天天消息！辦“小案” 暖民心 陜西省檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮民事檢察職能為民辦實(shí)事

人民網(wǎng)西安1月13日電(記者吳超)1月13日上午，陜西省人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了2022年陜西省檢察機(jī)關(guān)開展民事檢察“辦‘小案’ 暖民心”專項(xiàng)活動(dòng)的有關(guān)情況。

發(fā)布會(huì)上，陜西省人民檢察院黨組副書記、副檢察長葛迪通報(bào)了全省檢察機(jī)關(guān)民事檢察“辦‘小案’ 暖民心”專項(xiàng)活動(dòng)開展情況，并對今后持續(xù)鞏固推進(jìn)此項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署。省檢察院黨組成員、政治部主任徐彤主持新聞發(fā)布會(huì)。

(資料圖)

2022年以來，陜西省檢察機(jī)關(guān)開展了為期一年的民事檢察“辦‘小案’ 暖民心”專項(xiàng)活動(dòng)。全省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)全面落實(shí)專項(xiàng)活動(dòng)要求，重點(diǎn)辦理了一批發(fā)生在群眾身邊、直接涉及群眾切身利益的民事檢察監(jiān)督案件，依托辦案積極促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域社會(huì)治理水平提升，全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

截至2022年底，陜西全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共辦理相關(guān)民事檢察案件1294件。向人民法院提出抗訴、再審檢察建議101件，提出審判程序違法和執(zhí)行活動(dòng)違法檢察建議139件，社會(huì)治理檢察建議10件，決定支持起訴652件，開展司法救助39件，組織公開聽證117件，促成檢察和解166件。

2022年，全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)刊、“兩微一端”等多種媒體，加強(qiáng)民事檢察職能宣傳力度，充分發(fā)揮12309檢察服務(wù)中心“一站式”服務(wù)主渠道功能，全面接受群眾來信來訪。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，民事檢察部門與控申、未檢等部門，建立案件線索雙向移送機(jī)制。同時(shí)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)牽頭與民政、勞動(dòng)監(jiān)察、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)行政部門、團(tuán)體共同建立關(guān)于農(nóng)民工、老年人、殘疾人、未成年人等特殊群體維權(quán)的工作協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速移送、全程協(xié)作，暢通群眾司法救濟(jì)渠道。

2022年，全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化一體辦案、融合履職，對一些涉案人數(shù)較多、跨行政區(qū)劃等案件，上級(jí)院積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)外檢察辦案力量，聯(lián)動(dòng)協(xié)同辦案。全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)緊扣民生保障、矛盾化解工作重點(diǎn)，加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)督，全面發(fā)揮民事檢察職能。對農(nóng)民工、老年人、未成年人、婦女、殘疾人等維權(quán)能力偏弱的特殊群體，依法主動(dòng)幫助、支持起訴，開通維權(quán)“綠色通道”。提高侵權(quán)、勞動(dòng)爭議、合同等糾紛案件辦案效率，加大檢察和解力度，促進(jìn)矛盾糾紛妥善處理。加大對涉及群眾基本生活、居住、就業(yè)、子女教育等生效裁判和執(zhí)行監(jiān)督案件的審查辦理，及時(shí)全面維護(hù)涉訴群眾合法權(quán)益。結(jié)合具體案件情況，聯(lián)系相關(guān)部門組織針對涉案特殊困難群眾和經(jīng)營困難企業(yè)進(jìn)行案后聯(lián)幫，解決人民群眾現(xiàn)實(shí)正當(dāng)利益訴求，彰顯檢察機(jī)關(guān)“解民困、紓民憂、暖民心”的司法溫情。

全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)深入踐行依法能動(dòng)履職理念，主動(dòng)結(jié)合辦案參與社會(huì)治理，積極發(fā)現(xiàn)案件背后審判管理、行政監(jiān)管、社會(huì)治理等領(lǐng)域存在的問題，依法向人民法院、相關(guān)行政部門制發(fā)改進(jìn)工作或社會(huì)治理檢察建議，助推相關(guān)職能部門盡主責(zé)、補(bǔ)缺位，從源頭上形成齊抓共管的社會(huì)治理合力。在辦案的基礎(chǔ)上，對接信訪、法院、司法行政、人社等部門，建立關(guān)于困難群體信息共享、線索移送、聯(lián)席會(huì)商、案件協(xié)查等長效協(xié)作機(jī)制。目前，全省11個(gè)市、分院均與相關(guān)部門、團(tuán)體會(huì)簽形成了關(guān)于保護(hù)困難群體、開展民事支持起訴等方面的規(guī)范性文件，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)“全覆蓋”。

