世界關(guān)注：賈正蘭等15位全國政協(xié)委員呼吁：開展黃河流域采煤區(qū)生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)

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針對當(dāng)前黃河流域采煤區(qū)環(huán)境問題，全國政協(xié)委員，陜西省政協(xié)副秘書長賈正蘭聯(lián)合14位全國政協(xié)委員呼吁，開展試點(diǎn)先行先試，為黃河流域礦區(qū)采煤區(qū)生態(tài)修復(fù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、復(fù)制推廣非常必要。

賈正蘭等委員在陜西省榆林市調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，榆林市生產(chǎn)的煤炭、原材料和初級產(chǎn)品供應(yīng)全國，本地發(fā)電量中近一半用于外調(diào)，為全社會承擔(dān)了高比例能耗和碳排放，特別是采煤形成的1286平方公里采空區(qū)和1001平方公里沉陷區(qū)帶來很多問題。盡管當(dāng)?shù)叵铝夥乐螄炼紊郴?，推進(jìn)了一批“生態(tài)+”“產(chǎn)業(yè)+”治理工程，但采煤沉陷區(qū)綜合治理目前存在兩大政策制約：采煤區(qū)特別是沉陷區(qū)地表植被受到不同程度的破壞，但林草地屬性未因之發(fā)生變化。由于相關(guān)部廳之間政策不一致，生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目因涉及林草地審批推進(jìn)困難；沉陷區(qū)土地、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾基金按照目前“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則不能跨礦跨區(qū)域統(tǒng)籌使用，礦山企業(yè)之間很難做到統(tǒng)籌銜接，對地下水系統(tǒng)破壞、地下水位下降等問題無法進(jìn)行系統(tǒng)治理。

“榆林曾是全國土地荒漠化和沙化危害最嚴(yán)重的地區(qū)之一，新中國成立70多年治沙成效卓著。如果采煤沉陷區(qū)得不到系統(tǒng)治理，可能造成較為嚴(yán)重的生態(tài)問題?！币虼耍瘑T們建議，將榆林列為礦區(qū)采煤區(qū)生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)市，支持榆林市在確保生態(tài)效益的前提下，突破林地和土地政策制約，按照林地和耕地面積不減少、質(zhì)量不降低的原則，對各類地塊進(jìn)行規(guī)模化、成片化治理，重點(diǎn)實(shí)施“新能源+”“農(nóng)業(yè)+”“生態(tài)+”等規(guī)?；卫砉こ?。

此外，委員們還建議，國家制定出臺《采煤沉陷區(qū)綜合治理?xiàng)l例》，突破企業(yè)自提自用的局限，以法規(guī)的形式，由地方政府統(tǒng)籌使用修復(fù)基金，引導(dǎo)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)從“礦權(quán)”治理轉(zhuǎn)向“流域”治理，以系統(tǒng)思維和整體舉措推進(jìn)沉陷區(qū)綜合治理。

（人民政協(xié)報(bào)記者 路強(qiáng)）

關(guān)鍵詞： 綜合治理 全國政協(xié) 黃河流域