兩會(huì)聲音｜全國政協(xié)委員賈正蘭：建議開展采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)

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近年來，國家對(duì)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展愈發(fā)重視。今年兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、陜西省政協(xié)副秘書長賈正蘭聯(lián)合14位全國政協(xié)委員提出建議，針對(duì)黃河流域大面積采煤沉陷區(qū)環(huán)境問題，開展試點(diǎn)示范先行先試，為黃河流域礦區(qū)污染治理和生態(tài)修復(fù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而復(fù)制推廣。

陜西省榆林市礦產(chǎn)資源豐富，但在調(diào)研過程中，賈正蘭發(fā)現(xiàn)，目前榆林市已形成采空區(qū)1286平方公里，沉陷區(qū)1001平方公里，由采礦引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活帶來了諸多影響。

賈正蘭介紹，近年來榆林市已逐漸形成系統(tǒng)化治理思路，幫助解決沉陷區(qū)環(huán)境問題、彌補(bǔ)土地資源不足、增加本地農(nóng)民收益。但目前榆林采煤沉陷區(qū)綜合治理仍存在部分政策制約，土地和林地政策與沉陷區(qū)現(xiàn)狀脫節(jié)，基金不能跨礦跨區(qū)域統(tǒng)籌使用。

對(duì)此，賈正蘭和多位委員提出三點(diǎn)建議，一是將榆林列為黃河流域礦區(qū)污染治理和生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)示范市，支持榆林市在確保生態(tài)效益的前提下，突破林地和土地政策制約，搶抓國家以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)布局大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地的機(jī)遇，制定利用采煤沉陷區(qū)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)+”工程的支持政策。按照林地和耕地面積不減少、質(zhì)量不降低的原則，對(duì)各類地塊進(jìn)行規(guī)?；?、成片化治理，重點(diǎn)實(shí)施“新能源+”“農(nóng)業(yè)+”“生態(tài)+”等規(guī)?；卫砉こ?。

二是從國家層面制定出臺(tái)《采煤沉陷區(qū)綜合治理?xiàng)l例》，突破企業(yè)自提自用的局限，以法規(guī)的形式，由地方政府統(tǒng)籌使用修復(fù)基金，引導(dǎo)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作思路從“礦權(quán)”治理轉(zhuǎn)向“流域”治理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、集中實(shí)施”，以系統(tǒng)思維考量、以整體舉措推進(jìn)沉陷區(qū)綜合治理。

三是將《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》的審批權(quán)限下放縣級(jí)，由縣級(jí)政府結(jié)合流域、礦區(qū)和沉陷區(qū)的地理環(huán)境、地形地貌、水文條件、礦產(chǎn)資源賦存條件等，因地制宜提出分區(qū)域治理模式與治理措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益最大化，為黃河流域同類型資源型城市礦區(qū)綜合生態(tài)修復(fù)探索經(jīng)驗(yàn)、形成示范。

今年兩會(huì)上，賈正蘭還帶去了《關(guān)于建立鎂合金建筑模板國家標(biāo)準(zhǔn)的提案》和《關(guān)于在陜西榆林地區(qū)啟動(dòng)建設(shè)CCUS國家技術(shù)創(chuàng)新中心的提案》，通過提案形式提出建議，引領(lǐng)全國建筑業(yè)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，助力雙碳戰(zhàn)略順利實(shí)施。

華商報(bào)記者 白仲夏

關(guān)鍵詞： 黃河流域 綜合治理 全國政協(xié)