世界熱點(diǎn)！西安市政府工作報(bào)告解讀｜西安要與渭南商洛等市融合發(fā)展，與漢中安康協(xié)同發(fā)展

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【報(bào)告原文】大力促進(jìn)西渭融合發(fā)展，深化西安與商洛、銅川、楊凌等市（區(qū)）規(guī)劃統(tǒng)籌、建設(shè)聯(lián)動、發(fā)展融合，促進(jìn)西安—漢中、西安—安康協(xié)同發(fā)展。

【報(bào)告解讀】西安通濟(jì)區(qū)域規(guī)劃研究院院長、國際化大都市藍(lán)皮書主編李棟表示，西安作為國家中心城市，擔(dān)負(fù)著帶動周圍區(qū)域緊密聯(lián)系、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重任。同時(shí)，西安屬于特大城市，疫情期間凸顯出一系列城市發(fā)展的安全隱患問題也倒逼特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將中心城市建成區(qū)密集的人口和城市功能向外疏解，降低中心城市的人口密度和開發(fā)強(qiáng)度，達(dá)到多區(qū)域均衡發(fā)展。

“融合發(fā)展覆蓋了經(jīng)濟(jì)、社會全局，是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、科技、人文、文化、生態(tài)、保護(hù)以及基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，融合一方面為西安疏解特大城市的相關(guān)功能提供了疏解載體，另一方面，都市圈城市群范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)相對中心城市發(fā)展較弱的城市而言，借勢中心城市發(fā)展是一個(gè)千載難逢的機(jī)會?！崩顥澱J(rèn)為，協(xié)同發(fā)展不同于融合發(fā)展，協(xié)同較之融合，緊密度要更弱。“西安和渭南、商洛接壤，更強(qiáng)調(diào)融合發(fā)展，空間上因地利之便而強(qiáng)調(diào)融合，但西安和漢中、安康地理不接壤，更多是協(xié)同發(fā)展，協(xié)同更多是在體制和機(jī)制優(yōu)化層面，以便形成協(xié)同發(fā)展合力。由于很難破除空間上的阻隔，協(xié)同發(fā)展要基于更大的制度平臺。”

“目前發(fā)展不足仍是西安的基本實(shí)情，在國家中心城市中西安GDP排名仍在末位?！崩顥澲赋?，這是目前西安發(fā)展最大的短板，西安作為中心城市，自身經(jīng)濟(jì)能級不夠，對周圍城市包括更遠(yuǎn)的漢中安康帶動引領(lǐng)作用不強(qiáng)?！爱?dāng)前西安面臨著一個(gè)非常關(guān)鍵的歷史時(shí)期，一方面要通過高質(zhì)量發(fā)展提高自己的能級；另一方面，要在特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過程中疏解人口和功能，帶動周邊組團(tuán)，乃至更遠(yuǎn)的地市，如何協(xié)同聯(lián)動發(fā)展?！?/p>

李棟稱，陜西省作為一個(gè)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全省范圍內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題普遍存在，發(fā)展的路徑和共識是向中心城市靠攏，接受中心城市的賦能和賦權(quán)，帶動整體的全局發(fā)展。中心城市也有責(zé)任和義務(wù)帶動欠發(fā)達(dá)城市共同發(fā)展。

李棟堅(jiān)信，各地政府會通過規(guī)劃、部署安排，形成以中心城市示范引領(lǐng)，發(fā)揮中心城市外圍帶動的作用，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

華商報(bào)記者 郭蓉

關(guān)鍵詞： 中心城市 協(xié)同發(fā)展 特大城市