“一站式”解紛實現(xiàn)“陳倉事陳倉解”

□ 本報記者 孫立昊洋

□ 本報通訊員 涂全成

化解交通肇事致人死亡糾紛、助力解決老舊小區(qū)排水管堵塞、為肢體殘障孤兒找到“溫暖的家”……近年來，陜西省寶雞市陳倉區(qū)創(chuàng)新基層社會治理路徑，建成區(qū)、鎮(zhèn)（街）“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心，打造了矛盾糾紛多元化調(diào)解品牌，化早化小化苗頭，推動基層矛盾糾紛調(diào)處“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”，群眾獲得感、幸福感、安全感逐年提升，社會治安環(huán)境持續(xù)平安和諧穩(wěn)定。

(資料圖片僅供參考)

整合資源 “一站式”受理

“這是調(diào)解協(xié)議書，如果雙方都認(rèn)可，請你們在上面簽字?！?022年9月8日，在陳倉區(qū)矛盾糾紛調(diào)處中心調(diào)解室，周原鎮(zhèn)一棉紡公司機(jī)器夾傷小孩手指引發(fā)的矛盾糾紛成功化解，當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，事心雙解、握手言和。

走進(jìn)陳倉區(qū)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心，可以清晰地看到中心的規(guī)劃布局和功能設(shè)置。據(jù)了解，該區(qū)矛盾糾紛調(diào)處中心在區(qū)委平安辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“1+1+4+X”功能區(qū)布局建設(shè)，即一個調(diào)處接待受理大廳，一個視頻依法調(diào)解室，接待受理大廳設(shè)受理分流、綜合研判、依法調(diào)處、管理考核四個組，拓展公安機(jī)關(guān)法制服務(wù)、12309檢察服務(wù)、公共法律服務(wù)、法律援助、婦女兒童維權(quán)、心理健康服務(wù)、農(nóng)民工維權(quán)及勞動仲裁等特色服務(wù)窗口。

窗口建起來，用得好才算真的好。陳倉區(qū)在矛盾調(diào)解中心同時公布組織機(jī)構(gòu)、人員組成、“一站式”受理工作流程圖、職責(zé)任務(wù)清單，吸納行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會和鑒定、評估、保險、公益服務(wù)等社會力量，集成信訪、調(diào)解、仲裁、訴訟、法律援助、困難幫扶、司法救助、心理安撫等功能，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

2022年6月，陳倉區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建成了1個區(qū)級、14個鎮(zhèn)街“一站式”矛調(diào)中心，與187個人民調(diào)解委員會、7個行業(yè)調(diào)解委員會、2個個人品牌調(diào)解工作室、272個群眾議事說事機(jī)構(gòu)協(xié)同運行。中心采取長期入駐(常駐)、輪換值班(輪駐)、隨叫隨到(約駐)三種形式開展矛盾糾紛調(diào)處。

“矛盾糾紛統(tǒng)一受理后，由主任或輪值副主任根據(jù)糾紛性質(zhì)、涉案范圍及復(fù)雜程度，分流到人民調(diào)解、行政調(diào)解或司法調(diào)解機(jī)構(gòu)。一般糾紛由調(diào)處中心直接委派人民調(diào)解員處理，重大復(fù)雜糾紛、群體性糾紛及涉法涉訴信訪案件，會同相關(guān)部門提前介入、合力調(diào)處，最大限度將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)?！标悅}區(qū)矛調(diào)中心主任、區(qū)司法局局長郭志軍介紹。

調(diào)處中心還與陳倉綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)、“大監(jiān)控+小探頭”、12309檢察服務(wù)中心等多網(wǎng)并行、信息共享，實現(xiàn)“一屏觀全區(qū)、一網(wǎng)管全域、一地解全紛”。去年以來，調(diào)處各類矛盾糾紛問題4980件，鎮(zhèn)村調(diào)處化解率達(dá)98%，初信初訪化解率達(dá)到100%，實現(xiàn)了“陳倉事陳倉解”。

協(xié)調(diào)聯(lián)動

“一張網(wǎng)”解紛

“謝謝你們?yōu)槲覀冎鞒止??！苯衲?月，譚某某的家人握著慕儀鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、矛盾調(diào)處中心主任張倩的手，不停道謝。