發(fā)布會(huì)上，陜西省人民檢察院第六檢察部主任彭艷妮發(fā)布了7件典型案例?！?件案件涉及勞動(dòng)報(bào)酬、退休養(yǎng)老、村民待遇、人身損害賠償、民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)利等。多數(shù)案件標(biāo)的較小，但有的對于群眾生活、企業(yè)經(jīng)營影響較大。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持權(quán)利救濟(jì)與權(quán)力監(jiān)督并重，通過全面發(fā)揮民事檢察職能，加強(qiáng)民生司法保障，維護(hù)司法公正，促進(jìn)社會(huì)公平，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。”彭艷妮說。

“民有所呼，我有所應(yīng)。下一步全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，始終牢記為民初心，守民心、護(hù)民利，不斷鞏固、拓展“辦‘小案’ 暖民心”專項(xiàng)活動(dòng)工作成果，依法能動(dòng)履職，砥礪擔(dān)當(dāng)作為，為奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程、譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出更大貢獻(xiàn)。”葛迪說。

附：陜西省檢察機(jī)關(guān)民事檢察“辦‘小案’暖民心”專項(xiàng)活動(dòng)典型案例

案例一：馮某成等135人與某建設(shè)公司追索勞動(dòng)報(bào)酬支持起訴案。某建設(shè)公司在陜西省留壩縣江口鎮(zhèn)雇用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品加工勞務(wù)。參與勞務(wù)的，以留守老人、婦女居多，且部分為脫貧戶。因公司未支付勞動(dòng)報(bào)酬，部分務(wù)工人員向檢察機(jī)關(guān)申請支持起訴。留壩縣人民檢察院主動(dòng)調(diào)查，逐戶查清了務(wù)工人數(shù)、人員姓名及勞動(dòng)報(bào)酬金額。在支持起訴過程中，組織召開聽證會(huì)，促成雙方和解，督促某建設(shè)公司即時(shí)向135名村民支付了欠薪6萬余元，發(fā)揮了檢察機(jī)關(guān)保障農(nóng)村困難群體權(quán)益、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的職能作用。

案例二：葉某娟與周某軍離婚糾紛支持起訴案。葉某娟，女，系三級(jí)精神殘疾，多次遭受家庭暴力，無法、不敢提起離婚訴訟。漢陰縣人民檢察院依法支持葉某娟起訴離婚，獲法院支持，保障了家庭暴力受害人的婚姻自主權(quán)。同時(shí)，開展司法救助和心理疏導(dǎo)，對受家暴婦女恢復(fù)心理健康，克服生活困難起到了全程幫扶作用。

案例三：允某芹與某保險(xiǎn)公司、鄧某機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛支持起訴案。允某芹系83歲老人，因交通事故右手骨折，生活不能自理。其子已去世，家庭經(jīng)濟(jì)困難。西安鐵路運(yùn)輸檢察院依法支持其提起損害賠償訴訟。經(jīng)與人民法院共同釋法說理，雙方調(diào)解結(jié)案。某保險(xiǎn)公司支付允某芹各項(xiàng)賠償費(fèi)用，并即時(shí)履行。檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用支持起訴+公開聽證+司法救助+促成調(diào)解的多元糾紛化解機(jī)制，幫助、支持被侵權(quán)老人走出生活困境。

案例四：王某東申請執(zhí)行監(jiān)督案。王某東與某村采油廠勞動(dòng)爭議糾紛判決已生效。判決某村采油廠從2016年1月起按

月支付傷殘津貼直至王某東達(dá)到退休年齡，辦理退休手續(xù)并享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。2019年7月，某村采油廠停發(fā)王某東傷殘津貼。王某東向延長縣人民法院申請執(zhí)行生效判決被駁回后，向延長縣人民檢察院申請執(zhí)行監(jiān)督。經(jīng)檢察監(jiān)督，延長縣法院采納檢察建議，受理了王某東執(zhí)行申請。

因與某村采油廠就辦理退休手續(xù)一事存在較大分歧，王某東于2016年7月達(dá)到退休年齡但直至2022年1月未能辦理退休手續(xù)，生效判決中

辦理退休手續(xù)并享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的內(nèi)容無法執(zhí)行。為推動(dòng)案件繼續(xù)執(zhí)行，幫助解決王某東工傷待遇以及養(yǎng)老問題，延長縣檢察院協(xié)調(diào)雙方當(dāng)事人、人社部門座談協(xié)商，組織案件公開聽證、釋法說理。2022年7月，王某東擱置6年的退休手續(xù)完成審批。經(jīng)與人民法院溝通，

