璀璨“西安年”的平安故事

“西安年，最中國(guó)”。這個(gè)春節(jié)，西安火爆“出圈”：97項(xiàng)文化旅游活動(dòng)，14場(chǎng)焰火集中燃放活動(dòng)，非遺年俗、國(guó)潮市集、大型燈會(huì)……濃濃的年味兒，著實(shí)讓海內(nèi)外網(wǎng)友沉醉。

除夕至正月初六，西安15家重點(diǎn)旅游景區(qū)累計(jì)接待游客227.79萬人次，各旅游景點(diǎn)、熱點(diǎn)街區(qū)、活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)累計(jì)客流831.9萬余人次。

(相關(guān)資料圖)

此外，還有一些數(shù)據(jù)惹人注目：春節(jié)期間，大唐不夜城街區(qū)每日部署安保力量3500余人次，西安每日出動(dòng)巡邏力量7400余人次，節(jié)日期間共出動(dòng)安保力量3.6萬人次……這些守護(hù)社會(huì)安全的身影確保市民游客度過了一個(gè)平安、喜樂的春節(jié)。

璀璨“西安年”背后，有一些不得不說的細(xì)節(jié)和故事。

2月5日，在西安奧體中心外，西安交警港浐大隊(duì)鐵騎民警正在執(zhí)勤。

1 “底線就是不能發(fā)生人流對(duì)沖”

“西安年”最火的IP無疑是大唐不夜城。

1月21日（除夕）至27日（大年初六），大唐不夜城共接待游客375.2萬人次，單日全天最高人流量為1月25日（大年初四）的66.2萬人次，瞬時(shí)人流最高峰出現(xiàn)在1月22日（大年初一）20時(shí)，達(dá)到12.3萬人。其間，街區(qū)沒有發(fā)生一起踩踏事件，沒有發(fā)生一起重大交通、火災(zāi)事故。

2月4日20時(shí)許，大雁塔北廣場(chǎng)、大唐不夜城人流如織。此時(shí)，西安市公安局雁塔分局的一間辦公室里，治安大隊(duì)大型活動(dòng)中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)汪瑋正伏案細(xì)化元宵節(jié)的安保方案。說起大唐不夜城春節(jié)期間的安保工作，他一再?gòu)?qiáng)調(diào)對(duì)人流的管控至關(guān)重要，“底線就是不能發(fā)生人流對(duì)沖”。

時(shí)間回到半個(gè)月前。1月19日下午，在西安市公安局雁塔分局召開的春節(jié)期間安保工作部署會(huì)上，嚴(yán)格落實(shí)“三長(zhǎng)五個(gè)親自抓”責(zé)任制和堅(jiān)守“五個(gè)不發(fā)生”底線思維被重點(diǎn)提到。根據(jù)西安市公安局的統(tǒng)一部署，除夕至大年初六，在大唐不夜城及周邊景區(qū)啟動(dòng)一級(jí)緊急型巡邏防控等級(jí)、公安檢查站二級(jí)查控模式，分局先后下發(fā)了“總體安?！薄安灰钩前脖！薄吧鐣?huì)面管控”等16份工作方案。1200名民警、1300名保安，城管、綜治等執(zhí)法力量全部配備到位。

決心有了，方案有了，人員也有了，確保萬無一失、發(fā)揮相關(guān)方案與人員的最大作用，成為公安民警心中的頭等大事。

西安市公安局治安局綜合處處長(zhǎng)趙建武告訴記者，市公安局近期推出“三長(zhǎng)五個(gè)親自抓”責(zé)任制，即市公安局局長(zhǎng)、縣公安局（公安分局）局長(zhǎng)（交警大隊(duì)長(zhǎng)）、派出所所長(zhǎng)（交警中隊(duì)長(zhǎng)）親自抓重大警情處置工作、網(wǎng)絡(luò)輿情處理工作、群眾信訪辦理工作、社會(huì)意見建議辦理工作、安全穩(wěn)定“五個(gè)不發(fā)生”保底性工作。公安部門明確了“一把手”責(zé)任，面對(duì)春節(jié)安保這樣的重大工作任務(wù)，市局、分局、派出所等各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和民警按照“萬無一失、一失萬無”的原則，切實(shí)強(qiáng)化和細(xì)化各項(xiàng)安保工作。在前期加強(qiáng)客流分析、問題梳理、隱患排查的基礎(chǔ)上，公安部門對(duì)大唐不夜城所有街區(qū)采取“全線布警，重點(diǎn)管控”的措施，以遠(yuǎn)端“分級(jí)控流，分時(shí)放行”的原則控制重點(diǎn)區(qū)域人流量，人流右進(jìn)左出、西進(jìn)東出、人行靠右，實(shí)行“外圈保內(nèi)圈，演出服從安全，車流服從人流”的工作模式，防止安全事故發(fā)生。

