《陜西省濕地保護(hù)條例》6月1日起施行 落實(shí)負(fù)面清單管理制度 環(huán)球視訊

3月28日，省十四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議通過了《陜西省濕地保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），該條例自2023年6月1日起施行。《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)自然保護(hù)地建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度要求，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，預(yù)防和控制人為活動(dòng)對(duì)濕地及其生物多樣性的不利影響，避免對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能造成破壞。

(資料圖)

符合條件的濕地可以按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立濕地公園

《條例》規(guī)定，具有顯著濕地生態(tài)功能和文化特征，適宜開展自然教育、生態(tài)旅游等活動(dòng)的濕地，可以按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立濕地公園。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，減緩濕地退化，維護(hù)濕地生態(tài)功能穩(wěn)定?？h級(jí)以上生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等行政主管部門在辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)、國(guó)土空間規(guī)劃、養(yǎng)殖、防洪等相關(guān)行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查濕地利用活動(dòng)的必要性、合理性以及濕地保護(hù)措施的可行性等內(nèi)容。

縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)濕地周邊區(qū)域居民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)合理施用化肥，推進(jìn)生物有機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥、可降解地膜的應(yīng)用，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥容器、捕撈網(wǎng)具等不可降解或者難以降解的廢棄物，防止污染濕地生態(tài)環(huán)境。

禁止向濕地引進(jìn)外來物種 確需引進(jìn)的應(yīng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估

縣級(jí)以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，開展?jié)竦赜泻ι镎{(diào)查監(jiān)測(cè)、防治檢疫等工作，及時(shí)采取有效措施預(yù)防、控制、消除有害生物對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的危害。

禁止向濕地引進(jìn)外來物種，確需引進(jìn)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，依法取得批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行隔離試種和檢疫。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物集中分布濕地的保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得破壞鳥類和水生生物的生存環(huán)境。

禁止在以水鳥為保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)地及其他重要棲息地從事捕魚、挖捕底棲生物、撿拾鳥蛋、破壞鳥巢等危及水鳥生存、繁衍的活動(dòng)。開展觀鳥、科學(xué)研究以及科普活動(dòng)等應(yīng)當(dāng)保持安全距離，避免影響鳥類正常覓食和繁殖。

在重要水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等重要棲息地應(yīng)當(dāng)實(shí)施保護(hù)措施。經(jīng)依法批準(zhǔn)在洄游通道建閘、筑壩，可能對(duì)水生生物洄游產(chǎn)生影響的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過魚設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施。

朱鹮保護(hù)棲息地及周邊區(qū)域禁止使用農(nóng)藥

《條例》規(guī)定，沿黃濕地的保護(hù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黃河保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)開展小流域水土流失和土壤鹽堿化綜合治理,加強(qiáng)水污染防治,做好河湖水域岸線保護(hù)修復(fù)、生態(tài)公益林建設(shè)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作,增強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性,處理好濕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)旅游的關(guān)系。

紅堿淖濕地應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理要求加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù),開展省際區(qū)域協(xié)作,實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水,嚴(yán)格控制地下水開采，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)地表水、地下水的水質(zhì)、水位及遺鷗等水鳥種群、棲息環(huán)境變化情況,維持濕地生態(tài)系統(tǒng)平衡。

漢江濕地應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌開展水污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)和水生生物、鳥類棲息地保護(hù)，動(dòng)態(tài)開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保護(hù)和改善水生態(tài)，發(fā)揮濕地凈化水質(zhì)、維護(hù)生物多樣性的生態(tài)功能。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強(qiáng)朱鹮及其棲息地保護(hù)，開展水稻田面源污染防治，加強(qiáng)野外巡查保護(hù)力度，在朱鹮保護(hù)棲息地及周邊區(qū)域禁止使用農(nóng)藥，確保朱鹮及伴生鳥類生存安全。

禁止掠奪式、粗放式采砂

《條例》規(guī)定，省人民政府對(duì)省級(jí)重要濕地和一般濕地利用活動(dòng)進(jìn)行分類指導(dǎo)。

省級(jí)重要濕地范圍內(nèi)開展利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)保護(hù)紅線管控要求和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

一般濕地范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)充分考慮濕地資源承載能力，適度控制利用規(guī)模，遵循水禽遷徙和濕地植物生長(zhǎng)規(guī)律，避免破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能和野生動(dòng)植物棲息環(huán)境。

《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)自然保護(hù)地建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度要求，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，預(yù)防和控制人為活動(dòng)對(duì)濕地及其生物多樣性的不利影響，避免對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能造成破壞。

《條例》規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)減少對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響，嚴(yán)格實(shí)施許可管理，禁止掠奪式、粗放式采砂活動(dòng)。水行政主管部門編制采砂規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)行政主管部門的意見。

縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、自然資源、林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T開展常態(tài)化聯(lián)合巡查，加強(qiáng)采砂現(xiàn)場(chǎng)管理，建立問題臺(tái)賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、查處違法采砂行為。

華商報(bào)記者 李新怡

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