佛坪縣：以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興

陜西省佛坪縣作為中央網(wǎng)信辦定點(diǎn)幫扶縣，近幾年，在中央網(wǎng)信辦的大力幫扶下，以“脫貧摘帽”為奮斗新起點(diǎn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)。

立足首位產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)旅融合示范項(xiàng)目

【資料圖】

佛坪地處秦嶺主脈中段地區(qū)，海拔落差大，轄區(qū)基本為秦嶺核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)，人均耕地面積少、環(huán)保政策約束嚴(yán)格，發(fā)展第一、二產(chǎn)業(yè)先天條件不足。面對(duì)這種情況，佛坪縣委縣政府提出了建設(shè)“靜美佛坪、熊貓家園”生態(tài)發(fā)展路線(xiàn)，確立了“堅(jiān)持一業(yè)突破、做強(qiáng)全域旅游”一縣一策發(fā)展戰(zhàn)略。

面對(duì)地方黨委政府對(duì)發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的迫切需求，中央網(wǎng)信辦積極從資金、品牌、人才、技術(shù)、宣傳等方面協(xié)調(diào)資源予以幫扶。先后協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及陜西省發(fā)展改革委通過(guò)捐資、撥付產(chǎn)業(yè)資金等方式推動(dòng)中高端鄉(xiāng)村民宿建設(shè)。引入頭部在線(xiàn)旅游企業(yè)通過(guò)品牌授權(quán)、活動(dòng)策劃、形象設(shè)計(jì)、管家培育等方式扶持佛坪旅游餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)支持大古坪野生大熊貓保護(hù)區(qū)建設(shè)，吸引約1700萬(wàn)人次在線(xiàn)上以減碳出行、認(rèn)領(lǐng)保護(hù)地等方式參與大古坪保護(hù)。協(xié)調(diào)視頻直播平臺(tái)支持佛坪舉辦“秦嶺大熊貓文化旅游節(jié)”活動(dòng)，在協(xié)調(diào)網(wǎng)紅達(dá)人、流量曝光、廣告投送等方面給予支持，做大做強(qiáng)佛坪旅游的聲量和影響力。

經(jīng)過(guò)不斷打造，佛坪旅游已經(jīng)從初級(jí)低質(zhì)低價(jià)農(nóng)家樂(lè)、招待所、景點(diǎn)門(mén)票模式向品質(zhì)化、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的民宿酒店、旅居康養(yǎng)、研學(xué)度假模式迭代升級(jí)。2022年前三季度，受疫情影響，佛坪縣接待旅游人數(shù)較2021年同期有所下降，但旅游綜合收入同比增長(zhǎng)11%，達(dá)到8億元。所幫扶的項(xiàng)目均按照“應(yīng)兜盡兜”“應(yīng)雇盡雇”“應(yīng)買(mǎi)盡買(mǎi)”原則，最大限度培訓(xùn)雇傭本地農(nóng)民工、留守群體，采購(gòu)本地物資、食材，盤(pán)活利用土坯房、老宅等閑置資產(chǎn)，收益按照業(yè)績(jī)分成或者租金方式回饋村集體，用于村民分紅或者集體經(jīng)濟(jì)再壯大，形成穩(wěn)固的帶農(nóng)益農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

近年來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷打造和宣傳，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興，佛坪縣銀廠(chǎng)溝村、窯溝村、五四村等鄉(xiāng)村民宿知名度不斷擴(kuò)大，旅游旺季時(shí)經(jīng)常一房難求。

發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)電商生態(tài)落地生根

佛坪耕地少、人口少、財(cái)政收入少、物流成本高、勞動(dòng)力成本高，產(chǎn)品產(chǎn)量低且同質(zhì)化嚴(yán)重，不具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈體系難度大。針對(duì)佛坪電商存在的這些問(wèn)題，需要解放思想，從“人”“貨”“場(chǎng)”三個(gè)方面進(jìn)行徹底轉(zhuǎn)變和提升。