“目前來看，市公安局與公安分局的工作思路和模式經(jīng)受住了考驗(yàn)，成功防止了人員大規(guī)模聚集、人流對(duì)沖?！蓖衄|說。大年初一20時(shí)許，當(dāng)安保指揮部的大屏幕上顯示瞬時(shí)人流達(dá)到12.3萬人，市公安局與公安雁塔分局經(jīng)過研判認(rèn)為踩踏風(fēng)險(xiǎn)過大后，果斷通知景區(qū)停止所有演出，并通過廣播向游客說明原因，在確保安全的同時(shí)，維護(hù)了西安良好的旅游形象。

2月3日，民警與輔警在轄區(qū)嚴(yán)查酒駕和涉牌涉證交通違法行為，確保城市交通秩序穩(wěn)定。圖為民警對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行酒駕檢測(cè)。

2 當(dāng)焰火集中燃放活動(dòng)開始后

除夕夜，當(dāng)絢爛的煙花在西安奧體中心綻放開來后，現(xiàn)場(chǎng)響起群眾的歡呼聲，網(wǎng)絡(luò)直播間里的觀眾也大呼精彩。

1月11日晚，西安市政府發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)2023年春節(jié)期間煙花爆竹安全管理的通告，確定新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)行政區(qū)域?yàn)榻谷挤艆^(qū)域，閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣行政區(qū)域?yàn)橄拗迫挤艆^(qū)域。

同時(shí)，通告中明確1月21日（除夕）、2月5日（正月十五）20時(shí)至20時(shí)30分，在長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)、西咸新區(qū)、高新區(qū)、曲江新區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)等地有關(guān)區(qū)域舉辦焰火集中燃放活動(dòng)，廣大市民可赴現(xiàn)場(chǎng)或通過網(wǎng)絡(luò)直播等方式觀看。

舉辦焰火集中燃放活動(dòng)的消息發(fā)布后，網(wǎng)絡(luò)上一片歡呼雀躍——人們已經(jīng)很久沒看到政府組織的大型焰火表演活動(dòng)了。

大型焰火表演激動(dòng)人心，但安全保衛(wèi)工作不可或缺。

除夕當(dāng)日，西安市政府和市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人到燃放點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)安保工作；燃放期間，屬地公安分局局長(zhǎng)坐鎮(zhèn)一線指揮，6000多名警力在現(xiàn)場(chǎng)守護(hù)，有關(guān)部門提前發(fā)布觀看注意事項(xiàng)、出行提示和道路管制信息，有力保障了大型焰火集中燃放活動(dòng)安全順利進(jìn)行。

全市公安隊(duì)伍精神振奮，執(zhí)行安保措施不打折扣，這得益于西安市公安局近期提出的領(lǐng)導(dǎo)干部“三帶頭”（帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭干事創(chuàng)業(yè)、帶頭遵紀(jì)守法）、“三親自”（親自推動(dòng)落實(shí)、親自破解難題、親自化解風(fēng)險(xiǎn)）、“三敢于”（敢于向邪惡亮劍、敢于刀刃向內(nèi)、敢于犧牲自我）的工作原則，令各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)發(fā)揚(yáng)“主人翁”精神，帶頭做事、親自攻堅(jiān)、敢于犧牲，從而起到了鼓舞全警斗志、提振全員士氣的效果。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，除夕夜西安共舉辦了7場(chǎng)焰火集中燃放活動(dòng)，到場(chǎng)觀看人數(shù)24.4萬人。由于取得了很好的社會(huì)效果，西安決定在元宵節(jié)再舉辦7場(chǎng)大型焰火晚會(huì)，到場(chǎng)觀看人數(shù)突破了30萬人。

