世界關(guān)注：榆林的產(chǎn)業(yè)紅利轉(zhuǎn)化之道

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2022年底，陜西省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)趙剛到榆林調(diào)研重大項(xiàng)目建設(shè)和能源保供工作。榆林中科潔凈能源創(chuàng)新研究院是此行中的重要一站。

(相關(guān)資料圖)

榆林中科潔凈能源創(chuàng)新研究院是榆林市與中科院合作共建的實(shí)驗(yàn)室，以榆林高碳城市的低碳化發(fā)展為目標(biāo)，多能融合為手段，聚焦突破碳中和關(guān)鍵核心技術(shù)，助推研究所技術(shù)成果迅速產(chǎn)業(yè)化，為構(gòu)建“清潔低碳、安全高效”的國(guó)家能源革命體系提供先行先試。

■?圖源：陜西建工第九建設(shè)集團(tuán)有限公司官方網(wǎng)站

這無(wú)疑是榆林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向。從過(guò)去“以煤為主、一煤獨(dú)大”的粗放型發(fā)展模式，榆林近些年努力走上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

其中，重大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資，穩(wěn)定增長(zhǎng)，成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新關(guān)鍵。

過(guò)去一年，榆林市推動(dòng)了全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)快速發(fā)展，建成投產(chǎn)延長(zhǎng)石油榆神年產(chǎn)50萬(wàn)噸煤基乙醇、國(guó)能榆林化工年產(chǎn)5萬(wàn)噸PGA、陜煤榆林化學(xué)年產(chǎn)180萬(wàn)噸乙二醇等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值255億元。

■?圖源：陜西石化新聞

新興產(chǎn)業(yè)快速布局，加快清潔能源路線發(fā)展，過(guò)去榆林的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過(guò)改造提升，進(jìn)入到了發(fā)展的新階段。

在新興產(chǎn)業(yè)布局之下，2022年榆林市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值逐年上升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后，是產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)帶來(lái)的底氣，也為兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)紅利提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

■??凌霄廣場(chǎng) 延楊紅攝?

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如何將產(chǎn)業(yè)紅利轉(zhuǎn)化為民生紅利？如果我們進(jìn)一步追問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題的本質(zhì)，其實(shí)就是如何讓老百姓在日常生活中對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加“有感”？

產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚的榆林，率先將產(chǎn)業(yè)反哺的方向指向了我們每一個(gè)人手中的“飯碗”。

■?圖源：陜西農(nóng)村報(bào)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年秋收結(jié)束，榆林全市糧食播種面積1148.8萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)達(dá)270萬(wàn)噸以上，有望創(chuàng)榆林市糧食生產(chǎn)歷史最好水平。而這樣的成績(jī)，卻是建立在氣候干旱，普遍缺水的農(nóng)業(yè)環(huán)境下。一邊是嚴(yán)峻的自然環(huán)境，另一邊是逐年增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)收成，這背后的底氣，就是通過(guò)逐年投入，大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)。

榆林市于2022年春播時(shí)節(jié)啟動(dòng)建設(shè)48.47萬(wàn)畝高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，在現(xiàn)有灌溉區(qū)實(shí)施漫灌改滴灌、噴灌改滴灌、智能水肥一體化，在有條件的補(bǔ)灌區(qū)，積極發(fā)展“四位一體”集雨補(bǔ)灌技術(shù)模式。

■?圖源：榆林網(wǎng)

農(nóng)諺有云：豐收全靠“老天幫忙人爭(zhēng)氣”。而當(dāng)老天不幫忙的時(shí)候，人的努力就顯得尤其可貴?！瓣兾骷Z倉(cāng)”的稱號(hào)背后，是全市上下多年來(lái)在農(nóng)業(yè)建設(shè)上的投入與耕耘。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展上，榆林同樣走著自己富有特色的鄉(xiāng)村振興之路。

米脂成立了小米專(zhuān)家工作站，累計(jì)引進(jìn)和示范推廣新品種和新技術(shù)8項(xiàng)，培訓(xùn)基層農(nóng)技骨干和農(nóng)民5000多人次，示范推廣面積5萬(wàn)余畝。工作站和西北農(nóng)林科技大學(xué)共同建立了米脂小米產(chǎn)業(yè)研究專(zhuān)家工作站，展開(kāi)新品種育種工作，為米脂小米產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，提供了技術(shù)支持。2022年，米脂縣谷子種植面積12萬(wàn)畝，畝均較去年增收800元到1000元。

