近五年陜西兩會 200多份提案議案關(guān)注民營企業(yè)這個難題

近年來，企業(yè)融資尤其是小微企業(yè)和民營企業(yè)融資得到廣泛關(guān)注。在各方支持下，小微、民營企業(yè)融資狀況顯著改善。一方面貸款增速較快；另一方面融資成本較多下降；此外服務(wù)效率也持續(xù)提升。

(資料圖片)

企業(yè)融資狀況的評估，除了定量的貸款增速、融資成本之外，微觀主體的獲得感如何也需要適當(dāng)展現(xiàn)。

作為我國國家政治體系中的重要組成部分，人民代表大會和政治協(xié)商會議是人民民主和民主協(xié)商的表現(xiàn)形式，人大代表意見、建議以及政協(xié)委員提案是促進(jìn)提升政治治理水平的重要力量。人大代表和政協(xié)委員對企業(yè)融資問題的關(guān)注一定程度上可以反映微觀主體的獲得感。通過我們對2017年至2022陜西兩會期間人大代表和政協(xié)委員的建議提案進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，近幾年。對于小微和民營企業(yè)具有切膚感受的融資難和融資貴問題得到了轉(zhuǎn)折性的緩解，代表委員們的關(guān)注點(diǎn)也在與時(shí)俱進(jìn)，充分體現(xiàn)民主監(jiān)督作用，金融系統(tǒng)對企業(yè)融資支持力度持續(xù)加大，2022年向企業(yè)讓利超過100億元。

我們在陜西省政府網(wǎng)站信息公開欄目中，分別以以“貸款、信貸、金融、融資、擔(dān)保、借貸、企業(yè)、銀行、賬款、信用”為關(guān)鍵詞，收集匯總了2017年至2022年陜西省“兩會”期間人大代表和政協(xié)委員關(guān)于企業(yè)融資方面的建議和提案，共計(jì)213件，其中人大建議84件，政協(xié)提案129件。

建議提案數(shù)量分布如下圖：

■?企業(yè)融資主題的建議提案數(shù)量分布

從2017年以來建議提案數(shù)量看，呈現(xiàn)明顯的回落態(tài)勢。2017年至2019年，關(guān)于企業(yè)融資的建議提案每年保持在40-50件，但2020年至2022年三年，分別為37、35、21件。這表明，從人大代表和政協(xié)委員的視角看，企業(yè)融資問題逐步得到了緩解，對其的關(guān)注度逐步走低。

尤其是幾年前各方關(guān)注的融資難和融資貴問題，通過幾年的努力，這方面的建議提案數(shù)量顯著減少。以“融資難”或“融資貴”為標(biāo)題的建議提案數(shù)量具體見下圖：

■ 融資難融資貴主題提案建議分布

總體看，對于小微和民營企業(yè)具有切膚感受的融資難和融資貴問題得到了轉(zhuǎn)折性的緩解。

從代表委員個人角度觀察也能反映上述的特點(diǎn)。我們選取了部分持續(xù)關(guān)注企業(yè)融資的代表、委員的建議和提案，從中可以發(fā)現(xiàn)，代表委員們的視角緊貼陜西省企業(yè)發(fā)展實(shí)際，對融資問題的關(guān)注與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮了民主監(jiān)督作用。

總體看，除了融資的難和貴之外，建議提案中對企業(yè)領(lǐng)域金融服務(wù)的關(guān)注點(diǎn)持續(xù)的變化。如2018年和2019年，建議提案中對拖欠民營企業(yè)賬款問題進(jìn)行了關(guān)注。2021年至2022年，供應(yīng)鏈金融產(chǎn)業(yè)鏈金融成為新的關(guān)注點(diǎn)。2020年新冠肺炎疫情期間，對小微企業(yè)的紓困、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域企業(yè)的支持提出了一些建議提案，由于疫情持續(xù)，在后續(xù)的2021和2022年，代表和委員對這個問題進(jìn)行了持續(xù)的跟蹤。部分代表委員的提案更具有典型性。

代表委員們對金融的訴求與時(shí)俱進(jìn)。如人大代表齊峰從2017年（2017年齊峰為政協(xié)委員）起，先后提出四份提案和建議，2017年呼吁關(guān)注貸款難和貸款成本高；2018年的兩份建議分別提出“協(xié)助農(nóng)業(yè)企業(yè)辦理銀行授信發(fā)展信貸關(guān)系,提供流動資金貼息補(bǔ)助”“加大對實(shí)施農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)龍頭企業(yè)的財(cái)政金融支持力度，大力支持有代表性的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)試點(diǎn)”；2022年的建議則更加具體的提出要“支持龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)金融供應(yīng)鏈”。人大代表的建議與時(shí)俱進(jìn)，一方面反映了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，另一方面也表明金融服務(wù)在持續(xù)進(jìn)步，一些長期存在的問題逐步得到緩解。

表：齊峰代表的建議內(nèi)容

代表委員們關(guān)注問題更加具體細(xì)致。如王啟代表，關(guān)注的視角逐步從全部民營企業(yè)的融資過渡到中型企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求；如富君委員，從小微企業(yè)融資的體制設(shè)計(jì)到企業(yè)融資難及企業(yè)素質(zhì)提升，再到中小商貿(mào)的扶持。代表委員關(guān)注視角更向下，表明企業(yè)融資的體制機(jī)制逐步健全，融資服務(wù)的改進(jìn)從機(jī)制建設(shè)向更加優(yōu)化轉(zhuǎn)變。

表：王啟代表和富君委員的建議和提案內(nèi)容

代表委員們更關(guān)注政策落實(shí)。如上所言，當(dāng)前針對企業(yè)融資的政策體系逐步健全，代表委員們對政策有效落實(shí)的訴求逐步增加。如周素琴代表和耿建民代表，周素琴代表的關(guān)注點(diǎn)從長效機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制等逐步過渡到政策的落地見效和政策的督導(dǎo)方面。

表：周素琴代表和耿建民代表的建議

代表委員們對企業(yè)融資問題的關(guān)注度和關(guān)注點(diǎn)的變化生動體現(xiàn)了近幾年陜西省企業(yè)融資狀況的改善，這背后也凝聚了陜西省金融單位和政府部門的共同努力。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年三季度末，陜西省普惠小微企業(yè)貸款余額3633.44億元，同比增長27.18%，全省金融機(jī)構(gòu)支持普惠小微經(jīng)營主體63.08萬戶，同比增長25.17%，增速顯著高于經(jīng)濟(jì)總體增速和各項(xiàng)貸款增速，特別是企業(yè)貸款利率明顯下降，通過減費(fèi)讓利，2022年以來，陜西金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利超100億元。

作者?|?陳述?|?西安人

關(guān)鍵詞： 人大代表 政協(xié)委員 與時(shí)俱進(jìn)