“人”的要素是關(guān)鍵。佛坪人口基數(shù)小，電商人才匱乏，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。為增強(qiáng)佛坪電商市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，指導(dǎo)縣電商辦多輪次舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)，通過(guò)“引”“育”結(jié)合的方式培養(yǎng)電商人才，一方面把經(jīng)驗(yàn)豐富的電商講師請(qǐng)進(jìn)來(lái)，開(kāi)展技能培訓(xùn)，由百萬(wàn)粉絲以上的帶貨主播帶領(lǐng)本地商家進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練；另一方面把佛坪電商從業(yè)人員和相關(guān)行業(yè)干部送出去，到江蘇南通、浙江杭州等電商產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)。2022年，佛坪創(chuàng)新性啟動(dòng)了“電商陪跑”計(jì)劃，互聯(lián)網(wǎng)公司選派專(zhuān)門(mén)陪跑老師在佛坪駐地半年，手把手扶持佛坪電商發(fā)展，鞏固深化電商培訓(xùn)效果，同時(shí)舉辦電商直播大賽，從場(chǎng)觀(guān)人數(shù)、銷(xiāo)售單量等方面對(duì)電商企業(yè)進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成績(jī)突出的企業(yè)加大扶持力度。2022年，佛坪電商企業(yè)多數(shù)已經(jīng)進(jìn)軍電商直播領(lǐng)域，部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化直播，直播間現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)看人數(shù)由不足10人發(fā)展到現(xiàn)在平均500人，峰值超過(guò)8000人。

“貨”的要素是基礎(chǔ)。佛坪農(nóng)產(chǎn)品品類(lèi)少，香菇、木耳、土蜂蜜被稱(chēng)為傳統(tǒng)“老三樣”，存在成本高、感觀(guān)差、簡(jiǎn)單初加工、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，需要豐富產(chǎn)品種類(lèi)、規(guī)范生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)，讓“特產(chǎn)土貨”成為“爆款俏貨”。經(jīng)過(guò)不斷引導(dǎo)和優(yōu)化，越來(lái)越多的企業(yè)、合作社逐漸擺脫簡(jiǎn)單初加工的粗放經(jīng)營(yíng)模式，積極申報(bào)食品SC認(rèn)證、提升設(shè)計(jì)創(chuàng)意、整合供應(yīng)鏈體系，逐步開(kāi)發(fā)出菌菇火鍋底料、菌湯包、蕨根粉等產(chǎn)品。同時(shí)，為突破本地加工能力弱、生產(chǎn)線(xiàn)投資大、品牌影響小等瓶頸，幫助本地企業(yè)與域外實(shí)力企業(yè)開(kāi)拓“原料供應(yīng)+代加工”合作模式，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)出“南山老爹”蜜烤核桃、蜜烤真切土豆條、“力箭”山茱萸藥食同源飲料、“思萸”山茱萸保健品顆粒等產(chǎn)品。

“場(chǎng)”的要素是保障。協(xié)調(diào)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)公司、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)支持銀廠(chǎng)溝村電商直播基地建設(shè)?；赜?022年6月完工，7月開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)有17名員工，具有完備的編導(dǎo)、主播、助播、投手等分工體系?；匾驯粷h中市科協(xié)授予“漢中市數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才基地”，可承接全市的直播人才培訓(xùn)業(yè)務(wù)，為全市培育電商直播人才?；爻戏鹌?、漢中本地產(chǎn)品外，還引進(jìn)“六個(gè)核桃”“得利斯”等知名品牌，為本地企業(yè)與全國(guó)一線(xiàn)品牌對(duì)標(biāo)競(jìng)技創(chuàng)造機(jī)遇。

經(jīng)過(guò)不斷培育，佛坪已有本地電商企業(yè)走出秦嶺大山成為漢中市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，參與相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，影響力覆蓋本地以及周邊脫貧縣區(qū)。2022年二、三季度，佛坪電商物流規(guī)模顯著增加，日均外發(fā)客單量由不足200件增長(zhǎng)到800件，物流費(fèi)用由4元以上降到3元以下。