不過，由于部分煙花爆竹通過非法渠道流入了禁燃區(qū)域，公安民警的巡邏、勸阻、查處任務(wù)相當(dāng)繁重。

春節(jié)期間，西安市公安局累計(jì)出動(dòng)警力1.6萬余人次，動(dòng)員綜治力量2萬余人次，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、重點(diǎn)防火區(qū)域等禁限放區(qū)域的安全管理，嚴(yán)防發(fā)生違規(guī)燃放行為。

西安全市公安機(jī)關(guān)在燃放煙花爆竹管理上秉持“理順情緒、減少對(duì)抗”理念，做到審慎執(zhí)法、包容執(zhí)法、柔性執(zhí)法，區(qū)別對(duì)待成人、兒童燃放行為，全體民警帶著感情和溫度去工作，達(dá)到了執(zhí)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

春節(jié)期間，永興坊景區(qū)周邊車流量大幅增加，西安交警新城大隊(duì)靈活調(diào)度警力向擁堵點(diǎn)段傾斜，保障交通秩序。圖為2月1日，民警在永興坊外引導(dǎo)群眾通過路口。

3 “車輛絕不能在路上堵死”

節(jié)日氣氛熱烈，人群、車輛在道路、景區(qū)匯聚。這背后，有一抹“熒光黃”在川流不息的車流中穿梭，保障著道路交通安全。

春節(jié)期間，圍繞“西安年”6大主題、44大類活動(dòng)交通安保，為最大限度不影響市民出行，西安市公安局交警支隊(duì)把繁重的交通保暢任務(wù)“壓”給了自己：不實(shí)施車輛限行，制定《2023“西安年”春節(jié)期間文化旅游活動(dòng)及全市重點(diǎn)區(qū)域道路交通安全保障工作方案》，積極與各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、轄區(qū)公安分局、主辦單位溝通聯(lián)系，確定活動(dòng)規(guī)模，進(jìn)行交通條件摸底調(diào)查，做好處置應(yīng)對(duì)。

針對(duì)高陵、曲江、長(zhǎng)安等6個(gè)區(qū)域的大型焰火燃放活動(dòng)，西安交警“早對(duì)接、早謀劃、早部署，強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)保障、強(qiáng)應(yīng)急”，除夕夜出動(dòng)警力800余人，及時(shí)清理違停車輛，安排鐵騎巡查、拖車值守，待燃放活動(dòng)結(jié)束后，交警在觀賞路線上全力疏導(dǎo)，確保群眾安全到家，圓滿完成焰火燃放交通保障任務(wù)。

西安市公安局治安局大型活動(dòng)處大型活動(dòng)科科長(zhǎng)馮鍇表示，按照市局政治建警“三個(gè)三”（三大、三下、三促）工程的要求，其中的“三下”（堅(jiān)持眼睛向下、堅(jiān)持資源下沉、堅(jiān)持人往下走），就是要抓實(shí)為人民服務(wù)工作，解決群眾急難愁盼的問題。具體到春節(jié)安保工作，就是不但要確保群眾安全，更要努力讓游客舒心、不堵心。

“車輛絕不能在路上堵死！”西安市公安局臨潼分局治安大隊(duì)負(fù)責(zé)人宋健斬釘截鐵地說。

臨潼有兩個(gè)全國(guó)5A級(jí)景區(qū)，分別是秦始皇兵馬俑博物館和華清池，還有52個(gè)小景點(diǎn)。春節(jié)期間，臨潼共接待了55萬名游客。面對(duì)游客“井噴式”的增長(zhǎng)和巨大的交通壓力，臨潼交警把工作的重點(diǎn)放到了車流管理上。

“臨潼區(qū)內(nèi)各個(gè)景區(qū)的交通地形條件決定車輛要流動(dòng)起來，一旦停滯就會(huì)發(fā)生擁堵，而發(fā)生擁堵的話整個(gè)交通就癱瘓了?！彼谓≌f。為了不發(fā)生擁堵現(xiàn)象，臨潼交警把進(jìn)出主城區(qū)的車道設(shè)置為潮汐車道，合理控制進(jìn)出臨潼的車流。同時(shí)，當(dāng)檢測(cè)到進(jìn)入城區(qū)的車輛快速增加時(shí)，迅速將外環(huán)道路的車輛進(jìn)行分流。

