西安“北跨”：千億項(xiàng)目集中開工 加快形成擁河發(fā)展模式

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 ?凌晨 ?西安報(bào)道

2月15日，西安市舉行推進(jìn)“北跨”發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式。

據(jù)悉，此次推進(jìn)“北跨”發(fā)展集中開工的項(xiàng)目150個(gè)，總投資1324.63億元，年計(jì)劃投資374.96億元。

【資料圖】

其中，先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目42個(gè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)、城建及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目64個(gè)、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目5個(gè)、社會(huì)民生項(xiàng)目31個(gè)，總體呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)占比高、科技含量足、帶動(dòng)能力強(qiáng)、基礎(chǔ)配套全、社會(huì)效益好的特點(diǎn)。

值得一提的是，目前，西安市已制定《西安市推進(jìn)“北跨”發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）》《西安市推進(jìn)“北跨”發(fā)展空間規(guī)劃綱要》等一系列實(shí)施方案，正在征求意見。

上述一系列實(shí)施方案將錨定產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“北跨”發(fā)展，全面啟動(dòng)、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，持續(xù)優(yōu)化存量、引入增量，加快形成渭河南北呼應(yīng)、交通貫通成網(wǎng)、業(yè)態(tài)融合互補(bǔ)、渭河成為城中河的擁河發(fā)展模式。

陜西省社科院經(jīng)濟(jì)所副研究員冉淑青對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說道：“2018年，《大西安2050空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》首次提出‘北跨、南控、西進(jìn)、東拓、中優(yōu)’空間發(fā)展戰(zhàn)略，‘十四五’規(guī)劃改為‘北跨、南控、西融、東拓、中優(yōu)’，成為近年來西安空間發(fā)展的總綱領(lǐng)。西安南側(cè)為秦嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)，發(fā)展空間受限；北邊為廣袤的渭河沖積扇平原，具備大規(guī)模城市建設(shè)的先天條件，因此，西安跨過渭河向北發(fā)展，使得渭河成為西安的市內(nèi)河成為西安空間發(fā)展的必然選擇。”

實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量較2020年增長50%

事實(shí)上，西安渭北地區(qū)在交通、土地、產(chǎn)業(yè)、人口等資源方面已深入建設(shè)多年。

公開資料顯示，西安實(shí)施“北跨”戰(zhàn)略實(shí)施多年，建設(shè)了渭北工業(yè)集中區(qū)的高陵、臨潼、閻良等三個(gè)工業(yè)組團(tuán)，托管區(qū)西咸新區(qū)的空港新城、涇河新城、秦漢新城也在渭河以北。上述區(qū)域共同在渭河以北形成了一條包括汽車、現(xiàn)代裝備、通用航空、新材料等在內(nèi)的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展走廊，也是西安先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要承載區(qū)。

據(jù)悉，西安“北跨”主要涉及高陵區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、西咸新區(qū)直管區(qū)等渭河北岸各板塊，以及渭河以南相關(guān)區(qū)域。

西安市政府資料顯示，上述重點(diǎn)區(qū)域總面積1410平方公里，2020年底常住人口133.37萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值1127.28億元。

對(duì)于西安“北跨”重點(diǎn)區(qū)域到2025年的發(fā)展目標(biāo)，西安市也從交通、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城融合以及營商環(huán)境方面作出具體規(guī)劃。

具體來看，首先率先打造渭河南北和渭北區(qū)域東西向立體化、高質(zhì)量交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)中心城區(qū)與渭北區(qū)域建立更加緊密的高效率通勤體系，其次打造“雙中心”“北跨”科創(chuàng)走廊，建設(shè)成為創(chuàng)新引領(lǐng)的先進(jìn)制造業(yè)新高地，形成西安高質(zhì)量發(fā)展新的區(qū)域增長極。

同時(shí)形成以產(chǎn)城融合為導(dǎo)向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能與城市功能有機(jī)融合、生產(chǎn)生活生態(tài)功能復(fù)合，實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)，最后推進(jìn)區(qū)域一體化營商環(huán)境建設(shè)，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

整體來看到2025年，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量較2020年增長50%，將渭河兩岸和渭北區(qū)域打造成為交通高效便捷、生態(tài)宜居宜業(yè)、功能配套齊全、充滿創(chuàng)新活力的產(chǎn)城融合現(xiàn)代新城和新型城鎮(zhèn)化的西安典范。

值得一提的是，今年政府工作報(bào)告中提出加快實(shí)施“南控、北跨、西融、東拓、中優(yōu)”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，全面吹響城市“北跨”發(fā)展“集結(jié)號(hào)”。

冉淑青對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說道：“‘北跨’戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)于拉大西安城市骨架，擴(kuò)容城市經(jīng)濟(jì)增長空間具有重要意義。同時(shí)，《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》明確提出，著力推動(dòng)富平閻良、高陵涇河新城三原、西咸新區(qū)空港新城咸陽經(jīng)開區(qū)、耀州等組團(tuán)發(fā)展，打造一批產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便捷的都市圈特色功能組團(tuán)，積極培育都市圈發(fā)展重要支點(diǎn)。因此，“北跨”也是西安落實(shí)《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》的重要支撐?！?/p>

“八個(gè)系統(tǒng)”協(xié)同發(fā)力

為了實(shí)現(xiàn)“北跨”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，未來西安重點(diǎn)將在“八個(gè)系統(tǒng)推進(jìn)”上發(fā)力。

城市骨架拓寬進(jìn)一步促進(jìn)空間新格局形成。未來西安將實(shí)施“東西牽引、重點(diǎn)突破、南北聯(lián)動(dòng)”發(fā)展行動(dòng)，構(gòu)筑更高效開放、更創(chuàng)新合作、更健康活力、更綠色安全的空間新格局，全面提升“北跨”區(qū)域綜合承載力和競爭力。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展是區(qū)域發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，西安系統(tǒng)構(gòu)建“北跨”高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：堅(jiān)持優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是先進(jìn)制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，開展產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)協(xié)作行動(dòng)，構(gòu)建大中小企業(yè)配套、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作、上下游企業(yè)共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局。

冉淑青認(rèn)為，筑牢產(chǎn)業(yè)是人口實(shí)現(xiàn)“北跨”的基礎(chǔ)。這就需要在西安都市圈范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市快速交通體系，提升都市圈通勤效率和水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)互通，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)區(qū)域?qū)⑷嫣嵘A(chǔ)設(shè)施水平和服務(wù)能力，完善航空門戶樞紐功能，建立綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，保障“北跨”區(qū)域生產(chǎn)生活用水、用電需求，推廣新型基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)、人口綜合承載力。

同時(shí)系統(tǒng)推進(jìn)區(qū)域開放合作發(fā)展，比如做優(yōu)開放通道、做好開放平臺(tái)、做大開放載體，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各主體間開放合作，提升渭北地區(qū)的知名度、參與度和影響力，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。

多位受訪專家對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，上述項(xiàng)目開工是西安“北跨”的重要一步，將進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展，疏解中心城區(qū)功能，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施完善和產(chǎn)業(yè)延伸，為西安市推動(dòng)實(shí)施“南控、北跨、西融、東拓、中優(yōu)”空間發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)更高能級(jí)的國家中心城市提供有力支撐。

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