■米脂小米新品種 圖源：米脂縣委宣傳部

通過(guò)線上線下聯(lián)動(dòng)，在米脂縣重點(diǎn)培育打造“陜果榆林山地蘋(píng)果”“陜果米脂山地蘋(píng)果”“陜果高西溝蘋(píng)果”和“高塬范”品牌，提升米脂蘋(píng)果的品牌知名度。“高塬范”品牌之下，拓展不同類(lèi)型產(chǎn)品，推出蘋(píng)果禮盒系列、蘋(píng)果醋飲料、蘋(píng)果酒系列和米脂小米、米脂雜糧禮盒系列等11種農(nóng)特產(chǎn)品。

特色農(nóng)產(chǎn)品有了，鄉(xiāng)村品牌有了，榆林還在農(nóng)產(chǎn)品售賣(mài)模式上進(jìn)行了新的探索。

2022年底，榆林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主辦了第四屆榆林特色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)幫扶線上展銷(xiāo)活動(dòng)。來(lái)自農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者們都參與到了線上直播中：榆林市綏德縣義合鎮(zhèn)梁家坬村第一書(shū)記講解助農(nóng)故事；清澗縣西部糧倉(cāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)講述創(chuàng)業(yè)故事；西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授講解米脂小米的相關(guān)知識(shí)……用靈活的直播模式，售賣(mài)特色農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，塑造榆林農(nóng)產(chǎn)品的品牌效益。

■?圖源：榆林發(fā)布

鄉(xiāng)村得到真正振興，民生才能獲得切實(shí)保障。以產(chǎn)業(yè)促民生，才能有如源頭活水，流淌不息。

03

民生問(wèn)題一向是榆林市關(guān)注的重點(diǎn)。從2022年榆林市整體預(yù)算結(jié)構(gòu)來(lái)看，和農(nóng)業(yè)一樣，民生類(lèi)直接支出也占據(jù)著榆林市財(cái)政預(yù)算的大頭。

■?凌霄廣場(chǎng)?

根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)口徑，民生支出分為“與民生直接相關(guān)的支出”和“與民生密切相關(guān)的支出”，前者包括教育、文體傳媒、社保和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等5個(gè)類(lèi)級(jí)科目；后者包括科技、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)業(yè)、國(guó)土資源氣象、糧油物資儲(chǔ)備等8個(gè)類(lèi)級(jí)科目。

全國(guó)政協(xié)委員、原財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在接受采訪時(shí)曾說(shuō)過(guò)，財(cái)政支出的分配，實(shí)際上是一個(gè)博弈過(guò)程，涉及到各個(gè)部門(mén)的利益，“一個(gè)大蛋糕，哪一塊多切一點(diǎn)，另一塊就少一點(diǎn)?！?/p>

一方面做大蛋糕，另一方面，分蛋糕的動(dòng)作背后是一場(chǎng)看不見(jiàn)的博弈。榆林市2022年主要支出項(xiàng)目安排前五名為：社會(huì)保障和就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水支出、衛(wèi)生健康支出、教育支出——在博弈中對(duì)民生領(lǐng)域的傾斜，帶來(lái)了眾多民眾可感的，實(shí)打?qū)嵉纳钯|(zhì)量改善。

■?榆林市高新區(qū)公共衛(wèi)生間?

榆陽(yáng)區(qū)利用轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，解決部分智力殘疾人生活無(wú)人照料問(wèn)題。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)啟幫扶活動(dòng)，針對(duì)殘疾人開(kāi)設(shè)遠(yuǎn)程線上培訓(xùn)課程。榆林市一年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)76個(gè)和老年人日間照料中心69個(gè)，完成了年初定下的目標(biāo)。

■?榆林市高新醫(yī)院日間照料?