王某東傷殘津貼執(zhí)行至2022年1月份，2022年2月至7月退休工資按每月1523.4元予以執(zhí)行。王某東工傷待遇以及養(yǎng)老問題均得以解決。同時(shí)，延長縣檢察院與相關(guān)行政部門建立了勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)民事檢察與勞動(dòng)保障有效銜接，強(qiáng)化了對勞動(dòng)者權(quán)益的全面保障。

案例五：吳某亮與鄧某芹離婚糾紛審判程序違法監(jiān)督案。吳某亮與鄧某芹于2008年3月調(diào)解離婚。2022年初，吳某亮再婚，辦理結(jié)婚登記時(shí)被告知因離婚調(diào)解書所載姓名與其原結(jié)婚證姓名不符，無法登記。吳某亮向淳化縣人民檢察院申請審判程序監(jiān)督。淳化縣檢察院查明了當(dāng)事人正確身份信息，針對審理過程中當(dāng)事人身份證明材料缺失，未依法核實(shí)當(dāng)事人身份信息，調(diào)解書中當(dāng)事人姓名錯(cuò)誤等程序違法行為，提出檢察建議。淳化縣法院采納后作出補(bǔ)正裁定，對原調(diào)解書錯(cuò)誤進(jìn)行補(bǔ)正。吳某亮得以順利登記結(jié)婚。本案雖是一個(gè)微小程序疏漏，但當(dāng)事人沒有直接司法救濟(jì)途徑，正常生活受到影響。檢察監(jiān)督彌補(bǔ)了救濟(jì)途徑不足的問題，避免了程序空轉(zhuǎn)，一次性地解決了申請人的實(shí)際困難。

案例六：侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛類案監(jiān)督案。2022年榆林市人民檢察院通過對近三年來侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛案件辦理和法院審理情況檢索分析，向榆林市中級(jí)人民法院發(fā)出類案檢察建議，認(rèn)為人民法院以屬村民自治范疇為由，不予受理集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛案件，違反了民事案件受案范圍的相關(guān)法律規(guī)定，建議對此類案件依法立案審理，保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員訴權(quán)及其民事權(quán)益。榆林市中級(jí)法院書面回復(fù)，該院出臺(tái)侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛類案裁判指導(dǎo)意見，對此類案件依法受理工作予以進(jìn)一步規(guī)范。案件立案、審理過程中，積極與當(dāng)?shù)卣疁贤▍f(xié)調(diào)，多措并舉化解矛盾，依法保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。榆林市檢察院通過類案監(jiān)督，推動(dòng)榆林市中級(jí)法院對此類案件審理中存在的普遍性問題加以重視解決，并出臺(tái)類案裁判指導(dǎo)意見，是檢法兩院共同促升市域治理法治化水平，維護(hù)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的一次積極嘗試。

案例七：某房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司排除妨害糾紛系列抗訴案。陳某民分別向林某智、李某借款。借款未按期償還，陳某民以某樓盤實(shí)際開發(fā)人身份分別與林某智、李某約定以房抵債，林某智、李某占據(jù)某房地產(chǎn)公司名下該樓盤內(nèi)房屋三套。某房地產(chǎn)公司訴請排除妨害。商洛市中級(jí)人民法院以該公司系案涉房屋名義開發(fā)人，非所有權(quán)人，不享有排除妨害權(quán)利為由，二審、再審均判決駁回訴訟請求。經(jīng)商洛市人民檢察院提請陜西省人民檢察院抗訴，陜西省高級(jí)人民法院判決撤銷原再審及二審判決，維持一審由林某智、李某向某房地產(chǎn)公司騰交房屋的判項(xiàng)。檢察機(jī)關(guān)抗訴糾正了錯(cuò)誤生效判決，幫助企業(yè)排除了他人對其財(cái)產(chǎn)的非法侵占，發(fā)揮了民事檢察產(chǎn)權(quán)保護(hù)作用。自然人、法人、其他組織與他人存在民間借貸關(guān)系的，不能依據(jù)其與債務(wù)人的約定非法侵害第三人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。案件的辦理，對于民間借貸糾紛中，債權(quán)人依法理性維權(quán)，也起到了教育引導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞： 檢察機(jī)關(guān) 人民檢察院 檢察建議