引入數(shù)字就業(yè)，以新業(yè)態(tài)助力“六穩(wěn)”“六?！?/p>

近年來(lái)，由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，缺乏高質(zhì)量就業(yè)崗位，佛坪人口流失嚴(yán)重，人口數(shù)量由3.5萬(wàn)流失到目前常住人口2.6萬(wàn)。2022年就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，為貫徹落實(shí)全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)電視電話(huà)會(huì)議精神，做好“六穩(wěn)”“六保”工作，指導(dǎo)佛坪縣人社局對(duì)佛坪籍畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)研，一對(duì)一與畢業(yè)生電話(huà)溝通就業(yè)意向，對(duì)未就業(yè)畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶。

經(jīng)協(xié)調(diào)，某互聯(lián)網(wǎng)公司將數(shù)據(jù)標(biāo)注業(yè)務(wù)落地佛坪，捐贈(zèng)中央空調(diào)、電腦、家具等辦公設(shè)備。該項(xiàng)目計(jì)劃招錄100名數(shù)據(jù)標(biāo)注師，招聘公告發(fā)出后，接收到來(lái)自佛坪以及漢中其他縣區(qū)170余份簡(jiǎn)歷，目前項(xiàng)目一期60人招聘計(jì)劃已經(jīng)完成，全部員工已入職上崗。

數(shù)據(jù)標(biāo)注業(yè)務(wù)是佛坪目前薪資待遇最好、“含薪量”最高的就業(yè)崗位之一，員工除“六險(xiǎn)一金”外，薪資待遇超過(guò)了當(dāng)?shù)毓珓?wù)員標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)一系列幫扶舉措，部分在外尚未有效就業(yè)的佛坪籍青年返鄉(xiāng)就業(yè)，甚至吸引了部分外地青年到佛坪就業(yè)，有效扭轉(zhuǎn)了佛坪青壯年勞動(dòng)力流失趨勢(shì)。

加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效

佛坪作為國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)，緊抓數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇，堅(jiān)持以“量力而行、盡力而為、步步推進(jìn)”為原則，努力克服經(jīng)濟(jì)體量小、財(cái)政基礎(chǔ)薄弱、數(shù)字人才匱乏等困難，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效。

在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，協(xié)調(diào)中國(guó)移動(dòng)在岳壩鎮(zhèn)大古坪村至長(zhǎng)角壩鎮(zhèn)涼風(fēng)埡村之間的熊貓保護(hù)區(qū)建設(shè)通信基站，消除信號(hào)盲區(qū)，為偏遠(yuǎn)地區(qū)村民、保護(hù)區(qū)工作人員、野生動(dòng)植物研究人員、戶(hù)外穿越探秘人員提供無(wú)線(xiàn)通信服務(wù)，降低野外遇險(xiǎn)概率。統(tǒng)籌當(dāng)?shù)仉娦胚\(yùn)營(yíng)商加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成5G基站建設(shè)17個(gè)，新建改建光纜239公里，新開(kāi)通千兆端口約1萬(wàn)個(gè)。

在應(yīng)用場(chǎng)景打造方面，協(xié)調(diào)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)捐贈(zèng)200萬(wàn)元對(duì)中蜂養(yǎng)殖、冷水魚(yú)養(yǎng)殖等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)進(jìn)行智慧化升級(jí)，項(xiàng)目建成后將實(shí)現(xiàn)生長(zhǎng)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)調(diào)整、養(yǎng)料自動(dòng)投喂、養(yǎng)殖參數(shù)統(tǒng)計(jì)分析、視頻慢直播等功能。協(xié)調(diào)陜西省廣播電視局撥付266萬(wàn)元用于應(yīng)急廣播體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播自然村全覆蓋。協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)支持電子政務(wù)外網(wǎng)改造，更換老化線(xiàn)路、增加網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，從價(jià)格和維保年限上給予大幅優(yōu)惠。此外，還在城管、黨建、基層治理、防汛減災(zāi)、防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域探索信息化建設(shè)，通過(guò)信息技術(shù)手段提供更多便民服務(wù)，減輕基層干部工作壓力，助力治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 數(shù)字鄉(xiāng)村 互聯(lián)網(wǎng)公司