西安南京宣布教師輪崗，家長老師如何評價？

新學期伊始，繼北京、深圳、上海等城市之后，西安、南京兩地也在教師交流輪崗方面有了新動作。

(相關資料圖)

■?2月1日，西安官宣，2023年將啟動實施“西安教科研名師課堂”，交流輪崗校長教師6000名，促進教師資源均衡配置。

■?2月3日，南京市江北新區(qū)也在義務教育學校全面實施教師“區(qū)管校聘”管理體制改革，啟動教師輪崗交流的第一棒。

教師輪崗的最底層邏輯，自然是為了促進教育均衡。那么，這個已經(jīng)實行了十余年的政策，是否如愿實現(xiàn)了初衷？老師和家長們又如何評價呢？

新政

兩大城市開展教師輪崗

輪崗交流期滿回到原學校

西安的中小學教師輪崗交流實行已經(jīng)超過10年。

早在2012年，西安就啟動“大學區(qū)管理制”改革，率先在新城、蓮湖、碑林、雁塔四區(qū)試點。2013年起，該政策擴大到全市范圍。

2017年，據(jù)西安市教育局統(tǒng)計，大學區(qū)年度實質(zhì)性交流教師5000名，校長450名；跨區(qū)縣交流教師460名，校長100名，短期交流教師達50000人次。

2022年7月，陜西發(fā)布《陜西省“十四五”公共服務規(guī)劃》，再度提出要統(tǒng)籌教師編制配置和跨區(qū)調(diào)整，推進“縣管校聘”管理改革，推動縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務教育校長教師交流輪崗，促進優(yōu)秀骨干教師在學校間均衡配置。

2023年2月1日，西安市教育局局長李紅雨表示，2023年將啟動實施“西安教科研名師課堂”，深入推進“名師+”和“名校長+”工程，交流輪崗校長教師6000名，促進教師資源均衡配置，讓每所學校都能有“名師名家”。

關于交流對象，西安目前尚未出臺細則，但陜西省在2014年發(fā)布的《關于深入推進義務教育學校教師校長交流輪崗工作促進義務教育均衡發(fā)展的意見》中提到：

凡男50周歲、女45周歲以下，且在同一所學校連續(xù)任教滿6年的專任教師均應交流；凡男55周歲、女50周歲以下的正、副校長在同一所學校任滿8年后，均應進行交流輪崗，教師、校長交流輪崗交流期滿，一般會回到原學校。

兩天之后，南京也宣布了相關政策。

2月3日，據(jù)“南京江北新區(qū)”官微，南京市江北新區(qū)也將在義務教育學校全面實施教師“區(qū)管校聘”管理體制改革，通過統(tǒng)籌調(diào)配、跨校競聘、區(qū)域交流三種模式，推動師資優(yōu)質(zhì)均衡配置。

關于具體輪崗要求，2022年江北新區(qū)發(fā)布的《關于進一步推進義務教育學校教師和校長流動工作的意見》中明確：

同一所學校任教滿6年、離退休年齡5年以上的教師，校長在同一學校任職滿2屆，須進行流動。流動比例不低于符合條件教師和校長總數(shù)的15%，骨干教師流動比例不低于總數(shù)的20%。流動期限一般為3年，期滿，回原單位。

家長

師資穩(wěn)定性如何保證？

對學區(qū)房是否會有影響？

關于教師輪崗，家長的態(tài)度有些“復雜”。

公開平臺顯示，2022年以來，安徽、河北等多地家長建議當?shù)貑又行W教師輪崗，但也有部分家長因擔憂孩子不適應，建議取消教師輪崗。

家長朱峰（化名）跟記者聊到，對于教師輪崗，自己是支持多于擔憂的，“（教師）輪崗頻繁肯定不利于孩子的學習，但我認為這個問題在政策實施之初就應該被解決，比如更多讓剛帶完畢業(yè)班的教師輪崗。至于支持的原因也簡單，一來老師在一個地方教書容易‘?！瑩Q個環(huán)境會有教學的新鮮感。二來名校的老師在區(qū)域內(nèi)相對分散，家長可能也就不那么‘卷’了”。

家長張文（化名）則表示反對，“教育是一個長期的過程，老師、家長、學生之間磨合本來就需要時間，教一兩年就調(diào)走了，太影響娃娃學習了？”

三年前，張文和丈夫咬牙買下了西安雁塔區(qū)的房子，就是看中了該區(qū)域優(yōu)質(zhì)口碑小學較多，孩子讀“牛小”的概率大些。如今教師輪崗出臺，雖還沒出細則，但張文擔心：這些“牛小”的老師如果被抽走，自己豈不是白折騰了。

但進一步限制天價學區(qū)房，恰恰是推行“教師輪崗”的重要初衷之一。

就拿西安來說，大部分家長追捧的優(yōu)質(zhì)教育資源，普遍被認為掌握在幾大名校手里，因此也就造成這些優(yōu)質(zhì)學校對口的學區(qū)房價格高漲。

教師

輪崗感受各不相同

有老師覺得到輪崗學校是“外人”

輪崗三年，沿海某學校中學教師王軒（化名）有些后悔。

2019年，為了評職稱（當時輪崗交流是必需條件），王軒主動申請去本地一所新學校輪崗。

報到第一天，王軒就被輪崗學校任命為班主任、備課組長、年級組長和教務處干事。驚愕之余，學校分管副校長還告訴王軒：半年后，可以參加中層競聘，轉為教務處副主任。

王軒說，自己在原來的學校就是一名普通的班主任，“重權在握”后也“上頭”了兩周，甚至萌生了留下的想法，“但很快就認清了現(xiàn)實。”

