qū)域居住和發(fā)展需求。
彰顯獨(dú)具魅力的文化空間
加強(qiáng)文化空間保護(hù),塑造特色城鄉(xiāng)風(fēng)貌,以自然和人文地理格局為基底,構(gòu)建歷史文化保護(hù)傳承總體格局,展示鄠邑區(qū)的獨(dú)特文化魅力。
三、規(guī)劃格局
1、構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局
生態(tài)文化
打造藍(lán)綠交織的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
綜合交通
構(gòu)建一體化的綜合交通體系。
公共服務(wù)
制定公共服務(wù)設(shè)施互認(rèn)共享原則與標(biāo)準(zhǔn)。
產(chǎn)業(yè)布局
實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新功能錯(cuò)位、緊密發(fā)展。
創(chuàng)新空間
串聯(lián)各組團(tuán)成網(wǎng),釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力最大動(dòng)能。
基礎(chǔ)設(shè)施
形成多水源聯(lián)合供水保障體系。
2、構(gòu)建“南山北水、一核一脈三區(qū)”的國土空間總體格局
“南山”
南部的秦嶺生態(tài)屏障。
“北水”
北部的渭河生態(tài)帶。
“一核”
鄠邑區(qū)中心城區(qū),由渼陂湖片區(qū)、老城更新片區(qū)、東部新區(qū)構(gòu)成。
“一脈”
南部的秦嶺生態(tài)屏障。
“三區(qū)”
北部渭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、中部高效農(nóng)業(yè)區(qū)、南部特色農(nóng)業(yè)區(qū)。
四、塑造山水擁城的生態(tài)空間
1、構(gòu)建“一屏兩廊、五帶多點(diǎn)”生態(tài)保護(hù)格局
“一屏”
秦嶺生態(tài)安全屏障;
“兩廊”
大遺址通風(fēng)廊道;山前自然生境廊道;
“五帶”
渭河、澇河、甘河、新河、太平河生態(tài)保護(hù)帶;
“多點(diǎn)”
渼陂湖、天橋湖、澇渭三角洲等重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)。
2、塑造山水擁城的生態(tài)空間
優(yōu)化自然保護(hù)地體系
國家公園:大熊貓國家公園;
自然保護(hù)區(qū):陜西澇峪羚牛省級(jí)自然保護(hù)區(qū);
自然公園:西安朱雀國家級(jí)森林自然公園、陜西太平國家級(jí)森林自然公園、陜西省秦嶺十寨溝省級(jí)森林自然公園。
筑牢秦嶺生態(tài)安全屏障
劃定核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶,實(shí)施分區(qū)管控;核心保護(hù)區(qū)內(nèi)引導(dǎo)居民逐步有序遷出,重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施水電清退,一般保護(hù)區(qū)內(nèi)淘汰高污染、高耗能、高排放落后產(chǎn)能,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
加強(qiáng)生態(tài)廊道保護(hù)
有效利用山谷水陸風(fēng),延續(xù)豐鎬遺址-昆明池通風(fēng)廊道;強(qiáng)化農(nóng)田防護(hù)林和河流生態(tài)緩沖帶綠化建設(shè),保護(hù)自然生境廊道;以生態(tài)建設(shè)和安全防護(hù)為主,合理預(yù)留基礎(chǔ)設(shè)施廊道。
實(shí)施生態(tài)修復(fù)
劃定森林生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)、水源涵養(yǎng)提升重點(diǎn)區(qū)、水土流失治理重點(diǎn)區(qū)、水環(huán)境和水生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)和農(nóng)田生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開展秦嶺森林質(zhì)量提升、甘岔溝生態(tài)修復(fù)治理、平原河湖濕地修復(fù)等工程。
五、構(gòu)建宜業(yè)和美的鄉(xiāng)村空間
1、構(gòu)建“五區(qū)三帶,多園多點(diǎn)”的農(nóng)業(yè)保護(hù)格局
“五區(qū)”
渭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、中部高效農(nóng)業(yè)區(qū)、都市休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、南部特色農(nóng)業(yè)區(qū)、秦嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū);
“三帶”
