兩會聲音｜全國政協委員賈正蘭：建議開展采煤沉陷區(qū)綜合治理試點

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近年來，國家對于黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展愈發(fā)重視。今年兩會期間，全國政協委員、陜西省政協副秘書長賈正蘭聯合14位全國政協委員提出建議，針對黃河流域大面積采煤沉陷區(qū)環(huán)境問題，開展試點示范先行先試，為黃河流域礦區(qū)污染治理和生態(tài)修復總結經驗，進而復制推廣。

陜西省榆林市礦產資源豐富，但在調研過程中，賈正蘭發(fā)現，目前榆林市已形成采空區(qū)1286平方公里，沉陷區(qū)1001平方公里，由采礦引發(fā)的礦山地質環(huán)境問題，給當地社會經濟發(fā)展和人民群眾生產生活帶來了諸多影響。

賈正蘭介紹，近年來榆林市已逐漸形成系統化治理思路，幫助解決沉陷區(qū)環(huán)境問題、彌補土地資源不足、增加本地農民收益。但目前榆林采煤沉陷區(qū)綜合治理仍存在部分政策制約，土地和林地政策與沉陷區(qū)現狀脫節(jié)，基金不能跨礦跨區(qū)域統籌使用。

對此，賈正蘭和多位委員提出三點建議，一是將榆林列為黃河流域礦區(qū)污染治理和生態(tài)修復試點示范市，支持榆林市在確保生態(tài)效益的前提下，突破林地和土地政策制約，搶抓國家以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點布局大型風電、光伏發(fā)電基地的機遇，制定利用采煤沉陷區(qū)實施“產業(yè)+”工程的支持政策。按照林地和耕地面積不減少、質量不降低的原則，對各類地塊進行規(guī)?；?、成片化治理，重點實施“新能源+”“農業(yè)+”“生態(tài)+”等規(guī)?；卫砉こ?。

二是從國家層面制定出臺《采煤沉陷區(qū)綜合治理條例》，突破企業(yè)自提自用的局限，以法規(guī)的形式，由地方政府統籌使用修復基金，引導礦區(qū)生態(tài)修復工作思路從“礦權”治理轉向“流域”治理轉變，實現“政府主導、統一規(guī)劃、集中實施”，以系統思維考量、以整體舉措推進沉陷區(qū)綜合治理。

三是將《礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案》的審批權限下放縣級，由縣級政府結合流域、礦區(qū)和沉陷區(qū)的地理環(huán)境、地形地貌、水文條件、礦產資源賦存條件等，因地制宜提出分區(qū)域治理模式與治理措施，實現經濟效益、生態(tài)效益和社會效益最大化，為黃河流域同類型資源型城市礦區(qū)綜合生態(tài)修復探索經驗、形成示范。

今年兩會上，賈正蘭還帶去了《關于建立鎂合金建筑模板國家標準的提案》和《關于在陜西榆林地區(qū)啟動建設CCUS國家技術創(chuàng)新中心的提案》，通過提案形式提出建議，引領全國建筑業(yè)綠色轉型高質量發(fā)展，助力雙碳戰(zhàn)略順利實施。

華商報記者 白仲夏

關鍵詞： 黃河流域 綜合治理 全國政協