“一站式”解紛實現“陳倉事陳倉解”

□ 本報記者 孫立昊洋

□ 本報通訊員 涂全成

化解交通肇事致人死亡糾紛、助力解決老舊小區(qū)排水管堵塞、為肢體殘障孤兒找到“溫暖的家”……近年來，陜西省寶雞市陳倉區(qū)創(chuàng)新基層社會治理路徑，建成區(qū)、鎮(zhèn)（街）“一站式”矛盾糾紛調處中心，打造了矛盾糾紛多元化調解品牌，化早化小化苗頭，推動基層矛盾糾紛調處“只進一扇門、最多跑一地”，群眾獲得感、幸福感、安全感逐年提升，社會治安環(huán)境持續(xù)平安和諧穩(wěn)定。

(資料圖片僅供參考)

整合資源 “一站式”受理

“這是調解協議書，如果雙方都認可，請你們在上面簽字?！?022年9月8日，在陳倉區(qū)矛盾糾紛調處中心調解室，周原鎮(zhèn)一棉紡公司機器夾傷小孩手指引發(fā)的矛盾糾紛成功化解，當事人達成調解協議，事心雙解、握手言和。

走進陳倉區(qū)“一站式”矛盾糾紛調處中心，可以清晰地看到中心的規(guī)劃布局和功能設置。據了解，該區(qū)矛盾糾紛調處中心在區(qū)委平安辦的統一領導下，按照“1+1+4+X”功能區(qū)布局建設，即一個調處接待受理大廳，一個視頻依法調解室，接待受理大廳設受理分流、綜合研判、依法調處、管理考核四個組，拓展公安機關法制服務、12309檢察服務、公共法律服務、法律援助、婦女兒童維權、心理健康服務、農民工維權及勞動仲裁等特色服務窗口。

窗口建起來，用得好才算真的好。陳倉區(qū)在矛盾調解中心同時公布組織機構、人員組成、“一站式”受理工作流程圖、職責任務清單，吸納行業(yè)性專業(yè)性調委會和鑒定、評估、保險、公益服務等社會力量，集成信訪、調解、仲裁、訴訟、法律援助、困難幫扶、司法救助、心理安撫等功能，實現矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。

2022年6月，陳倉區(qū)高標準建成了1個區(qū)級、14個鎮(zhèn)街“一站式”矛調中心，與187個人民調解委員會、7個行業(yè)調解委員會、2個個人品牌調解工作室、272個群眾議事說事機構協同運行。中心采取長期入駐(常駐)、輪換值班(輪駐)、隨叫隨到(約駐)三種形式開展矛盾糾紛調處。

“矛盾糾紛統一受理后，由主任或輪值副主任根據糾紛性質、涉案范圍及復雜程度，分流到人民調解、行政調解或司法調解機構。一般糾紛由調處中心直接委派人民調解員處理，重大復雜糾紛、群體性糾紛及涉法涉訴信訪案件，會同相關部門提前介入、合力調處，最大限度將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)?！标悅}區(qū)矛調中心主任、區(qū)司法局局長郭志軍介紹。

調處中心還與陳倉綜治信息系統、綜治視聯網、“大監(jiān)控+小探頭”、12309檢察服務中心等多網并行、信息共享，實現“一屏觀全區(qū)、一網管全域、一地解全紛”。去年以來，調處各類矛盾糾紛問題4980件，鎮(zhèn)村調處化解率達98%，初信初訪化解率達到100%，實現了“陳倉事陳倉解”。

協調聯動

“一張網”解紛

“謝謝你們?yōu)槲覀冎鞒止馈！苯衲?月，譚某某的家人握著慕儀鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、矛盾調處中心主任張倩的手，不停道謝。

2020年8月24日，慕儀鎮(zhèn)村民譚某某受朋友臨時雇傭，駕駛農運車被大貨車撞翻致雙方死亡，經法院判決又無法執(zhí)行的案件，在區(qū)法律咨詢專家、鎮(zhèn)司法人民調解員、村矛盾糾紛調處能手“三級”聯合共同努力下，終于畫上了句號。

張倩向《法治日報》記者介紹：“慕儀鎮(zhèn)矛盾糾紛調處中心與司法所、綜治中心、人民調解委員會合署辦公，科學調配綜治中心、司法所、公安派出所、基層法庭、交警及駐鎮(zhèn)單位資源力量，統籌著‘人民調解員’‘行業(yè)性調委會’律師志愿者、個人品牌調解室、居民說事會、百姓說事會等，對上銜接區(qū)‘一站式’矛調中心，對下聯動11個村人民調解室，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯動、一網解紛?！?/p>

據了解，在運行機制上慕儀鎮(zhèn)矛調中心積極推行“1234”工作法：強化“1”個核心，即由鎮(zhèn)黨委書記擔任總網格長，全面落實領導主體責任；打造綜治中心和矛盾調解中心“2”個中心，收集社會治安綜合治理信息，動態(tài)監(jiān)測研判治安形勢，化解轄區(qū)矛盾糾紛；建立健全矛盾糾紛調處化解、民主協商議事、便民服務“3”項機制；整合公共服務、社會治理、應急處置、平安考核“4”個平臺功能，形成“受理－分辦－反饋－核查－考評”閉環(huán)管理流程。

共治共享 “一攬子”調處

陳倉區(qū)虢鎮(zhèn)街道東關小區(qū)屬于“三無”老舊小區(qū)。2021年4月，因排水管網老化堵塞，導致住戶樓頂大面積浸泡，樓上樓下住戶相互指責，引發(fā)矛盾糾紛。

虢鎮(zhèn)街道矛調中心主任耿榮政得知情況后，及時入戶查看了解詳情，按照法律咨詢專家建議，組織住戶集資維修，社區(qū)網格員、調解員、受邀律師志愿者深入樓棟，逐門逐戶做工作，最終促成住戶聯合集資，解決了整棟樓管道堵塞問題。

虢鎮(zhèn)街道退休老人白長喜一直過著獨居生活。殘障孤兒邱某某因父母雙雙離世，長期以來一人獨居。小區(qū)網格員、社區(qū)工作者周欣艷了解這一情況后，多方聯系協調，積極爭取上級部門支持，按照相關政策，為他們申請了樓上樓下廉租房，用愛托起“一老一少”的幸福生活。

“最好的服務就是最好的治理?！彪芥?zhèn)街道東街社區(qū)黨支部書記張云感慨地說。

近年來，東街社區(qū)以“五個一”（1個聯戶微信群、1本聯戶信息賬、1張聯戶信息卡、1塊聯戶公示牌、1個聯戶筆記本）為具體工作法，以社區(qū)（行政村）網格為同心圓，匯集法院、檢察院、公安、司法、民政、團委、婦聯等單位資源，動員群防群治力量，推廣志愿聯盟，組建了“紅喇叭”“綠衛(wèi)士”“藍凈靈”“白天使”“紫藝花”“橙誠愛”“青春光”7支志愿服務隊，開展黨史政策宣講、環(huán)境衛(wèi)生整治、法治宣傳、老年人趣味運動會等，激活了基層細胞，激發(fā)了自治活力，從源頭上解決影響社會和諧穩(wěn)定的各種深層次問題，受到廣大群眾普遍的認可和贊譽。（孫立昊洋 涂全成）

（法治日報）

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