世界關(guān)注：榆林的產(chǎn)業(yè)紅利轉(zhuǎn)化之道

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2022年底，陜西省委副書記、代省長趙剛到榆林調(diào)研重大項目建設(shè)和能源保供工作。榆林中科潔凈能源創(chuàng)新研究院是此行中的重要一站。

(相關(guān)資料圖)

榆林中科潔凈能源創(chuàng)新研究院是榆林市與中科院合作共建的實驗室，以榆林高碳城市的低碳化發(fā)展為目標(biāo)，多能融合為手段，聚焦突破碳中和關(guān)鍵核心技術(shù)，助推研究所技術(shù)成果迅速產(chǎn)業(yè)化，為構(gòu)建“清潔低碳、安全高效”的國家能源革命體系提供先行先試。

■?圖源：陜西建工第九建設(shè)集團有限公司官方網(wǎng)站

這無疑是榆林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動向。從過去“以煤為主、一煤獨大”的粗放型發(fā)展模式，榆林近些年努力走上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

其中，重大項目帶動產(chǎn)業(yè)投資，穩(wěn)定增長，成為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新關(guān)鍵。

過去一年，榆林市推動了全市重點項目建設(shè)快速發(fā)展，建成投產(chǎn)延長石油榆神年產(chǎn)50萬噸煤基乙醇、國能榆林化工年產(chǎn)5萬噸PGA、陜煤榆林化學(xué)年產(chǎn)180萬噸乙二醇等重大產(chǎn)業(yè)項目，預(yù)計新增產(chǎn)值255億元。

■?圖源：陜西石化新聞

新興產(chǎn)業(yè)快速布局，加快清潔能源路線發(fā)展，過去榆林的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過改造提升，進入到了發(fā)展的新階段。

在新興產(chǎn)業(yè)布局之下，2022年榆林市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值逐年上升。經(jīng)濟發(fā)展的背后，是產(chǎn)業(yè)增長帶來的底氣，也為兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)紅利提供了堅實的基礎(chǔ)。

■??凌霄廣場 延楊紅攝?

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如何將產(chǎn)業(yè)紅利轉(zhuǎn)化為民生紅利？如果我們進一步追問，這個問題的本質(zhì)，其實就是如何讓老百姓在日常生活中對經(jīng)濟的發(fā)展更加“有感”？

產(chǎn)業(yè)實力雄厚的榆林，率先將產(chǎn)業(yè)反哺的方向指向了我們每一個人手中的“飯碗”。

■?圖源：陜西農(nóng)村報

據(jù)統(tǒng)計，截至2022年秋收結(jié)束，榆林全市糧食播種面積1148.8萬畝，糧食總產(chǎn)預(yù)計達270萬噸以上，有望創(chuàng)榆林市糧食生產(chǎn)歷史最好水平。而這樣的成績，卻是建立在氣候干旱，普遍缺水的農(nóng)業(yè)環(huán)境下。一邊是嚴(yán)峻的自然環(huán)境，另一邊是逐年增長的農(nóng)業(yè)收成，這背后的底氣，就是通過逐年投入，大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)。

榆林市于2022年春播時節(jié)啟動建設(shè)48.47萬畝高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，在現(xiàn)有灌溉區(qū)實施漫灌改滴灌、噴灌改滴灌、智能水肥一體化，在有條件的補灌區(qū)，積極發(fā)展“四位一體”集雨補灌技術(shù)模式。

■?圖源：榆林網(wǎng)

農(nóng)諺有云：豐收全靠“老天幫忙人爭氣”。而當(dāng)老天不幫忙的時候，人的努力就顯得尤其可貴?！瓣兾骷Z倉”的稱號背后，是全市上下多年來在農(nóng)業(yè)建設(shè)上的投入與耕耘。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展上，榆林同樣走著自己富有特色的鄉(xiāng)村振興之路。

米脂成立了小米專家工作站，累計引進和示范推廣新品種和新技術(shù)8項，培訓(xùn)基層農(nóng)技骨干和農(nóng)民5000多人次，示范推廣面積5萬余畝。工作站和西北農(nóng)林科技大學(xué)共同建立了米脂小米產(chǎn)業(yè)研究專家工作站，展開新品種育種工作，為米脂小米產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，提供了技術(shù)支持。2022年，米脂縣谷子種植面積12萬畝，畝均較去年增收800元到1000元。

■米脂小米新品種 圖源：米脂縣委宣傳部

通過線上線下聯(lián)動，在米脂縣重點培育打造“陜果榆林山地蘋果”“陜果米脂山地蘋果”“陜果高西溝蘋果”和“高塬范”品牌，提升米脂蘋果的品牌知名度?！案哕丁逼放浦?，拓展不同類型產(chǎn)品，推出蘋果禮盒系列、蘋果醋飲料、蘋果酒系列和米脂小米、米脂雜糧禮盒系列等11種農(nóng)特產(chǎn)品。

特色農(nóng)產(chǎn)品有了，鄉(xiāng)村品牌有了，榆林還在農(nóng)產(chǎn)品售賣模式上進行了新的探索。

2022年底，榆林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主辦了第四屆榆林特色農(nóng)產(chǎn)品消費幫扶線上展銷活動。來自農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者們都參與到了線上直播中：榆林市綏德縣義合鎮(zhèn)梁家坬村第一書記講解助農(nóng)故事；清澗縣西部糧倉農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司董事長講述創(chuàng)業(yè)故事；西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授講解米脂小米的相關(guān)知識……用靈活的直播模式，售賣特色農(nóng)產(chǎn)品的同時，塑造榆林農(nóng)產(chǎn)品的品牌效益。

■?圖源：榆林發(fā)布

鄉(xiāng)村得到真正振興，民生才能獲得切實保障。以產(chǎn)業(yè)促民生，才能有如源頭活水，流淌不息。

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民生問題一向是榆林市關(guān)注的重點。從2022年榆林市整體預(yù)算結(jié)構(gòu)來看，和農(nóng)業(yè)一樣，民生類直接支出也占據(jù)著榆林市財政預(yù)算的大頭。

■?凌霄廣場?

