府谷檢察：“四式考核”促推人、案、效“三向提升”

“四式考核”促推人、案、效“三向提升”

一直以來，考核工作被公認為是管理學上的“珠穆朗瑪峰”，要考實、考準、考出內(nèi)生動力，絕非易事。2020年4月，為深化司法體制綜合配套改革，構(gòu)建科學高效的檢察管理體系，最高檢發(fā)布《關(guān)于開展檢察官業(yè)績考評工作的若干規(guī)定》，工作有了全新“定義”——指標化評價、量化評分，以監(jiān)督辦案質(zhì)量、效率、效果為核心進行排名成為檢察人員考核的新實踐。近兩年來，府谷縣人民檢察院堅持在落實中深化、在深化中落實最高檢這一考核機制，構(gòu)建了一套簡單、務(wù)實、有效的府谷檢察全員全面全時檢察人員考核制度。

“通過檢察人員考核，有效促進各項檢察工作發(fā)生了向上向好向優(yōu)的可喜變化，主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量和檢察辦案質(zhì)效有了明顯提升，形成了全體檢察人員你追我趕、良性競爭的氛圍，大家干事的勁頭更足了、創(chuàng)業(yè)動力更強了?！碧岬綑z察人員考核，府谷縣人民檢察院黨組書記、檢察長張帆感觸頗深——該院圍繞檢察機關(guān)主責主業(yè)，研究形成了一套以案件質(zhì)量評價指標為導向，以檢察人員“捆綁”考核為牽引的“核心數(shù)據(jù)指標動態(tài)式考核、綜合考評指標逐項式考核、加減分項目指標激勵式考核、各類人員業(yè)績捆綁式考核”的“四式考核”評價體系，促推府谷檢察“人、案、效”實現(xiàn)“三向提升”。

(資料圖片)

“合理設(shè)置”考核指標，突出辦案質(zhì)效導向，提升考核工作源動力

首先，在業(yè)務(wù)條線部門主要采用“核心數(shù)據(jù)指標動態(tài)考核”評價辦法，依據(jù)看得見的案件質(zhì)量主要評價指標和全省、全市位次進行考核。同時將典型案例、檢察建議、調(diào)研成果、進位得分、表彰獎勵、上級院相關(guān)指標落實情況納入考核范圍，突出對辦案工作質(zhì)量、效率、效果的考核，做到“有章可依”“有據(jù)可查”。通過這一考核方法有效解決了基層小院“一人多崗”“部門內(nèi)無人比、跨部門又沒法比”的問題。比如，院內(nèi)只有1名員額檢察官的業(yè)務(wù)條線，按每季度市院對縣院的考評排名確定考核等次，位居全市前3名的，直接確定為“好”等次。有多名員額檢察官的業(yè)務(wù)條線進行部門內(nèi)排名，“好”的名額根據(jù)本業(yè)務(wù)條線在全市的季度排名確定，位居全市前3名的，部門負責人確定為“好”等次，實現(xiàn)了對員額檢察官的實時考核。同時，用考核指標的優(yōu)劣檢驗檢察人員的工作質(zhì)效，用考核結(jié)果倒逼檢察人員持續(xù)補強個人短板弱項，提升辦案質(zhì)效，力爭全市先進位次。

其次，針對綜合性工作任務(wù)，重點采用“綜合指標逐項考核 + 加減分項目激勵考核”的考核辦法。根據(jù)崗位工作量、綜合表現(xiàn)等逐項設(shè)置可浮動的基礎(chǔ)分。對于工作負荷明顯較重的綜合部門人員，確定較高的基礎(chǔ)分，進行浮動評價。同時，綜合考慮黨務(wù)建設(shè)、精神文明、“三有”爭創(chuàng)、信息稿件等方面，制定加減分項目，實現(xiàn)考核指標逐條量化，“一把標尺”的考評標準，實現(xiàn)了對黨的建設(shè)、崗位履職、宣傳調(diào)研、綜合服務(wù)、紀律作風等綜合性工作的全面、全員、全時考核，有效激勵了整體工作優(yōu)質(zhì)推進。

“全員捆綁”考核方式，打造榮譽共同體，提升檢察履職執(zhí)行力

在部門內(nèi)部和全院考核中，主要采用“團隊+全員”捆綁考核評價辦法，實現(xiàn)工作力量有序聯(lián)動和整體工作有效開展的目標。主動改變過去由政治部包攬考核的辦法，把考核擔子壓到各部室，部門負責人是考核第一責任人，根據(jù)工作實際，“量體裁衣”制定規(guī)范合理、簡便易行的考核辦法，“一部門一表格”動態(tài)跟蹤個人工作實績。將檢察人員個人履職盡責、業(yè)績完成情況與所在部室“團隊”工作任務(wù)完成情況一體捆綁參與全院考核?！耙粯s俱榮、一損俱損”，在推進個人業(yè)績考核的同時，同步推進所在部門在條線和全院的考核排名，實現(xiàn)個人、部門和全院工作目標有機統(tǒng)一。通過“全員捆綁”考核方式，營造出了“人人出力、個個齊心”的團隊合作氛圍。3年間，在掃黑除惡、公益訴訟檢察等工作中，4個辦案團隊被評為省級“優(yōu)秀辦案團隊”；辦理的3件案件入選全國檢察典型案例，1名檢察官入選“全國公益訴訟人才庫”，1名檢察官入選全省檢察業(yè)務(wù)專家。

“公開晾曬”考核成績，強化考核結(jié)果運用，提升考評工作引領(lǐng)力

“議一議”，調(diào)整考核結(jié)果偏差。每季度召開檢察人員考核結(jié)果分析評估會議，由各部室通報本部室按月考核結(jié)果，院黨組對加減分事由、綜合評分進行征求意見，對計分結(jié)果和實際表現(xiàn)進行分析研判，及時統(tǒng)籌調(diào)整評分指標，建立實時動態(tài)考核管理機制，形成常態(tài)化研究工作、分析問題和反饋成績的機制。

“曬一曬”，找準問題癥結(jié)。晾曬考評的結(jié)果，幫助部室找準檢察工作薄弱點，及時調(diào)整工作方向，優(yōu)化指標和調(diào)整工作思路。將考核中暴露的問題作為重點任務(wù)進行項目攻堅?！肮_考核成績，為的是幫助大家分析排名靠前的原因，找準自己的差距、不足，明確努力的方向，通過這種方式倒逼干警主動摸索工作亮點創(chuàng)新，最終做到與全院工作協(xié)同推進。”副檢察長、第三檢察部主任蘇占君說。

“用一用”，發(fā)揮考核作用。檢察人員考核使所有檢察人員都進入競賽場，誰先誰后一目了然，為評優(yōu)評獎、干部選拔任用、晉職晉級、選樹先進提供了一個看得見、摸得著的依據(jù)。2022年以來，4年輕干警走上了領(lǐng)導崗位，均是在檢察人員考核、業(yè)務(wù)競賽等方面走在前列的“排頭兵”，將“能者上、平者讓、庸者下”的導向真正落到了實處。

關(guān)鍵詞： 檢察人員 考核指標 公益訴訟