西安市政協(xié)委員薛曉芹：建議營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài) 打造西安科創(chuàng)高地

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2月15日下午，政協(xié)西安市十五屆二次會(huì)議召開第二次全體會(huì)議。會(huì)上，市政協(xié)常委、市民革副主委、秦創(chuàng)原發(fā)展股份公司副總經(jīng)理薛曉芹代表民革西安市委員會(huì)進(jìn)行發(fā)言，提出關(guān)于營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)，打造科創(chuàng)高地的建議。

“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力?！毖郧壅f，近年來，西安市以秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)為引領(lǐng)，創(chuàng)新成效顯著，當(dāng)前西安市“科技集群”在全球排名第22位，位列中國(guó)上榜集群第7位。雖然創(chuàng)新成果豐碩，但仍然存在一些問題。創(chuàng)新資源的空間分布、共享使用機(jī)制需要優(yōu)化；戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展程度不高，企業(yè)間缺乏協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，龍頭企業(yè)跨領(lǐng)域創(chuàng)新帶動(dòng)能力不足；支持成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化的早期資金供給不足，與創(chuàng)新活動(dòng)相適應(yīng)的金融創(chuàng)新力度不夠；科研領(lǐng)軍人才、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才存在結(jié)構(gòu)性短缺，配套保障機(jī)制也需進(jìn)一步完善。

對(duì)此，薛曉芹分析認(rèn)為，西安市迎來了走向世界創(chuàng)新高地的歷史機(jī)遇，以更系統(tǒng)的創(chuàng)新治理，營(yíng)造四鏈融合的一流創(chuàng)新生態(tài)，才是打造西安科創(chuàng)高地的關(guān)鍵之舉。

如何營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)，薛曉芹提出了四點(diǎn)建議：

首先應(yīng)健全資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。通過建立創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，組織落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)新資源配置使用，集中解決區(qū)域協(xié)同突出問題。同時(shí)完善創(chuàng)新資源市場(chǎng)化共享機(jī)制，建立線上創(chuàng)新資源供需服務(wù)匹配平臺(tái)，委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理，并給予一定程度財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或稅收減免。

其次是打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)。通過優(yōu)化政策發(fā)布方式，探索由“政府出政策”向“企業(yè)要政策”轉(zhuǎn)變，以“一鏈一策”“一企一策”，精準(zhǔn)支持創(chuàng)新活動(dòng)。探索產(chǎn)業(yè)集聚模式，優(yōu)化招商引資、產(chǎn)業(yè)配套機(jī)制，加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群形成。同時(shí)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)為科技型小微企業(yè)提供市場(chǎng)應(yīng)用，提升創(chuàng)新帶動(dòng)能力。

第三是完善科技金融支持體系。加大財(cái)政資金支持力度，落實(shí)深化“三項(xiàng)改革”十條措施、“先投后股”等政策要求，試點(diǎn)委托秦創(chuàng)原平臺(tái)公司作為投資主體，完善投資運(yùn)作方式。薛曉芹介紹，應(yīng)鼓勵(lì)市場(chǎng)化資金投早投小，并建立科創(chuàng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，為科創(chuàng)企業(yè)提供融資保障，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高貸款容錯(cuò)度和靈活度。

第四是優(yōu)化創(chuàng)新人才招引制度。“要強(qiáng)化企業(yè)引才主體地位。”薛曉芹說，可以將“選人”“定人”“引人”主導(dǎo)權(quán)歸位于企業(yè)，由企業(yè)按創(chuàng)新需求自主優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。并通過提升人才激勵(lì)政策精準(zhǔn)支持力度，實(shí)行人才激勵(lì)政策包“菜單化”，細(xì)化教育、住房、醫(yī)療等政策內(nèi)容，由引進(jìn)人才自主選擇政策條目，實(shí)現(xiàn)政策支持“一人一策”，精準(zhǔn)匹配人才個(gè)性化需求。

華商報(bào)記者 白仲夏

關(guān)鍵詞： 龍頭企業(yè) 帶動(dòng)能力 聯(lián)席會(huì)議機(jī)制