根據(jù)財政部統(tǒng)計口徑，民生支出分為“與民生直接相關(guān)的支出”和“與民生密切相關(guān)的支出”，前者包括教育、文體傳媒、社保和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等5個類級科目；后者包括科技、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水、交通運輸、商業(yè)服務(wù)業(yè)、國土資源氣象、糧油物資儲備等8個類級科目。

全國政協(xié)委員、原財政部財政科學(xué)研究所所長賈康在接受采訪時曾說過，財政支出的分配，實際上是一個博弈過程，涉及到各個部門的利益，“一個大蛋糕，哪一塊多切一點，另一塊就少一點?！?/p>

一方面做大蛋糕，另一方面，分蛋糕的動作背后是一場看不見的博弈。榆林市2022年主要支出項目安排前五名為：社會保障和就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水支出、衛(wèi)生健康支出、教育支出——在博弈中對民生領(lǐng)域的傾斜，帶來了眾多民眾可感的，實打?qū)嵉纳钯|(zhì)量改善。

■?榆林市高新區(qū)公共衛(wèi)生間?

榆陽區(qū)利用轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的養(yǎng)老機構(gòu)，解決部分智力殘疾人生活無人照料問題。鼓勵企業(yè)開啟幫扶活動，針對殘疾人開設(shè)遠程線上培訓(xùn)課程。榆林市一年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)76個和老年人日間照料中心69個，完成了年初定下的目標(biāo)。

■?榆林市高新醫(yī)院日間照料?

榆林在教育投入上，一直是全力保障、不設(shè)底線，近年來，引進北師大等一批優(yōu)質(zhì)教育資源，新建、改擴建700多所中小學(xué)和幼兒園，新增學(xué)位13.5萬個，城區(qū)學(xué)位不足、大班額等問題得以有效緩解，辦學(xué)條件得到顯著改善。

2022年，榆林市定下了老舊小區(qū)改造目標(biāo)。一年過去，全市96個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目已全部開工，預(yù)計在2023年6月底前完工。有條件的老舊小區(qū)，在本輪改造中，可以接入市政供暖、加裝電梯。目前已經(jīng)完成安裝電梯31部，正組織安裝電梯56部。從切實的小事做起，讓人們更能體會到身邊的點滴改變。

■?圖源：榆林發(fā)布

為緩解市民的停車難問題，榆林市在新建道路上全線設(shè)立停車點21個，共1557個停車位。還設(shè)置有6塊智慧誘導(dǎo)屏，指引市民更方便、快捷尋找到空余停車位。

■?榆溪河生態(tài)長廊高新段區(qū)公園停車場? 記者楊彬攝

為解決出行難題，榆林市完成了膚施南路北段、駝峰南路拓寬，興中路、西一路人行天橋和西二路人行天橋等5個市政建設(shè)項目，啟動富康路東延段、四級梁二路北段等2個市政建設(shè)項目并完成50%的工程量。如果說解決停車難題，是從表面上改變榆林市民的出行問題。那么修筑新的道路，則是從根源下手，進一步徹底解決市民的出行困擾。

■?膚施南路

以上種種民生領(lǐng)域的改變，既有包括在“民生十件實事”中的顯性硬任務(wù)，也有不在“民生十件實事”中，但榆林市默默在做的努力。

榆林市政策研究督查辦公室接受采訪時表示，截至2022年12月底，榆林市五屆人大一次會議《政府工作報告》安排的2022年“民生十件實事”已完成8件，正在推進2件。民生工作并不僅僅是一投了之，更成為了榆林政府統(tǒng)籌各項工作的長期抓手。

■?榆林市環(huán)城北路公園?

2022年年初，「貞觀」曾刊文分析2021年榆林市財政收入情況，文末點贊最高的讀者留言，是一條榆林市民的疑問，“市財政收入的信心能否轉(zhuǎn)化為市民生活和就業(yè)的信心”。一年過去，榆林市在民生領(lǐng)域多方面發(fā)展，從緩解停車難問題，到過敏性鼻炎防治，從保就業(yè)工程到老舊小區(qū)改造……這一切的努力與成績，是對市民這條“靈魂之問”的最好回答。

■沙河公園足球場 記者楊彬攝

讓我們將目光投向更遠——鄰國日本從上世紀(jì)50年代開始，經(jīng)濟以依靠外循環(huán)為主的模式獲得了高速發(fā)展，伴隨著“神武景氣”“巖戶景氣”的整體繁榮，到七十年代末，日本持續(xù)在養(yǎng)老、社會福利等方面增加投入。這些民生投入被認為是“國民收入倍增計劃”的關(guān)鍵舉措，更成為了之后日本經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從外循環(huán)經(jīng)濟模式過渡至內(nèi)循環(huán)模式的有力支撐。

■?西一路天橋?延楊紅攝?

民生投入就像是給耕耘經(jīng)濟的田野中施肥，能夠為長期穩(wěn)定的經(jīng)濟產(chǎn)出提供源源不斷的養(yǎng)分。這樣的舉措，往往不會在短期內(nèi)兌現(xiàn)出可觀的產(chǎn)出，投入是潤物細無聲的，也是考驗智慧與魄力的。當(dāng)中國經(jīng)濟逐步進入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局之時，榆林市這些年來的經(jīng)驗，值得我們持續(xù)的關(guān)注與研究。

作者?| 十七?|?貞觀作者

關(guān)鍵詞： 老舊小區(qū)