兩會(huì)丨全國政協(xié)委員、人民銀行西安分行行長魏革軍：完善科創(chuàng)金融服務(wù)體系 繼續(xù)優(yōu)化跨境人民幣政策_(dá)天天最資訊

2023年全國兩會(huì)召開在即，作為新當(dāng)選的全國政協(xié)委員，人民銀行西安分行行長魏革軍準(zhǔn)備了多份提案，涉及金融服務(wù)科技創(chuàng)新、金融支持陜西更高水平對(duì)外開放、擴(kuò)大跨境人民幣使用等話題。

(資料圖)

推動(dòng)陜西信貸總量穩(wěn)定增長

證券時(shí)報(bào)記者：今年以來各地為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、拼經(jīng)濟(jì)出臺(tái)了不少支持舉措，請(qǐng)問今年前兩個(gè)月陜西地區(qū)信貸投放有何新變化？今年為支持陜西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民銀行西安分行計(jì)劃提供哪些金融支持政策？

魏革軍：今年以來，人民銀行西安分行認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，精準(zhǔn)實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，用好各種貨幣政策工具，加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)商業(yè)銀行的窗口指導(dǎo)和引導(dǎo)，推動(dòng)陜西信貸總量穩(wěn)定增長。1月末，陜西省人民幣各項(xiàng)貸款余額4.96萬億元，同比增長10.75%，較上月提升0.36個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持兩位數(shù)的較高增速，較年初增加828.68億元，同比多增201.14億元。應(yīng)當(dāng)說，過去幾年連續(xù)保持兩位數(shù)增長殊為不易。

2023年，人民銀行西安分行將加大穩(wěn)健貨幣政策的實(shí)施力度，加強(qiáng)金融政策與其他經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合，做好穩(wěn)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的加法，做好降低融資成本的減法，做好政策協(xié)同的乘法，做好防化風(fēng)險(xiǎn)的減法。

具體說，要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大信貸投放，保持信貸總量穩(wěn)定增長，有效利用金融市場，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)債融資，積極拓寬企業(yè)融資渠道。持續(xù)釋放貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）改革效能，發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機(jī)制作用，推動(dòng)企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降。組織引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接陜西高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)、促進(jìn)消費(fèi)增長三年行動(dòng)，加大金融對(duì)需求和供給體系的支持力度。積極運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營小微、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的金融支持。加強(qiáng)項(xiàng)目銜接和政策協(xié)同的合力作用。

證券時(shí)報(bào)記者：今年以來，多地因城施策放松房地產(chǎn)信貸政策，請(qǐng)問為支持陜西地區(qū)房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，西安分行采取了哪些政策措施？下一步還有何計(jì)劃安排？

魏革軍：在人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)出臺(tái)一系列房地產(chǎn)金融政策后，我們會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)總行房地產(chǎn)金融政策，按照金融監(jiān)管部門和陜西省委省政府工作部署，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，用好保交樓專項(xiàng)借款，引導(dǎo)商業(yè)銀行為保交樓項(xiàng)目提供新增配套融資，對(duì)存量融資予以合理展期，加大保障性租賃住房金融支持力度，多渠道滿足房地產(chǎn)行業(yè)合理融資需求，促進(jìn)陜西省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。2022年末，陜西省房地產(chǎn)開發(fā)貸款同比增長7.5%，較上年同期回升12.5個(gè)百分點(diǎn)。今年這方面工作力度繼續(xù)加大，保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作有序推進(jìn)，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)許多積極變化。

下一步，人民銀行西安分行將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加大房地產(chǎn)金融政策執(zhí)行力度，推動(dòng)房地產(chǎn)金融政策效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，促進(jìn)陜西省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。保持全省房地產(chǎn)信貸、債券等融資渠道穩(wěn)定，滿足行業(yè)合理融資需求；發(fā)揮首套房個(gè)人住房貸款利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整長效機(jī)制作用，更好支持剛性和改善性住房需求；積極做好保交樓金融服務(wù)，促進(jìn)保交樓、穩(wěn)民生；加大住房租賃金融支持力度，培育和發(fā)展住房租賃市場，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

四方面建言

金融更好服務(wù)科技創(chuàng)新

證券時(shí)報(bào)記者：近年來，陜西在產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型方面有不少亮點(diǎn)，西安分行接下來在支持陜西科技創(chuàng)新方面還有哪些政策空間？

魏革軍：近年來，陜西加快打造現(xiàn)代能源、先進(jìn)制造、文化旅游、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，人民銀行西安分行引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加大重點(diǎn)領(lǐng)域金融供給。下一步，我們將進(jìn)一步優(yōu)化支持陜西科技創(chuàng)新的政策環(huán)境，著力完善科創(chuàng)金融政策體系。圍繞發(fā)揮貨幣政策工具結(jié)構(gòu)引導(dǎo)作用，支持?jǐn)U大科技創(chuàng)新領(lǐng)域信貸投放；圍繞拓寬科創(chuàng)企業(yè)融資渠道，擴(kuò)大跨境貿(mào)易和融資外匯試點(diǎn)政策惠及面；圍繞營造良好科技創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)地方征信體系建設(shè)和征信信息平臺(tái)建設(shè)；圍繞申建科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建覆蓋科創(chuàng)企業(yè)不同生命周期的科創(chuàng)金融服務(wù)體系；圍繞支持秦創(chuàng)原建設(shè)，提升專項(xiàng)金融政策的支持力度。

