北跨：這片渭北區(qū)域的“核心板塊”，要當“排頭兵” 環(huán)球速看料

3月23日

經(jīng)開區(qū)涇渭新城

2023年高質(zhì)量發(fā)展大會召開

(資料圖片)

從主題名

“西安‘北跨’涇渭當先”

可以看出

這座新城在西安北跨中

應當起到的“火車頭”作用

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事實上，從西安發(fā)布“北跨”戰(zhàn)略后，這塊規(guī)劃面積58平方公里的板塊，就備受外界關注。

原因很簡單：它是“北跨”核心承載區(qū)經(jīng)開區(qū)的四大板塊之一，也是渭河北岸“起步”最早、產(chǎn)業(yè)實力最強、資源條件最優(yōu)越、區(qū)位最核心的區(qū)塊。

一個極具象征意味的事件是，2月15日，西安首次舉行以“北跨”為主題的重點項目集中開工儀式，就是在涇渭新城舉辦的。

在很多觀察者看來，本就作為西安建設工業(yè)大走廊的主戰(zhàn)場與核心區(qū)，涇渭新城率先挑起這個“大梁”，責無旁貸！

崛起：

專注“工業(yè)項目”的招商優(yōu)等生

實際上，為了改變西安城市“南強北弱”的經(jīng)濟格局，獲取城市拓展的廣大空間，西安很多年前就有“一路向北”的籌劃。

1993年，西安經(jīng)開區(qū)在城北一片莊稼地上“白紙作畫”，錨定工業(yè)立區(qū)和進出口貿(mào)易，打造西安“外向型經(jīng)濟”的門戶。

鮮為人知的是，就在這種背景下，2003年5月，經(jīng)開區(qū)與高陵共建涇渭新城的前身——涇渭工業(yè)園，成為西安“北跨”渭河的首次“試水”。

這種跨區(qū)域建設的“飛地”，可謂“吃螃蟹”的本土創(chuàng)新。由高陵主要負責征地拆遷和提供土地，經(jīng)開區(qū)則提供相應資金，并負責基礎設施配套、招商引資，雙方取長補短，以求“雙贏”。

涇渭新城的誕生，正逢其時。

彼時，完成改制的陜西汽車集團籌謀大發(fā)展，打算在西安找地建設3000畝的新基地，幾番考察之后，最終，區(qū)位環(huán)境良好、土地充裕的涇渭工業(yè)園打動了他們。陜汽的重磅入駐，讓涇渭工業(yè)園迎來“開門紅”，也很快吸引來多個重型汽車產(chǎn)業(yè)項目，形成了渭北一帶的汽車產(chǎn)業(yè)集群形態(tài)。

此舉，讓經(jīng)開區(qū)更加堅定了“項目引領”的新城建設方向。

在這種思路下，借著西安城市的“退二進三”（即第二產(chǎn)業(yè)從市區(qū)退出，發(fā)展商業(yè)、服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)）、“退城入園”的戰(zhàn)略部署，經(jīng)開區(qū)將越來越多的“重量級”大咖請到了涇渭新城。

比如2006年10月，總投資24.8億元的中鋼集團西安重機有限公司易地搬遷項目開工，同月，西北有色金屬研究院建設的我國最大稀有金屬新材料科研生產(chǎn)基地投產(chǎn)……?

2012年8月，西安設立渭北工業(yè)區(qū)，明確以經(jīng)開區(qū)、航空基地、臨潼區(qū)為建設主體，全面啟動高陵裝備工業(yè)組團、閻良航空工業(yè)組團、臨潼現(xiàn)代工業(yè)組團建設。

這種宏觀規(guī)劃，使得作為經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)核心的涇渭新城如虎添翼，開啟了新一波的發(fā)展熱潮。

“北跨”火車頭：

陜西“智造”規(guī)模最大的

資源整合平臺

二十年磨一劍。

今天風華正茂的涇渭新城，已建成陜西省先進制造業(yè)規(guī)模最大、工業(yè)特色最突出的資源整合平臺，成為西安“北跨”的最堅實支點。

其產(chǎn)業(yè)實力有多強？可分為四大主導產(chǎn)業(yè)集群：

以陜重汽、康明斯為代表的商用汽車和以吉利汽車等為代表的乘用汽車，組成的汽車產(chǎn)業(yè)集群。特別要強調(diào)的是，目前，其已形成了年產(chǎn)60萬輛的產(chǎn)能，產(chǎn)值約占全市的31%，是陜西、西安企業(yè)制造業(yè)當之無愧的“頂梁柱”。

