全市城管執(zhí)法系統(tǒng)貫徹落實(shí)行政執(zhí)法 “揚(yáng)塵治理”5起典型案例

2023年3月21日，西安市城市管理綜合行政執(zhí)法總隊(duì)以“揚(yáng)塵治理”為主題，召開全市城管執(zhí)法系統(tǒng)貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”典型案例通報(bào)會。

為了改善空氣質(zhì)量，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，西安市城市管理綜合行政執(zhí)法總隊(duì)堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治，全程管控、聯(lián)動執(zhí)法”原則，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在執(zhí)法力度上下功夫、在精細(xì)化管理上做文章，快查、快處上級交辦、部門轉(zhuǎn)辦和群眾投訴舉報(bào)的揚(yáng)塵污染案件，同時(shí)加大區(qū)、縣督導(dǎo)檢查工作力度。

今年以來，全市城管執(zhí)法隊(duì)伍依法查處違規(guī)工地34處、違法建筑垃圾清運(yùn)車輛211輛，其中市城管執(zhí)法總隊(duì)查處違規(guī)工地11處，處罰29萬元。以下通報(bào)5件典型案例：

(相關(guān)資料圖)

案例一：浐河?xùn)|路浙江某杰建筑集團(tuán)股份有限公司項(xiàng)目工地未按規(guī)定采取抑塵措施

2023年1月3日，市城管執(zhí)法總隊(duì)一支隊(duì)接上級督辦問題：浐河?xùn)|路西安某組團(tuán)項(xiàng)目工地出入口及場地內(nèi)車行道路浮土厚，未采取抑塵措施；駛出車輛帶泥上路，污染門前道路等問題。執(zhí)法人員立即前往，亮明身份、展開調(diào)查。

經(jīng)查，項(xiàng)目施工單位為浙江某杰建筑集團(tuán)股份有限公司，施工中因追趕工期加之春節(jié)臨近，項(xiàng)目施工管理人員工作疏漏造成上述問題。行政相對人承認(rèn)違法事實(shí)，執(zhí)法人員現(xiàn)場向其依法下達(dá)《立案通知書》等法律文書。

1月6日，經(jīng)執(zhí)法人員合議和支隊(duì)案件審核，認(rèn)定行政相對人違反了《西安市揚(yáng)塵污染防治條例》第十三條之規(guī)定，決定依據(jù)《西安市揚(yáng)塵污染防治條例》第四十六條規(guī)定，處罰行政相對人50000元，并先后向其送達(dá)《行政處罰預(yù)先告知書》《行政處罰決定書》，告知其享有陳述和申辯的權(quán)利。

行政相對人對處罰決定無異議，自愿放棄聽證、陳述和申辯的權(quán)利，1月19日自行繳納罰款，案件辦結(jié)。

案例二：港務(wù)區(qū)河堤路西安某堃建筑工程有限公司工地黃土裸露，未按規(guī)定采取抑塵措施

2022年12月22日，市城管執(zhí)法總隊(duì)一支隊(duì)接上級督辦問題：港務(wù)區(qū)河堤路一無名工地存在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間施工、大量黃土堆放未覆蓋等問題。執(zhí)法人員根據(jù)已知線索確定事發(fā)工地后，亮明身份、展開調(diào)查。經(jīng)查，施工單位為西安某堃建筑工程有限公司，其承認(rèn)工地存在裸露黃土未覆蓋、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間施工等事實(shí)。執(zhí)法人員告知行政相對人其行為違反《西安市揚(yáng)塵污染防治條例》第十三條之規(guī)定，現(xiàn)場向其當(dāng)場下達(dá)《調(diào)查詢問通知書》，完成前期調(diào)查有關(guān)工作。

經(jīng)支隊(duì)案件審核，2023年1月9日執(zhí)法人員依據(jù)《西安市揚(yáng)塵污染防治條例》第四十六條規(guī)定和《西安市城管執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)使用規(guī)定》的裁量基準(zhǔn)，向行政相對人送達(dá)了《行政處罰預(yù)先告知書》，處罰50000元，并告知其享有陳述和申辯的權(quán)利。行政相對人自愿放棄前述權(quán)利。1月18日，執(zhí)法人員向其送達(dá)《行政處罰決定書》。當(dāng)事人自動繳納罰款，并按規(guī)定時(shí)限完成整改，案件辦結(jié)。

案例三：灃東南路西安某通汽車運(yùn)輸服務(wù)有限公司建筑垃圾清運(yùn)車輛時(shí)未密閉裝載

2023年1月4日，市城管執(zhí)法總隊(duì)三支隊(duì)接上級督辦問題：灃東南路建筑垃圾清運(yùn)車輛（車牌尾號V739）清運(yùn)建筑垃圾時(shí)未密閉裝載。得知情況后執(zhí)法人員立即前往調(diào)查。