證券時(shí)報(bào)記者：您認(rèn)為當(dāng)前金融服務(wù)科技創(chuàng)新有哪些不足，您有何建議？

魏革軍：當(dāng)前，金融服務(wù)科技創(chuàng)新仍存在一些問題和挑戰(zhàn)。如間接融資為主的金融體系風(fēng)險(xiǎn)偏好低、銀行業(yè)機(jī)構(gòu)缺乏針對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的專營機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制、科技創(chuàng)新和科創(chuàng)金融發(fā)展的配套服務(wù)體系建設(shè)薄弱等。

因此建議：一是立足國家戰(zhàn)略需要打造全周期、全鏈條科創(chuàng)金融服務(wù)體系。強(qiáng)化政策性金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)功能和補(bǔ)缺作用，積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科創(chuàng)金融事業(yè)部，加強(qiáng)對(duì)科創(chuàng)企業(yè)上市的培育和儲(chǔ)備，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資和天使投資發(fā)展壯大，支持設(shè)立和發(fā)展服務(wù)于科創(chuàng)企業(yè)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。

二是加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)激勵(lì)相容機(jī)制建設(shè)和科創(chuàng)金融服務(wù)能力建設(shè)。積極探索建立對(duì)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員開展科創(chuàng)金融業(yè)務(wù)的有效激勵(lì)，健全授信盡職免責(zé)制度，營造“敢貸愿貸能貸會(huì)貸”的機(jī)制環(huán)境。加強(qiáng)專業(yè)型、復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升綜合金融服務(wù)能力。

三是完善創(chuàng)新友好型政策支持體系。繼續(xù)運(yùn)用并優(yōu)化再貸款、再貼現(xiàn)、定向降準(zhǔn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的資金投入。完善財(cái)政貼息政策，加大對(duì)私募股權(quán)基金投早、投小的稅收減免力度。實(shí)施差異化的科創(chuàng)金融監(jiān)管政策，優(yōu)化科創(chuàng)融資監(jiān)管指標(biāo)。

四是持續(xù)深化科創(chuàng)金融改革試點(diǎn)，聚焦科創(chuàng)圈生態(tài)環(huán)境“補(bǔ)短板”。完善科創(chuàng)中介體系建設(shè)，加強(qiáng)科創(chuàng)金融綜合信息平臺(tái)建設(shè)，探索建立科創(chuàng)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與統(tǒng)計(jì)體系、“白名單”推送和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，打造科創(chuàng)金融服務(wù)生態(tài)圈，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)、互促互進(jìn)。

繼續(xù)優(yōu)化跨境人民幣政策

證券時(shí)報(bào)記者：您在今年的提案中建議提升央企國企在跨境貿(mào)易投資中加大人民幣的使用比例，請(qǐng)問您認(rèn)為當(dāng)前制約央企國企在跨境貿(mào)易投資中使用人民幣的問題主要有哪些？

魏革軍：當(dāng)前制約央企國企在跨境貿(mào)易投資中使用人民幣的問題主要有兩個(gè)方面。一是企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)中性理念的缺失。央企國企普遍對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)不敏感，主動(dòng)使用跨境人民幣結(jié)算去規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)力不足。以陜西為例，2022年發(fā)生跨境結(jié)算的省屬國企及子公司共303家，其中僅有88家辦理了跨境人民幣業(yè)務(wù)，比例不足三分之一。

二是企業(yè)對(duì)美元結(jié)算存在路徑依賴。央企國企此前已經(jīng)慣于使用美元進(jìn)行跨境貿(mào)易和投資，切換幣種則涉及到重簽商務(wù)合同、調(diào)整內(nèi)部財(cái)務(wù)安排等，隱性成本較高。以陜西為例，2022年陜西國企美元跨境結(jié)算額占本外幣跨境結(jié)算總額的比重高達(dá)62.79%。

證券時(shí)報(bào)記者：為便利跨境人民幣使用，您認(rèn)為金融政策還有哪些方面亟待進(jìn)一步深化改革？

魏革軍：金融政策還有三方面亟待進(jìn)一步深化改革。一是繼續(xù)優(yōu)化跨境人民幣政策。根據(jù)市場主體的實(shí)際需要和業(yè)務(wù)實(shí)踐，不斷優(yōu)化跨境人民幣政策環(huán)境，凸顯“本幣優(yōu)先”理念，從而充分發(fā)揮跨境人民幣服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的重要作用，激發(fā)和培育涉外企業(yè)在貿(mào)易和投資中使用人民幣結(jié)算的內(nèi)生動(dòng)能。

二是穩(wěn)步推進(jìn)金融市場雙向開放。進(jìn)一步提高我國金融市場開放和準(zhǔn)入程度，加強(qiáng)規(guī)則設(shè)計(jì)和制度安排，提升投融資便利性，滿足市場主體流動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)管理需要，從而穩(wěn)定投資者預(yù)期，強(qiáng)化人民幣資產(chǎn)的全球吸引力。

三是支持離岸人民幣市場發(fā)展。大力支持人民幣離岸金融中心發(fā)展，完善清算行管理制度，以清算行為“橋梁”連接離、在岸市場，充實(shí)離岸人民幣流動(dòng)性，豐富離岸人民幣產(chǎn)品，增強(qiáng)人民幣融資貨幣功能，著力塑造人民幣境外使用良好生態(tài)。

責(zé)編：葉舒筠

校對(duì)：王錦程

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