沿G108商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)帶、秦嶺北部休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、澇河生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶;
“多園”
渭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、祖庵街道新農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、同興設(shè)施蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、玉蟬街道的葡萄生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等;
“多點(diǎn)”
糧食育種研發(fā)基地、葡萄育種研發(fā)基地、果品加工基地、畜牧養(yǎng)殖基地、倉儲(chǔ)物流中心和榮華田園綜合體等。
2、引導(dǎo)建設(shè)“五類百村”的村莊發(fā)展布局
保障農(nóng)村三產(chǎn)發(fā)展用地
發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);提升鄉(xiāng)村公共設(shè)施水平;加強(qiáng)運(yùn)輸以及市場(chǎng)體系建設(shè)大;力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游探;索農(nóng)村土地要素流動(dòng)機(jī)制
分類引導(dǎo)村莊有序發(fā)展
城郊融合類村莊15個(gè);集聚提升類村莊47個(gè);特色保護(hù)類村莊15個(gè);搬遷撤并類村莊7個(gè);其他類村莊135個(gè)
開展國土綜合整治
農(nóng)用地整治;高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);農(nóng)村建設(shè)用地整治;宜耕后備資源開發(fā);提升人居環(huán)境
六、建設(shè)繁榮宜業(yè)的活力新區(qū)
1、圍繞“詩畫鄠邑、品質(zhì)新區(qū)”建設(shè)目標(biāo),做優(yōu)城市品質(zhì),提升城市能級(jí),拓展城市格局。
建設(shè)東部新區(qū)
建設(shè)兩鏈融合示范區(qū)和產(chǎn)城融合示范區(qū)。推進(jìn)“工作在產(chǎn)業(yè)城,生活在品質(zhì)區(qū)”的青年宜居之城建設(shè),加快打造承載百萬人口能級(jí)的品質(zhì)新區(qū)。
蓄能西部片區(qū)
聚焦“一河(澇河)兩岸”向西發(fā)展,依托澇河生態(tài)廊道,聯(lián)合打造渼陂湖國際生態(tài)宜居示范片區(qū)。
激活中部城區(qū)
加快基礎(chǔ)設(shè)施改造提升,強(qiáng)化城市精細(xì)化管理,探索城市“微循環(huán)”綠色交通體系,讓老城區(qū)有溫度、有品質(zhì)、有煙火氣。
2、構(gòu)建“3233”高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合互促,打造西安西南實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新高地。
做大做強(qiáng)3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
生物醫(yī)藥;裝備制造;電子信息
培育引導(dǎo)2大新興產(chǎn)業(yè)
數(shù)字經(jīng)濟(jì);新材料
轉(zhuǎn)型提升3大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
印刷包裝;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);文旅產(chǎn)業(yè)
積極發(fā)展3大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
現(xiàn)代商貿(mào);健康養(yǎng)老;檢測(cè)服務(wù)
3、形成“縱橫聯(lián)動(dòng)、三片協(xié)同、多點(diǎn)發(fā)展”產(chǎn)業(yè)空間格局
“縱橫聯(lián)動(dòng)”
綜合服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶、智慧制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶
“三片協(xié)同”
東部硬科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)片區(qū)、北部秦創(chuàng)原國家創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)片區(qū)、西部文化旅游產(chǎn)業(yè)片區(qū)
“多點(diǎn)發(fā)展”
