陜西十部門聯(lián)合印發(fā)《校外培訓機構預收費監(jiān)管暫行辦法》 速訊

為進一步規(guī)范陜西省校外培訓機構辦學行為，有效防范校外培訓機構“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生，維護學生、家長和校外培訓機構的合法權益，3月9日，陜西省教育廳、陜西省發(fā)展和改革委員會、陜西省市場監(jiān)督管理局等10部門聯(lián)合印發(fā)《陜西省校外培訓機構預收費監(jiān)管暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。

校外培訓機構預收費應全額納入監(jiān)管范圍

(資料圖片僅供參考)

《辦法》適用于在陜西省范圍內審批登記的面向中小學生（含3至6歲學齡前兒童）開展校外培訓的機構（包括線上和線下）。預收費是指校外培訓機構預先收取的學員培訓服務費用。

校外培訓機構預收費實行屬地監(jiān)管原則。學科類和非學科類校外培訓機構預收費應全額納入監(jiān)管范圍，包括本辦法發(fā)布前已收取但未完成培訓服務的預收費資金。

嚴格執(zhí)行教育收費公示制度。收費項目與標準應在培訓機構辦學場所、網站等顯著位置進行公示，并在培訓服務前向學員明示。不得在公示的項目和標準外收取其他費用，不得以任何名義向學員攤派費用或者強制收費。禁止以虛構原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進行不正當競爭，禁止任何形式的價格欺詐行為。

不得一次性收取超過3個月或超過60課時費用

按培訓周期收費的，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用；按課時收費的，每科不得一次性收取或變相收取超過60課時的費用。按周期收費和按課時收費同時進行的，只能選擇收費時段較短的方式，不得以充值、次卡等形式變相收取超過3個月的費用。不得使用培訓貸方式繳納培訓費用。

校外培訓預收費須全部進入唯一專用賬戶監(jiān)管

校外培訓機構應當在主管部門指導下，自主選擇所在縣（市、區(qū)）內符合條件的銀行設立唯一預收費專用賬戶，并將預收費資金與其自有資金分賬管理。校外培訓預收費須全部進入專用賬戶，不得使用本機構其他賬戶或非本機構賬戶收取培訓費用，以現(xiàn)金等形式收取的應于當日或次日全部歸集至專用賬戶。對于本辦法發(fā)布前已收取但未完成培訓服務的預收費資金，應于本辦法發(fā)布后15個工作日內全部劃轉至專用賬戶。銀行托管數(shù)據(jù)全部納入全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺(以下簡稱監(jiān)管平臺),實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管,各地選用的資金監(jiān)管合作銀行應與監(jiān)管平臺實現(xiàn)資金數(shù)據(jù)的實時同步。

校外培訓機構開展培訓應使用教育部、市場監(jiān)管總局制定的《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，嚴禁利用不公平格式條款侵害學員合法權益。

校外培訓機構應依法履行納稅義務，并按照國家有關規(guī)定開具發(fā)票，不得以任何理由拒絕學員索票。發(fā)票內容應按照實際銷售情況如實開具，不得填開與實際交易不符的內容，不得以舉辦者或其他名義開具收付款憑證，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收付款憑證。

學員課程開始前提出退費

5個工作日內全額退還

校外培訓機構因自身原因不能履行合同，應提前一個月告知學員，并全額退還剩余費用。學員申請退費的，校外培訓機構應按培訓合同的退費約定立即啟動退費程序，及時完成退費。學員在課程開始前提出退費的，校外培訓機構原則上應在5個工作日內按原渠道一次性退還所有費用。學員在課程開始后提出退費的，應按已完成課時的比例扣除相應費用，其余費用原則上應在15個工作日內按原渠道一次性退還。合同條款另有約定且不違反上述退費原則的除外。

預收費分風險保證金和全額托管兩種

經評估，對暫不能實行“消撥同步”的設過渡期，采用風險保證金監(jiān)管模式，過渡期原則不超過一年。實行預收費風險保證金托管的校外培訓機構，風險保證金最低額度不得低于校外培訓機構收取的所有學員單個收費周期（3個月）的費用總金額。過渡期結束后，當日或次日釋放風險保證金。校外培訓機構不得用風險保證金進行融資擔保。

實行預收費全額銀行托管的校外培訓機構，要授權托管銀行對監(jiān)管賬戶進行資金監(jiān)測、向主管部門提供資金監(jiān)管信息。預收費托管資金撥付須與授課進度同步、同比例。校外培訓機構授課完成并經學員確認同意，向托管銀行提供相關證明后，托管銀行應于5個工作日內完成資金撥付；超過15個工作日未確認的，托管銀行視為確認同意，履行資金撥付。

校外培訓機構需采取錄音、錄像方式，對成年學員或未成年學員監(jiān)護人確認過程進行全程記錄，錄像畫質應足以辨認確認人身份及確認完成的具體授課事項，音像資料應在確認后保留三年以上。

托管銀行要嚴格履行托管協(xié)議，要具備同時為主管部門、校外培訓機構、學員等提供即時信息交互的技術條件。不得侵占、挪用預收費資金，不得因提供托管服務而額外收取機構、學員費用。

不得以資金監(jiān)管為由拒絕學員的合理訴求

發(fā)生退費糾紛時，校外培訓機構不得以資金監(jiān)管為由，拒絕學員的合理訴求。學員可以通過與校外培訓機構協(xié)商解決；請求消費者權益保護組織或依法成立的其他調解組織調解；向有關行政部門投訴；根據(jù)與校外培訓機構達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構仲裁；向人民法院提起訴訟等方式解決。

主管部門、金融監(jiān)管等相關部門根據(jù)工作職責，定期共享預收費資金信息和風險信息。托管銀行對納入托管的資金實施常態(tài)化監(jiān)測，對校外培訓機構專用賬戶實施大額資金異動監(jiān)管，出現(xiàn)異動的，按照相關標準和約定時限，及時向主管部門進行提示。依據(jù)風險程度，有關部門可向社會發(fā)布風險預警。專用賬戶出現(xiàn)最低余額低于核定的風險保證金額度；單筆提取資金超過5萬元或當日累計提取資金超過20萬元（各地可結合實際調整額度）；銀行認為有必要向主管部門進行風險預警的其他情形任一情形時，托管銀行應立即向主管部門發(fā)出風險預警通報。

主管部門接到預警通報后，應會同有關部門，立即開展專項調查、風險評估和處置化解。發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索的，及時移交公安機關。公安機關接到線索后，要及時開展調查核實，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，依法查處。

培訓機構不配合資金監(jiān)管情節(jié)嚴重列入黑名單

校外培訓機構不配合資金監(jiān)管的，由主管部門責令整改，情節(jié)嚴重或拒不整改的，依法依規(guī)實施信用公示，列入黑名單；對學員權益造成損害的，依法依規(guī)承擔侵權責任。

在預收費資金監(jiān)管過程中，有關部門、機構、托管銀行應當對收集的學員及家長個人信息嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供，對相關人員權益造成損害的，依法依規(guī)承擔法律責任。 華商報記者 付啟夢

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