以西北有色院及其核心企業(yè)西部超導、西部材料，以及隆基樂葉光伏、盾安電氣為代表的新材料新能源產(chǎn)業(yè)集群。

以中鋼西重、中交西筑、陜煤重工為代表的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

以北方光電集團、西北工業(yè)集團、特能集團等龍頭企業(yè)為代表的軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。

而從這兩年數(shù)據(jù)看，涇渭新城生產(chǎn)總值和規(guī)上工業(yè)增加值占到整個渭北區(qū)域的45%，已是引領渭北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心聚集區(qū)。

其產(chǎn)業(yè)集群引發(fā)的集聚效應、關聯(lián)效應，愈發(fā)凸顯。

僅以2022年計，涇渭新城赴長三角等地區(qū)招商引資，舉辦6場招商活動，引進落戶涇渭新城的產(chǎn)業(yè)項目28個。

通過優(yōu)化營商環(huán)境，服務項目生產(chǎn)，確保西部超導等8個項目如期開工，陜汽擴能一期等5個項目提前竣工投產(chǎn)，項目投資進度、開工率創(chuàng)造了近年之最。

涇渭新城業(yè)已建成全市最具發(fā)展活力、創(chuàng)新活力的區(qū)域之一。

先后獲批國家新型工業(yè)化（汽車）產(chǎn)業(yè)示范基地、國家新型工業(yè)化（軍民結合）產(chǎn)業(yè)示范基地、國家新材料高新技術產(chǎn)業(yè)化基地等等，還建設有陜汽集團國家級企業(yè)技術中心、博士后科研工作站、產(chǎn)業(yè)化基地、新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及西部鈦業(yè)亞洲最大的無縫鈦管生產(chǎn)基地等，多個創(chuàng)新技術研發(fā)平臺。

卓著的發(fā)展成績，證明了產(chǎn)業(yè)先行、工業(yè)立區(qū)的科學性。而從諸多企業(yè)來到?jīng)芪夹鲁?，也煥發(fā)巨大生機的一樁樁生動案例來看，更證明了西安“北跨”的前瞻性。就此來說，涇渭新城的寶貴建設經(jīng)驗，將能為西安打造“雙中心”“北跨”科創(chuàng)走廊，建設創(chuàng)新引領的先進制造業(yè)新高地提供鏡鑒。

建設新城：

探索“產(chǎn)城融合”的未來都市

2023，是一個全新的開始。

其是西安全面開啟北跨戰(zhàn)略的元年，也是經(jīng)開區(qū)建區(qū)的30周年。作為北跨“尖兵”的涇渭新城，也迎來城市煥新的關鍵時刻。

除過涇渭新城在渭北板塊首屈一指的工業(yè)實力，從區(qū)位看，其發(fā)展利好也可謂空前：東臨渭北新城、西接涇河新城，是西安擁河發(fā)展的“中心區(qū)域”?？傄?guī)劃面積58.3平方公里，亦為項目落地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供了充足的土地承載和空間支撐。

依據(jù)《西安市推進“北跨”發(fā)展行動方案（2023-2025年）》《西安市推進“北跨”發(fā)展空間規(guī)劃綱要》等系列實施方案，其明確一系列近期目標：要到2025年——率先打造渭河南北和渭河區(qū)域東西向立體化、高質(zhì)量交通網(wǎng)絡；實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟總量較2020年增長50%，將渭河兩岸和渭北區(qū)域打造成交通高效便捷、生態(tài)宜居宜業(yè)、功能配套齊全、充滿創(chuàng)新活力的產(chǎn)城融合現(xiàn)代新城和新型城鎮(zhèn)化的西安典范。