經(jīng)查，該車輛隸屬西安某通汽車運(yùn)輸服務(wù)有限公司，夜間清運(yùn)建筑垃圾在過程中未采取密閉措施防止泄漏、遺撒，其行為已違反《西安市建筑垃圾管理?xiàng)l例》第十九條之規(guī)定，事實(shí)清楚、證據(jù)充分，執(zhí)法隊(duì)員依法予以立案，當(dāng)場向下達(dá)行政相對人下達(dá)《責(zé)令停止（改正）違法行為通知書》，制作《調(diào)查詢問筆錄》。

1月10日，經(jīng)支隊(duì)案件合議審核，執(zhí)法隊(duì)員依據(jù)《西安市建筑垃圾管理?xiàng)l例》第六十條第三款和行政處罰自由裁量有關(guān)規(guī)定，向行政相對人先后下達(dá)處罰20000的《行政處罰預(yù)先告知書》《行政處罰決定書》，告知其享有的聽證陳述申辯權(quán)利。

行政相對人對處罰決定無異議，自愿放棄聽證、陳述和申辯的權(quán)利。1月17日自行繳納罰款并在限期內(nèi)按要求完成整改，案件辦結(jié)。

案例四：云水一路某源建筑工程有限公司項(xiàng)目工地未采取抑塵措施

2023年1月4日，市城管執(zhí)法總隊(duì)三支隊(duì)接到上級督辦問題：西咸新區(qū)潤達(dá)源建筑工程有限公司在西安市高新區(qū)云水一路高新國際會議中心二期項(xiàng)目工地存在揚(yáng)塵污染。執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查。

核查現(xiàn)場情況后，執(zhí)法人員向行政相對人亮明身份，完成現(xiàn)場勘驗(yàn)、拍照取證，告知行政相對人行為已違反《西安市建筑垃圾管理?xiàng)l例》第十條之規(guī)定。行政相對人承認(rèn)違法事實(shí)并承諾積極整改、配合執(zhí)法工作。

1月6日，支隊(duì)案件審核會議決定：鑒于行政相對人違法行為情節(jié)較輕，依據(jù)《西安市建筑垃圾管理?xiàng)l例》第五十五條規(guī)定和《西安市城管執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)使用規(guī)定》裁量基準(zhǔn)，對行政相對人處罰20000元。隨后，執(zhí)法人員向行政相對人依次下達(dá)《行政處罰事先告知書》《行政處罰聽證告知書》，告知其擁有陳述、申辯和聽證的權(quán)利。

行政相對人自愿放棄聽證、陳述和申辯的權(quán)利，并于1月12日自行繳納罰款，按要求完成整改，案件辦結(jié)。

案例五：開元路陜西某建設(shè)工程有限公司施工未采取揚(yáng)塵污染防治措施

2023年2月9日，市城管執(zhí)法總隊(duì)四支隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員在經(jīng)開區(qū)開元路巡查發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)目工地正在進(jìn)行涉土作業(yè)。鑒于2月6日我市已發(fā)布重污染天氣橙色預(yù)警，執(zhí)法人員亮明身份，對工地土方挖掘作業(yè)合規(guī)性進(jìn)行檢查。

經(jīng)查，該項(xiàng)目施工方為陜西某建設(shè)工程有限公司，工地內(nèi)存在土方挖掘作業(yè)未采取有效防塵降塵措施、多處黃土裸露未覆蓋等問題。執(zhí)法人員現(xiàn)場完成《調(diào)查詢問筆錄》《現(xiàn)場勘驗(yàn)（檢查）筆錄》，向行政相對人下達(dá)了《立案通知書》、《責(zé)令停止（改正）違法行為通知書》，告知其行為已違反了《西安市揚(yáng)塵污染防治條例》第十三條之第三、第九、第十款之規(guī)定。行政相對人承認(rèn)違法事實(shí)。

2月10日，經(jīng)支隊(duì)案件合議審核，執(zhí)法隊(duì)員依據(jù)《西安市揚(yáng)塵污染防治條例》第四十六條第二項(xiàng)之規(guī)定和《西安市城管執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定》裁量基準(zhǔn)，向行政相對人先后下達(dá)處罰50000的《行政處罰預(yù)先告知書》，告知其享有的聽證陳述申辯權(quán)利。

行政相對人表達(dá)對處罰決定無異議，自愿放棄聽證、陳述和申辯的權(quán)利后，執(zhí)法人員向其送達(dá)《行政處罰決定書》。2月13日行政相對人自行繳納了罰款，案件結(jié)案。

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