榆林在教育投入上，一直是全力保障、不設(shè)底線，近年來(lái)，引進(jìn)北師大等一批優(yōu)質(zhì)教育資源，新建、改擴(kuò)建700多所中小學(xué)和幼兒園，新增學(xué)位13.5萬(wàn)個(gè)，城區(qū)學(xué)位不足、大班額等問(wèn)題得以有效緩解，辦學(xué)條件得到顯著改善。

2022年，榆林市定下了老舊小區(qū)改造目標(biāo)。一年過(guò)去，全市96個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目已全部開(kāi)工，預(yù)計(jì)在2023年6月底前完工。有條件的老舊小區(qū)，在本輪改造中，可以接入市政供暖、加裝電梯。目前已經(jīng)完成安裝電梯31部，正組織安裝電梯56部。從切實(shí)的小事做起，讓人們更能體會(huì)到身邊的點(diǎn)滴改變。

■?圖源：榆林發(fā)布

為緩解市民的停車(chē)難問(wèn)題，榆林市在新建道路上全線設(shè)立停車(chē)點(diǎn)21個(gè)，共1557個(gè)停車(chē)位。還設(shè)置有6塊智慧誘導(dǎo)屏，指引市民更方便、快捷尋找到空余停車(chē)位。

■?榆溪河生態(tài)長(zhǎng)廊高新段區(qū)公園停車(chē)場(chǎng)? 記者楊彬攝

為解決出行難題，榆林市完成了膚施南路北段、駝峰南路拓寬，興中路、西一路人行天橋和西二路人行天橋等5個(gè)市政建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)富康路東延段、四級(jí)梁二路北段等2個(gè)市政建設(shè)項(xiàng)目并完成50%的工程量。如果說(shuō)解決停車(chē)難題，是從表面上改變榆林市民的出行問(wèn)題。那么修筑新的道路，則是從根源下手，進(jìn)一步徹底解決市民的出行困擾。

■?膚施南路

以上種種民生領(lǐng)域的改變，既有包括在“民生十件實(shí)事”中的顯性硬任務(wù)，也有不在“民生十件實(shí)事”中，但榆林市默默在做的努力。

榆林市政策研究督查辦公室接受采訪時(shí)表示，截至2022年12月底，榆林市五屆人大一次會(huì)議《政府工作報(bào)告》安排的2022年“民生十件實(shí)事”已完成8件，正在推進(jìn)2件。民生工作并不僅僅是一投了之，更成為了榆林政府統(tǒng)籌各項(xiàng)工作的長(zhǎng)期抓手。

■?榆林市環(huán)城北路公園?

2022年年初，「貞觀」曾刊文分析2021年榆林市財(cái)政收入情況，文末點(diǎn)贊最高的讀者留言，是一條榆林市民的疑問(wèn)，“市財(cái)政收入的信心能否轉(zhuǎn)化為市民生活和就業(yè)的信心”。一年過(guò)去，榆林市在民生領(lǐng)域多方面發(fā)展，從緩解停車(chē)難問(wèn)題，到過(guò)敏性鼻炎防治，從保就業(yè)工程到老舊小區(qū)改造……這一切的努力與成績(jī)，是對(duì)市民這條“靈魂之問(wèn)”的最好回答。

■沙河公園足球場(chǎng) 記者楊彬攝

讓我們將目光投向更遠(yuǎn)——鄰國(guó)日本從上世紀(jì)50年代開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)以依靠外循環(huán)為主的模式獲得了高速發(fā)展，伴隨著“神武景氣”“巖戶景氣”的整體繁榮，到七十年代末，日本持續(xù)在養(yǎng)老、社會(huì)福利等方面增加投入。這些民生投入被認(rèn)為是“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”的關(guān)鍵舉措，更成為了之后日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從外循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式過(guò)渡至內(nèi)循環(huán)模式的有力支撐。

■?西一路天橋?延楊紅攝?

民生投入就像是給耕耘經(jīng)濟(jì)的田野中施肥，能夠?yàn)殚L(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出提供源源不斷的養(yǎng)分。這樣的舉措，往往不會(huì)在短期內(nèi)兌現(xiàn)出可觀的產(chǎn)出，投入是潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的，也是考驗(yàn)智慧與魄力的。當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局之時(shí)，榆林市這些年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，值得我們持續(xù)的關(guān)注與研究。

作者?| 十七?|?貞觀作者

關(guān)鍵詞： 老舊小區(qū)