2020年8月24日，慕儀鎮(zhèn)村民譚某某受朋友臨時雇傭，駕駛農(nóng)運車被大貨車撞翻致雙方死亡，經(jīng)法院判決又無法執(zhí)行的案件，在區(qū)法律咨詢專家、鎮(zhèn)司法人民調(diào)解員、村矛盾糾紛調(diào)處能手“三級”聯(lián)合共同努力下，終于畫上了句號。

張倩向《法治日報》記者介紹：“慕儀鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心與司法所、綜治中心、人民調(diào)解委員會合署辦公，科學(xué)調(diào)配綜治中心、司法所、公安派出所、基層法庭、交警及駐鎮(zhèn)單位資源力量，統(tǒng)籌著‘人民調(diào)解員’‘行業(yè)性調(diào)委會’律師志愿者、個人品牌調(diào)解室、居民說事會、百姓說事會等，對上銜接區(qū)‘一站式’矛調(diào)中心，對下聯(lián)動11個村人民調(diào)解室，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動、一網(wǎng)解紛?！?/p>

據(jù)了解，在運行機(jī)制上慕儀鎮(zhèn)矛調(diào)中心積極推行“1234”工作法：強(qiáng)化“1”個核心，即由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任總網(wǎng)格長，全面落實領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任；打造綜治中心和矛盾調(diào)解中心“2”個中心，收集社會治安綜合治理信息，動態(tài)監(jiān)測研判治安形勢，化解轄區(qū)矛盾糾紛；建立健全矛盾糾紛調(diào)處化解、民主協(xié)商議事、便民服務(wù)“3”項機(jī)制；整合公共服務(wù)、社會治理、應(yīng)急處置、平安考核“4”個平臺功能，形成“受理－分辦－反饋－核查－考評”閉環(huán)管理流程。

共治共享 “一攬子”調(diào)處

陳倉區(qū)虢鎮(zhèn)街道東關(guān)小區(qū)屬于“三無”老舊小區(qū)。2021年4月，因排水管網(wǎng)老化堵塞，導(dǎo)致住戶樓頂大面積浸泡，樓上樓下住戶相互指責(zé)，引發(fā)矛盾糾紛。

虢鎮(zhèn)街道矛調(diào)中心主任耿榮政得知情況后，及時入戶查看了解詳情，按照法律咨詢專家建議，組織住戶集資維修，社區(qū)網(wǎng)格員、調(diào)解員、受邀律師志愿者深入樓棟，逐門逐戶做工作，最終促成住戶聯(lián)合集資，解決了整棟樓管道堵塞問題。

虢鎮(zhèn)街道退休老人白長喜一直過著獨居生活。殘障孤兒邱某某因父母雙雙離世，長期以來一人獨居。小區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)工作者周欣艷了解這一情況后，多方聯(lián)系協(xié)調(diào)，積極爭取上級部門支持，按照相關(guān)政策，為他們申請了樓上樓下廉租房，用愛托起“一老一少”的幸福生活。

“最好的服務(wù)就是最好的治理?！彪芥?zhèn)街道東街社區(qū)黨支部書記張云感慨地說。

近年來，東街社區(qū)以“五個一”（1個聯(lián)戶微信群、1本聯(lián)戶信息賬、1張聯(lián)戶信息卡、1塊聯(lián)戶公示牌、1個聯(lián)戶筆記本）為具體工作法，以社區(qū)（行政村）網(wǎng)格為同心圓，匯集法院、檢察院、公安、司法、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位資源，動員群防群治力量，推廣志愿聯(lián)盟，組建了“紅喇叭”“綠衛(wèi)士”“藍(lán)凈靈”“白天使”“紫藝花”“橙誠愛”“青春光”7支志愿服務(wù)隊，開展黨史政策宣講、環(huán)境衛(wèi)生整治、法治宣傳、老年人趣味運動會等，激活了基層細(xì)胞，激發(fā)了自治活力，從源頭上解決影響社會和諧穩(wěn)定的各種深層次問題，受到廣大群眾普遍的認(rèn)可和贊譽。（孫立昊洋 涂全成）

（法治日報）

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