從除夕到元宵節(jié)，西安交通安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，通行秩序良好，各旅游景點(diǎn)周邊道路未發(fā)生長(zhǎng)時(shí)間、長(zhǎng)距離交通擁堵和車輛滯留，主要國(guó)省道、高速公路和重點(diǎn)旅游景區(qū)路段安全暢通，未發(fā)生重大交通安全事故。

2月4日，在西安市大唐不夜城景區(qū)內(nèi)，西安公安民警對(duì)景區(qū)內(nèi)人員密集場(chǎng)所開展巡邏。

4 無處不在的“藏藍(lán)”身影

“警察叔叔，謝謝您！”

除夕夜，當(dāng)在大唐不夜城執(zhí)勤的民警幫助一個(gè)小女孩找到父母后，小女孩真誠(chéng)的感謝讓民警倍感欣慰。

春節(jié)假期，在大唐不夜城，這類孩子和家人走散的事件幾乎每天都有。民警利用3D實(shí)景電子地圖、對(duì)講系統(tǒng)局域網(wǎng)、現(xiàn)場(chǎng)安保微信群等多種方式，總能第一時(shí)間幫助走散的游客找到家人。

“大唐不夜城街區(qū)每隔10米就有一名安保人員，他們統(tǒng)一穿反光棉服，佩戴肩燈，流動(dòng)開展巡邏，在維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序的同時(shí)，也給市民游客帶來了安全感?！惫惭闼志种伟泊箨?duì)副大隊(duì)長(zhǎng)張斌說。

“謝謝你們，我們?nèi)ミ^很多地方旅游，你們是我遇到過的最好的旅游警察！”大年初四18時(shí)許，正在《長(zhǎng)恨歌》演出現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤的民警將不慎摔傷的河南游客許女士護(hù)送到醫(yī)院后，許女士連聲道謝。

在這辭舊迎新、萬家歡聚的日子里，西安廣大民警輔警放棄休假，投身春節(jié)假期旅游安保及服務(wù)轄區(qū)群眾各項(xiàng)工作。他們?cè)跓艋疠x煌的街頭巡邏，守候在服務(wù)窗口，站立在熱鬧擁擠的熱門景點(diǎn)和活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，用實(shí)際行動(dòng)詮釋著人民警察的初心與使命。

節(jié)日期間，西安市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持“服務(wù)不停步，窗口不打烊”，全市各級(jí)公安戶籍、出入境、車駕管等窗口單位，通過微信預(yù)約、開通綠色通道等方式，全力滿足群眾辦理業(yè)務(wù)需求。全市共辦理出入境證件318證次；辦理戶籍業(yè)務(wù)557筆，身份證業(yè)務(wù)2093筆，答復(fù)群眾戶籍業(yè)務(wù)咨詢2884人次；辦理車駕管業(yè)務(wù)5700余筆，接待服務(wù)群眾300余人次；西安交警語音中心共接聽12123熱線2703個(gè)，全力解決好群眾急難愁盼問題。

“自去年底，市局相繼出臺(tái)了多項(xiàng)重大改革措施，以‘三長(zhǎng)五個(gè)親自抓’責(zé)任制為龍頭，以政治建警‘三個(gè)三工程’為支撐，以‘三個(gè)三作風(fēng)’為保障，從總體部署、組織保障和戰(zhàn)略抓手等方面，建立起一整套完整的工作機(jī)制，同時(shí)每項(xiàng)機(jī)制都配有相應(yīng)的制度和任務(wù)作為支撐，在理論和執(zhí)行方面形成了完整閉環(huán)。這讓全市民警輔警對(duì)各項(xiàng)工作‘誰來干’‘干什么’‘怎么干’有了明確答案。有方向、有動(dòng)力、有激情，這也是今年西安春節(jié)安保各項(xiàng)工作在面臨大考驗(yàn)的情況下，能夠圓滿完成各項(xiàng)工作的核心保障?！蔽靼彩泄簿种伟簿执笮突顒?dòng)處處長(zhǎng)陳順利深有感觸地說。

“西安是一個(gè)溫暖的城市，我們還會(huì)來……”網(wǎng)絡(luò)上，很多游客表達(dá)了對(duì)西安的喜愛，這也是對(duì)公安民警默默守護(hù)最好的褒揚(yáng)。

關(guān)鍵詞： 大唐不夜城 西安市公安局 市公安局