西安通濟區(qū)域規(guī)劃研究院院長李棟介紹：廣義上的“北跨“，是引導全市的經(jīng)濟要素、人口有序地向北形成新的集聚，為城市拓展新的發(fā)展空間。此外，西安“北跨”，也是加快完善“北跨”區(qū)域綜合承載力，壯大國家中心城市綜合能級，有效促進西咸、西渭、西銅同城化，為促進西安都市圈、關中平原城市群協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展等，貢獻西安力量。

在這種背景下再看涇渭新城，如果說過去的建設，解決了新城平地而起、產(chǎn)業(yè)集群匯聚的“立身”問題，今天則迫切需要向“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”有機結合的復合型城市新形態(tài)躍進。

嶄新的涇渭新城，應當成為構建“北跨”發(fā)展空間新格局、構建“北跨”高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造“北跨”科技創(chuàng)新中心的支撐點，成為推進完善基礎設施建設、區(qū)域開放合作發(fā)展、提升公共服務質(zhì)量水平、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、構建綠色循環(huán)發(fā)展方式的“先行軍”。

一系列城市基礎設施配套，已在快馬加鞭、加速完善。

交通方面：地鐵十號線一期在建，預計2024年底通車運營；去年編制《涇渭新城基礎設施三年建設計劃》《城市軌道交通研究報告》，已完成緯二路等5條市政道路建設，協(xié)調(diào)推進西銅路互通式立交、北辰大道連接線、涇高南路、涇高北路等“兩橫兩縱”外聯(lián)道路前期工作，路網(wǎng)建設全面進入快車道……

教育方面：新建、改擴建中小學幼兒園4所，增加學位3358個，通過新建、改擴建學校，以及推進“名校+”教育聯(lián)合體，正推動區(qū)域教育資源布局合理、質(zhì)量均衡，構建均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新格局。

迄今，涇渭新城已建成中小學12所，其中，經(jīng)開三中由西安中學教師團隊管理，成功創(chuàng)建“陜西省標準化高中”；經(jīng)開二小、經(jīng)開十九小由經(jīng)開第一學校教師團隊管理，二小已被評為“省級文明校園”；經(jīng)開四小由經(jīng)開區(qū)教育體育局直屬管理，是全國素質(zhì)教育示范學校、全國青少年校園足球特色學校、全國生態(tài)文明教育特色學校。

其他配套方面：醫(yī)療保障領域，涇渭新城區(qū)域首家三甲醫(yī)院——市中心醫(yī)院經(jīng)開院區(qū)，占地170畝，總投資約為23.4億元，項目總建筑面積為28.8萬平方米，設計床位1500張，預計近期院區(qū)部分診室試運營；供電供水領域，高工三330KV變電站、西部超導110KV變電站及供水、熱力等配套設施也在加緊推進。

全國工程勘察設計大師、中國建筑西北設計研究院總建筑師趙元超這樣展望西安城北的前景，“城市的本質(zhì)是人，包含了各種各樣生活方式”。北跨戰(zhàn)略下，經(jīng)開區(qū)正經(jīng)歷從“產(chǎn)-城-人”到“人-城-產(chǎn)”的重要蛻變，“都市新中心”的實施將為人們引領全新生活方式，“它一定是未來城市發(fā)展的典范，將成為西安門戶與城市發(fā)展的心臟……”

面向未來，涇渭新城有關負責人表示，涇渭新城下一步要重點做到“四個跨越提升”。

一是要在推動產(chǎn)業(yè)能級上跨越提升，做強主導產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、深化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，不斷打造高質(zhì)量發(fā)展主引擎；

二是要在推動項目建設上跨越提升，精準招引項目、加快推進項目、提升項目質(zhì)效，集聚高質(zhì)量發(fā)展新動能；

三是要在拓展承載空間上跨越提升，加快城市更新、加強規(guī)劃引領，全力保障項目用地需求，構建高質(zhì)量發(fā)展新格局；

四是要在推動園區(qū)建設上跨越提升，完善道路交通體系、強化公共資源供給、扎實做好精細化管理，爭創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新樣板。

屆時，一個更具人氣，疊加渭北工業(yè)大走廊和科創(chuàng)之力的涇渭新城，將建成產(chǎn)城融合的未來都市樣板，助力經(jīng)開、助力西安，站立在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、中西部省份建設對外開放新高地的時代前沿。

編輯：H丨校對：靜塵

審核：波瀾不驚

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