西安市政協(xié)委員薛曉芹：建議營造一流創(chuàng)新生態(tài) 打造西安科創(chuàng)高地

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2月15日下午，政協(xié)西安市十五屆二次會議召開第二次全體會議。會上，市政協(xié)常委、市民革副主委、秦創(chuàng)原發(fā)展股份公司副總經(jīng)理薛曉芹代表民革西安市委員會進行發(fā)言，提出關于營造一流創(chuàng)新生態(tài)，打造科創(chuàng)高地的建議。

“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。”薛曉芹說，近年來，西安市以秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺為引領，創(chuàng)新成效顯著，當前西安市“科技集群”在全球排名第22位，位列中國上榜集群第7位。雖然創(chuàng)新成果豐碩，但仍然存在一些問題。創(chuàng)新資源的空間分布、共享使用機制需要優(yōu)化；戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展程度不高，企業(yè)間缺乏協(xié)同創(chuàng)新機制，龍頭企業(yè)跨領域創(chuàng)新帶動能力不足；支持成果轉化、企業(yè)孵化的早期資金供給不足，與創(chuàng)新活動相適應的金融創(chuàng)新力度不夠；科研領軍人才、技術轉移人才存在結構性短缺，配套保障機制也需進一步完善。

對此，薛曉芹分析認為，西安市迎來了走向世界創(chuàng)新高地的歷史機遇，以更系統(tǒng)的創(chuàng)新治理，營造四鏈融合的一流創(chuàng)新生態(tài)，才是打造西安科創(chuàng)高地的關鍵之舉。

如何營造一流創(chuàng)新生態(tài)，薛曉芹提出了四點建議：

首先應健全資源統(tǒng)籌協(xié)調機制。通過建立創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會議機制，組織落實創(chuàng)新發(fā)展決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調創(chuàng)新資源配置使用，集中解決區(qū)域協(xié)同突出問題。同時完善創(chuàng)新資源市場化共享機制，建立線上創(chuàng)新資源供需服務匹配平臺，委托第三方專業(yè)服務機構市場化運營管理，并給予一定程度財政獎勵或稅收減免。

其次是打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)。通過優(yōu)化政策發(fā)布方式，探索由“政府出政策”向“企業(yè)要政策”轉變，以“一鏈一策”“一企一策”，精準支持創(chuàng)新活動。探索產(chǎn)業(yè)集聚模式，優(yōu)化招商引資、產(chǎn)業(yè)配套機制，加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群形成。同時鼓勵龍頭企業(yè)為科技型小微企業(yè)提供市場應用，提升創(chuàng)新帶動能力。

第三是完善科技金融支持體系。加大財政資金支持力度，落實深化“三項改革”十條措施、“先投后股”等政策要求，試點委托秦創(chuàng)原平臺公司作為投資主體，完善投資運作方式。薛曉芹介紹，應鼓勵市場化資金投早投小，并建立科創(chuàng)企業(yè)信用風險補償資金池，為科創(chuàng)企業(yè)提供融資保障，鼓勵金融機構提高貸款容錯度和靈活度。

第四是優(yōu)化創(chuàng)新人才招引制度。“要強化企業(yè)引才主體地位?！毖郧壅f，可以將“選人”“定人”“引人”主導權歸位于企業(yè)，由企業(yè)按創(chuàng)新需求自主優(yōu)化人才結構。并通過提升人才激勵政策精準支持力度，實行人才激勵政策包“菜單化”，細化教育、住房、醫(yī)療等政策內容，由引進人才自主選擇政策條目，實現(xiàn)政策支持“一人一策”，精準匹配人才個性化需求。

華商報記者 白仲夏

關鍵詞： 龍頭企業(yè) 帶動能力 聯(lián)席會議機制