第一，為何會被“委以重任”？

因為缺少成熟的老師，缺到什么程度呢？王軒以自己所在的七年級為例，總共8個班，工作時間超過兩年的老師總共只有三人，“這種‘委以重任’的根本原因就是缺人，而非我能力強?！?/p>

第二，所謂“委以重任”到底是什么“重任”？

王軒說，有一次，他被學校要求組織學生參加詩歌朗誦比賽——從挑選學生、稿件撰寫、服裝道具、彩排訓練、帶隊比賽……全部由王軒一人完成，“其他年輕教師，每天都進行聽課、備課、培訓、值勤、開會、改作業(yè)、上課等，也忙得焦頭爛額。學校的說法是，他們太年輕，需要迅速成長起來，所以教學以外的諸多雜事兒，都落在了我的身上。”

第三，有接受真正“重任”的機會嗎？

王軒說，“我是輪崗教師，人事關系不在這里，在新學校的領導和老師們眼里，我是三年后就要離開的‘外人’，涉及核心管理層面的內(nèi)容根本不讓我插手。”

王軒還舉了個例，輪崗學校教務處某次引進了新的排課系統(tǒng)，公司派人來培訓。按道理，被“委以重任”的王軒理應參加，但學校分管副校長安排了本校兩位編制內(nèi)的年輕教師參加學習，后續(xù)排課過程也是兩位老師與校領導直接溝通，“我負責的基本都是材料撰寫、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資料整理、上傳下達等工作，感覺白白浪費了三年?！?/p>

另一位正在輪崗的中學教師曉玉（化名）感受有些不同。

一年前，曉玉參加了當?shù)亟處熭啀彛S之而來的變化就是，上班從單程五分鐘變成了半個小時，“我還沒有結婚，早點起、晚點回家問題不大，但有些老師家里孩子還小，通勤時間又長，難免怨聲載道?！?/p>

輪崗一年，曉玉覺得自己還是學到了很多，“可能因為我是從不好的學校去好學校，所以每天都覺得值得學習的東西很多?！?/p>

至于說輪崗教師影響孩子學習，曉玉認為沒那么夸張，“兩個學校成績好的都差不多，至于成績不好的，兩個學校都一樣，需要老師操很多心。”

校長

安排班車解決交通問題

團組式對輪崗學校教師進行培訓

教師輪崗制度在北京、上海等地開展后，成都的部分老師和校長也很關注，重點涉及兩方面：

一方面，是教師隊伍的穩(wěn)定性如何保證？校長和老師之間、學生和老師之間的磨合是需要時間的，若老師交流過于頻率，剛一適應就被調(diào)走了，教學肯定無法達到最佳狀態(tài)。

另一方面，交流過程如何保證因材施教？有老師談到，“如果只是簡單把城市學校的那套搬到鄉(xiāng)村學校，后果可能很災難?！?

北京已經(jīng)注意到了這個問題。北京市政協(xié)委員、北京市海淀區(qū)中關村第一小學黨委書記、科學城分校校長商紅領公開談到，北京的具體輪崗方式，不是簡單地將老師派去新學校，而是開展了團組式交流——通過線上培訓、線上講座的模式對輪崗學校教師進行培訓。

團組式交流的學校多數(shù)都是距離較近的學校，商紅領表示，為了解決教師的交通問題，學校安排了每天往返的班車。而在開展輪崗的過程中，學校也以尊重教師意愿為前提，通過教師自主申報、選拔優(yōu)秀骨干的方式選出輪崗教師名單。

專家

輪崗有利于推進教育資源均衡化

但如何落地執(zhí)行才是關鍵環(huán)節(jié)

中國教育科學研究院教育理論研究所副所長姜朝暉曾表示，義務教育擇校，其本質(zhì)就是選擇教師。教師輪崗被賦予較高的期望，對于推進教育公平的意義不言而喻。特別是“雙減”政策落地后，校內(nèi)作為教育的主陣地，教師輪崗從一定程度上成為推進教育公平的重要方式?！霸僬?，從教師自身發(fā)展來說，必要的輪崗和交流對于年輕教師的專業(yè)發(fā)展和個人成長，對于緩解一些處于職業(yè)‘高原期’教師的職業(yè)倦怠感，也是有所助益的?！?/p>

在21世紀教育研究院院長熊丙奇看來，發(fā)展高質(zhì)量教育，加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置是非常重要的一面。實行教師交流輪崗，能夠優(yōu)化義務教育師資配置，縮小學校間辦學質(zhì)量差距，推進教育資源均衡化。

但同時，熊丙奇還指出，輪崗政策的關鍵在于如何實行輪崗，怎么進行交流、教師保障、考核管理等問題都需要進一步研究?！澳壳?，全國各地都沒有建立起常態(tài)化、制度化的交流輪崗制度。教師輪崗是一個龐大繁雜的系統(tǒng)工程，涉及教育之外的人員編制、社會保障、資源建設等多方面。”

他認為，雖然政策仍在推行中，但目前遠遠達不到制度化與常態(tài)化。比如輪崗師資自身利益如何保障、輪崗地區(qū)之間工資結構如何調(diào)整以及財政如何統(tǒng)籌、學校自主權等問題目前仍舊無法解決。因此，政策是否能切實落地執(zhí)行才是關鍵環(huán)節(jié)。

紅星新聞記者 李宇欣 實習記者 尹可然 部分資料源自北京商報、21世紀經(jīng)濟報道、華商報

編輯 黎孟

關鍵詞： 義務教育 委以重任 學校教師