甘河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、澇店生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、渭豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地、石井都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、蔣村現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等多個(gè)重要產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)。
七、彰顯獨(dú)具魅力的文化空間
展現(xiàn)鄠邑特色風(fēng)貌
“秦嶺山水、渭河風(fēng)光、鄠邑味道”
順應(yīng)城鄉(xiāng)自然環(huán)境條件,深入發(fā)掘自然山水景觀要素稟賦,弘揚(yáng)地方文化,彰顯地方特色風(fēng)貌。
“綠色發(fā)展、宜居宜業(yè)、交通便利”
提升城鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)化水平,加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)引導(dǎo),建設(shè)鄠邑特色城市功能板塊,打造現(xiàn)代城市界面。
“田成方、林成網(wǎng)、路成景”
重點(diǎn)突出“山環(huán)水繞、沃土良田”的自然山水資源、“古之扈國、歷久彌新”的歷史文化資源、“活力創(chuàng)新、城鄉(xiāng)共融”的城鄉(xiāng)特色資源。
構(gòu)建山水文化保護(hù)格局
構(gòu)建“一軸一核,四區(qū)三帶”的全域歷史文化景觀格局
一軸
澇河:山水文化發(fā)展軸
一核
老城區(qū):綜合文化服務(wù)核心
四區(qū)
北部民俗文化體驗(yàn)區(qū)、東部文化創(chuàng)意區(qū)、祖庵宗教文化展示區(qū)、秦嶺生態(tài)文化體驗(yàn)區(qū)
三帶
渭河:南部民俗文化旅游休閑帶
灃京路秦:中部文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶
嶺北麓:淺山生態(tài)文化帶
八、保護(hù)利用與整治修復(fù)
完善國土空間綜合整治與生態(tài)修復(fù)分區(qū)
全面推進(jìn)全域國土綜合整治
系統(tǒng)實(shí)施國土空間生態(tài)修復(fù)
“四大分區(qū)”
澇河-太平河上游水源涵養(yǎng)與水土保持提升區(qū);甘河中下游綜合整治區(qū);澇河中下游綜合整治與水生態(tài)治理區(qū);城鎮(zhèn)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)提升區(qū)
“五類整治”
低效農(nóng)用地;農(nóng)村低效建設(shè)用地;低效工礦用地;宜耕后備資源;鄉(xiāng)村人居環(huán)境
“兩項(xiàng)措施”
推動(dòng)全域生態(tài)修復(fù)單元系統(tǒng)修復(fù)治理;山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)
九、健全全域綜合交通體系
構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系
骨架:高速鐵路、高速公路、軌道交通
節(jié)點(diǎn):綜合交通樞紐
補(bǔ)充:區(qū)域干路
根據(jù)《規(guī)劃》,鄠邑區(qū)對(duì)于軌道交通建設(shè)方面的規(guī)劃,將有5條軌道交通行經(jīng)鄠邑區(qū)內(nèi)。
保障客運(yùn)樞紐
構(gòu)建“多樞紐、網(wǎng)絡(luò)化”鐵路樞紐格局。
多制式鐵路網(wǎng)
形成“兩高鐵、一城際、一市域(郊)、兩城軌”的多制式鐵路網(wǎng)。
外通內(nèi)聯(lián)的道路網(wǎng)
構(gòu)建以高快速路、國省道為骨干,主干路/縣道為主體的“九橫八縱”干路體系。
十、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施保障
供水系統(tǒng)建設(shè)
“引漢濟(jì)渭”工程配套建設(shè);規(guī)?;┧こ探ㄔO(shè);輸配水管網(wǎng)建設(shè)
排水體制引導(dǎo)
雨污分流排水體制建設(shè);海綿城市建設(shè);排水管網(wǎng)與污水設(shè)施建設(shè)
能源供給保障
輸變電網(wǎng)改造;保障城鄉(xiāng)供熱;完善全域輸氣管網(wǎng)建設(shè)
環(huán)衛(wèi)體系完善
加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè);完善垃圾處理設(shè)施建設(shè)
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4月3日至8日,山東省委宣傳部開展“走運(yùn)河文化體驗(yàn)廊道”主題采訪,聚焦大運(yùn)河沿線高質(zhì)量發(fā)展,展現(xiàn)各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)、貫通運(yùn)河旅游航線、保護(hù)修復(fù)
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